吳曉玲，李積濤，程 貝

(內(nèi)蒙古蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司，內(nèi)蒙古阿拉善 750336)

1 概述

化工企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，化工生產(chǎn)過(guò)程具有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)特性，一旦出現(xiàn)事故，造成的損失就會(huì)相當(dāng)慘重，嚴(yán)重的威脅著人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)每年都會(huì)發(fā)生大量的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，所以，安全生產(chǎn)和管理水平顯得尤為重要。

安全管理水平是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生存的基礎(chǔ)，而隱患排查治理又是安全管理工作當(dāng)中的重中之重，只有不斷開(kāi)展隱患排查治理，消除隱患，減少危險(xiǎn)化工企業(yè)的安全問(wèn)題，才能夠有效的減少安全事故。

針對(duì)化工企業(yè)的隱患排查工作，每一個(gè)化工企業(yè)都會(huì)有一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，整個(gè)行業(yè)的隱患排查能力，安全管理能力在不斷地提升。在這里，我們總結(jié)了部分企業(yè)隱患排查的經(jīng)驗(yàn)，以更好地提高安全管理水平。

2 隱患排查存在的問(wèn)題

化工企業(yè)的隱患在于隱患多、隱患治理難度大,隱患如果不進(jìn)行有效的處理和控制，容易轉(zhuǎn)化為化工事故，甚至有嚴(yán)重后果的事故。隱患排查治理方面主要存在如下突出的問(wèn)題：

(1)部分中小企業(yè)排查開(kāi)展少，走形式。企業(yè)在管理體系上不完善，對(duì)隱患排查治理程序沒(méi)有理解或理解不透，對(duì)隱患產(chǎn)生存在僥幸心理。沒(méi)有有效組織這些工作的開(kāi)展，更不用說(shuō)找到隱患背后的根本原因。比如采購(gòu)原因、設(shè)計(jì)原因或者施工安裝原因。在根本上對(duì)安全問(wèn)題的忽視，最終會(huì)引起各種小問(wèn)題，大事故出現(xiàn)概率也極大升高。

(2)排查過(guò)程淺顯，不專業(yè)。參加排查的人員經(jīng)驗(yàn)不豐富，或只是在某一方面擅長(zhǎng)，就會(huì)在排查過(guò)程中過(guò)分地突出這方面的內(nèi)容，導(dǎo)致以偏蓋全，放大或突出這方面的問(wèn)題，而忽視了其他可能更嚴(yán)重的問(wèn)題。隱患一直躺在搖籃里，因?yàn)槲醇皶r(shí)發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致最后變成事故。

(3)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，各企業(yè)都制定自己的隱患排查程序或制度。但這些制度，在一定程度上可操作性不強(qiáng)，用于應(yīng)付檢查的多，實(shí)施中的可操作性很難保證。企業(yè)內(nèi)部將隱患排查制度按照導(dǎo)則進(jìn)行了二次轉(zhuǎn)化，但沒(méi)有將排查方法，治理流程，相關(guān)責(zé)任方等相關(guān)方面打通，導(dǎo)致制度不落地。

3 隱患排查的實(shí)施措施

如何有效地開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是值得思考的問(wèn)題，也是提高安全管理能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。完備的隱患排查工作能夠減少事故發(fā)生，降低企業(yè)安全成本，同時(shí)也能夠在這個(gè)過(guò)程中完善制度、落實(shí)效果，鍛煉管理、安全和技術(shù)人員隊(duì)伍。

3.1 建立隱患排查和治理的良好的安全文化，營(yíng)造良好的氛圍

首先,要將隱患治理作為化工企業(yè)文化的一部分，從安全角度強(qiáng)化隱患排查和治理的重要作用，形成從上而下的關(guān)注度，減少因企業(yè)不重視、不關(guān)注而導(dǎo)致的隱患排查工作流于表面或者開(kāi)展不了的問(wèn)題。

