孟婷婷/本刊記者

8月9日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)在烏魯木齊市召開(kāi)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)正式宣告成立，兵團(tuán)3000 多個(gè)人民調(diào)解組織，近1.4 萬(wàn)名人民調(diào)解員有了自己的“娘家”。

為適應(yīng)新時(shí)期化解社會(huì)矛盾糾紛的新要求，聚焦新疆工作總目標(biāo)和兵團(tuán)職責(zé)使命，推進(jìn)新時(shí)代兵團(tuán)人民調(diào)解工作改革發(fā)展，今年以來(lái)，兵團(tuán)司法局積極組織推進(jìn)成立兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，兵團(tuán)司法局原基層處4 名同志作為發(fā)起人，向兵團(tuán)司法局黨委報(bào)送《關(guān)于籌備成立兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)及解決開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)的請(qǐng)示》，局黨委批準(zhǔn)同意成立兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，并作為協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位，承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)，發(fā)起人向兵團(tuán)民政局遞交有關(guān)申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)召開(kāi)第一次會(huì)員代表大會(huì)。

第一次會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)了協(xié)會(huì)章程、協(xié)會(huì)選舉辦法、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法等，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

協(xié)會(huì)章程明確，兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)是由轄區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、人民調(diào)解員、人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理人員以及其他與人民調(diào)解工作有關(guān)的專業(yè)人員組成的行業(yè)性組織，是非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。

章程確立協(xié)會(huì)基本職能：指導(dǎo)兵團(tuán)人民調(diào)解工作，指導(dǎo)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)及業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)健全完善大調(diào)解工作體制機(jī)制，開(kāi)展專職人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定相關(guān)工作；發(fā)動(dòng)會(huì)員和師市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，積極預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；總結(jié)、交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳人民調(diào)解制度，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；組織開(kāi)展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、理論研討和職業(yè)道德建設(shè)；支持人民調(diào)解員依法履行職責(zé)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，開(kāi)展會(huì)員救助、幫扶；向黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)反映社會(huì)矛盾糾紛情況、人民調(diào)解工作情況，提出加強(qiáng)人民調(diào)解工作方面的意見(jiàn)和建議；依法開(kāi)展各類咨詢服務(wù)；制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)范；開(kāi)展與外省、市、區(qū)和國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)調(diào)解組織的交流活動(dòng)；辦理中調(diào)協(xié)、兵團(tuán)司法局委托辦理和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)等。

大會(huì)選舉產(chǎn)生了37 位理事。在緊接著召開(kāi)的一屆一次理事會(huì)上，表決選舉了9 位常務(wù)理事，并選舉兵團(tuán)司法局副局長(zhǎng)劉江輝為會(huì)長(zhǎng)，兵團(tuán)司法局人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)朱相明與2 位基層人民調(diào)解員為副會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事等候選人名單，是由本人申請(qǐng)和組織推薦，經(jīng)師市司法局黨組初審，報(bào)兵團(tuán)司法局黨委同意后確定的。對(duì)擬任會(huì)長(zhǎng)人選報(bào)請(qǐng)兵團(tuán)黨委組織部，進(jìn)行了兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格審查和任職批復(fù)。

此前，協(xié)會(huì)還完成了會(huì)員登記工作，共登記會(huì)員16944 個(gè)，其中團(tuán)體會(huì)員3030 個(gè)，個(gè)人會(huì)員13914 個(gè)，包括各類人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、人民調(diào)解員、負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的行政人員及相關(guān)人員。

中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李冰出席會(huì)議，向協(xié)會(huì)的成立和大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀。她指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次就加強(qiáng)人民調(diào)解工作提出新的更高要求。面對(duì)中央新要求、人民新期待、發(fā)展新機(jī)遇，司法部提出新任務(wù)——構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解格局。建立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，就是創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)新任務(wù)的重要平臺(tái)和重要舉措。通過(guò)加強(qiáng)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)建設(shè)，把人民調(diào)解員團(tuán)結(jié)組織起來(lái)，成為鄉(xiāng)村法治建設(shè)的專業(yè)力量，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交就地化解，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。通過(guò)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)把多元化解矛盾糾紛的各方力量有機(jī)連接起來(lái)，對(duì)于推進(jìn)司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解制度鏈接、程序銜接，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的大調(diào)解工作格局具有重要意義。健全完善協(xié)會(huì)行業(yè)管理體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的行業(yè)自律體制，發(fā)展具有中國(guó)特色的人民調(diào)解法律制度具有重要意義。她鼓勵(lì)兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，要采取多種形式組織發(fā)動(dòng)廣大人民調(diào)解員立足本職建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交就地化解，為平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)梅桂萍在會(huì)議上，對(duì)兵團(tuán)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解員協(xié)會(huì)提出要求。她說(shuō)，人民調(diào)解員協(xié)會(huì)是廣大人民調(diào)解員自己的組織，在協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)人民調(diào)解工作指導(dǎo)、組織會(huì)員開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、開(kāi)展工作交流等方面發(fā)揮著統(tǒng)籌銜接的重要作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)會(huì)員、行業(yè)自律等方面的積極作用，推動(dòng)新時(shí)代人民調(diào)解工作提質(zhì)升級(jí)。協(xié)會(huì)要按照司法行政機(jī)關(guān)的部署和要求，做好社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛和矛盾高發(fā)常發(fā)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作；要積極拓展工作領(lǐng)域，協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)探索更加富有中立性、公正性和公信力的行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)模式，統(tǒng)籌調(diào)解資源承接政府購(gòu)買(mǎi)矛盾化解服務(wù)；要完善協(xié)會(huì)自身建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)調(diào)解員權(quán)益，將協(xié)會(huì)打造成為廣大調(diào)解組織和調(diào)解員可以信賴的“娘家”。

新當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)劉江輝就協(xié)會(huì)工作做出安排。他表示，隨著司法行政職能的調(diào)整和加強(qiáng)，“調(diào)解”的內(nèi)涵和外延發(fā)生了新的變化，兵團(tuán)調(diào)解工作改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)前所未有的新階段。協(xié)會(huì)將認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，充分利用各種有利條件，依托協(xié)會(huì)所具有的自治、自律和制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分挖掘調(diào)解工作在改革發(fā)展中的各種潛力，加強(qiáng)調(diào)解工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極為職工群眾提供更加便捷高效、普惠多元的調(diào)解服務(wù)，努力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。

投票選舉。圖/孟婷婷