企業(yè)和安全負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查的高度重視，意味著企業(yè)認(rèn)識(shí)到隱患的早期治理和控制，可以有效減少事故發(fā)生。企業(yè)的重視和承諾，體現(xiàn)了企業(yè)良好的安全領(lǐng)導(dǎo)力和安全氛圍,是企業(yè)注重安全文化引領(lǐng)作業(yè)的體現(xiàn)。提出 “隱患就是事故”，“發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)整改”這樣的安全理念，并且反復(fù)在公司各級(jí)會(huì)議上宣講，在思想意識(shí)上高度認(rèn)可隱患排查治理的意義，形成全員參與的良好氛圍，有利于排查工作深入有效的進(jìn)行。即使有的時(shí)候，需要停車去整改隱患，也會(huì)以安全為重，堅(jiān)決實(shí)施，這就是對(duì)待安全的態(tài)度。

3.2 制定有效制度，建立良好的隱患排查和整改體系

制度是標(biāo)準(zhǔn)化的，是有序開(kāi)展工作的前提。有了制度，安全生產(chǎn)的工作才能穩(wěn)而不亂。

(1)明確管理人員安全職責(zé)。要建立清晰的責(zé)任分工制度。企業(yè)法人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人以及安全專員，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全的哪些部分管理具體事項(xiàng)，都應(yīng)該進(jìn)行明確，防止出現(xiàn)安全管理的盲區(qū)。在隱患排查中需要強(qiáng)調(diào)化工生產(chǎn)管理人員的屬地管理職責(zé)。屬地的主管是自己管轄的區(qū)域的所有隱患的治理的第一責(zé)任人。在整個(gè)隱患排查治理過(guò)程中發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用。做到計(jì)劃、組織、控制、實(shí)施，形成PDCA閉環(huán)管理。

(2)制定具有針對(duì)性的制度。《危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》中的內(nèi)容很多，包含所有的化工企業(yè)內(nèi)容，需要企業(yè)識(shí)別出適合自己企業(yè)生產(chǎn)特性的隱患排查和治理程序，并針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和總結(jié)。

比如，設(shè)備點(diǎn)檢制度，如何檢、多久檢一次，都要明確；設(shè)備保養(yǎng)制度，如何保養(yǎng)，保養(yǎng)哪些部分，也要進(jìn)行明確；精細(xì)化學(xué)品的間歇生產(chǎn)，從操作切換、防護(hù)等方面重點(diǎn)識(shí)別和排查風(fēng)險(xiǎn)。這樣才能做到有的放矢，有效完成隱患排查。

(3)制度的可操作性。制度制定要考慮如何落地，制度要成為安全及相關(guān)技術(shù)和管理人員的操作指南。根據(jù)裝置和企業(yè)現(xiàn)狀，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上形成。同時(shí)制定的制度要有條理性，用語(yǔ)要簡(jiǎn)練，用詞要準(zhǔn)確，易記易懂，便于運(yùn)用。

同時(shí)，制定行之有效的排查方案和排查內(nèi)容也是非常重要的，在排查前進(jìn)行完善的準(zhǔn)備工作，收集裝置排查相關(guān)的技術(shù)資料，制定詳細(xì)、可執(zhí)行的檢查表，表格內(nèi)容涵蓋需要排查的范圍，并且突出重點(diǎn)，對(duì)需要確認(rèn)的項(xiàng)目列出逐項(xiàng)確認(rèn)清單，使排查工作能夠順利有序地開(kāi)展。

(4)改變對(duì)隱患的懲罰態(tài)度。隱患的排查倡導(dǎo)全員參與，分級(jí)管理，重獎(jiǎng)輕罰。根據(jù)企業(yè)情況設(shè)置各類額度獎(jiǎng)勵(lì)金，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患；上級(jí)檢查出的隱患根據(jù)隱患級(jí)別對(duì)下級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的處罰；下一級(jí)能夠治理的隱患不報(bào)上一級(jí)去治理，但不影響事故隱患的上報(bào)。

重獎(jiǎng)輕罰能夠鼓勵(lì)各崗位人員在發(fā)現(xiàn)隱患的情況下能夠從企業(yè)利益的大局出發(fā)，遵守隱患排查的規(guī)章制度，避免出現(xiàn)為了逃避處罰而出現(xiàn)的瞞報(bào)少報(bào)的情況，而引起更嚴(yán)重的后果。

3.3 隱患排查的建議和方法

每個(gè)企業(yè)在事故隱患排查中都有各種制度和方法，只要能達(dá)到很好的風(fēng)險(xiǎn)控制的目的就是可行的。以下各種方法在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的檢驗(yàn)，同時(shí)也在不斷地提升和改進(jìn)。

3.3.1 按照隱患可能引發(fā)的事故事件危害分級(jí)

事故隱患分級(jí)非常重要，只有把事故隱患的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分好，才能根據(jù)其影響范圍的大小、事故隱患的危害程度，明確事故隱患的治理主體及督辦、驗(yàn)收單位。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，可以有不同的分級(jí)方式。

隱患可能造成的事故影響范圍大、危害程度非常嚴(yán)重，且治理難度較大，凡需要企業(yè)出面協(xié)調(diào)解決的，即可認(rèn)定為A級(jí)事故隱患。

可能造成較大范圍的影響、危害程度較嚴(yán)重，且治理比較困難，需要分管公司領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決的事故隱患，即可認(rèn)定為B級(jí)事故隱患。

影響范圍不大，但危害程度較嚴(yán)重，需要由業(yè)務(wù)生產(chǎn)科室協(xié)調(diào)解決，或是必須有業(yè)務(wù)科室參與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的事故隱患，即可認(rèn)定為C級(jí)事故隱患。

影響范圍較小、危害程度較輕，且隱患容易治理或能現(xiàn)場(chǎng)立即治理的事故隱患，即可認(rèn)定為D級(jí)事故隱患。

對(duì)社會(huì)無(wú)影響、危害程度較輕，且班組能夠治理的事故隱患，即可認(rèn)定為E級(jí)事故隱患。

B級(jí)以上的事故隱患由企業(yè)評(píng)定并指定負(fù)責(zé)人、驗(yàn)證人及治理期限進(jìn)行治理并驗(yàn)證。C級(jí)以下的隱患由廠安全科評(píng)定隱患級(jí)別后報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)隱患內(nèi)容指定隱患負(fù)責(zé)人、驗(yàn)證人及治理期限進(jìn)行治理。

3.3.2 按照專業(yè)分類

裝置內(nèi)各種隱患的存在形式，需要一定的專業(yè)背景才能夠識(shí)別出來(lái)。這就需要不同的專業(yè)重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)的設(shè)備或者元件。在各專業(yè)各自排查的過(guò)程中，再進(jìn)行一定的結(jié)合，就能夠全面的實(shí)現(xiàn)隱患的排查了。比如轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備存在因機(jī)械故障出現(xiàn)的震動(dòng)、泄漏等問(wèn)題導(dǎo)致一定的運(yùn)行參數(shù)偏離，機(jī)電專業(yè)的人員不一定能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，需要設(shè)備專業(yè)配合進(jìn)行排查，找到隱患存在的根本原因。

3.3.3 按照時(shí)間周期分類

隱患排查具有長(zhǎng)期性、周期性的特點(diǎn)，部分裝置和地區(qū)也有季節(jié)性的特點(diǎn)，這樣就要求企業(yè)持續(xù)關(guān)注隱患排查問(wèn)題，以一定的周期制定排查計(jì)劃，如周計(jì)劃、月計(jì)劃、季度計(jì)劃等，在不同的周期中可以關(guān)注不同的設(shè)備，突出重點(diǎn)的同時(shí)也不忽視細(xì)節(jié)。

比如，有的企業(yè)為了解決化工生產(chǎn)隱患，設(shè)立“安全工作日”，每周用一天的時(shí)間，討論一些生產(chǎn)部門的隱患事故，每周調(diào)度會(huì)后對(duì)隱患事故進(jìn)行專題討論。每月對(duì)公司隱患進(jìn)行專題討論。這些都是非常有效的周期性隱患排查的方法和計(jì)劃，企業(yè)可以根據(jù)裝置工藝和設(shè)備情況，制定相應(yīng)的周期計(jì)劃。

3.3.4 隱患排查的治理

對(duì)排查出來(lái)的各類隱患要分類歸檔，對(duì)重大隱患及難以整改的隱患，逐級(jí)成立技術(shù)攻關(guān)小組進(jìn)行攻關(guān)。對(duì)每一項(xiàng)隱患查找真正的原因，對(duì)癥下藥，重大隱患分級(jí)督辦，使隱患得到監(jiān)控和解決。

除此之外，還有很多隱患排查的方式，比如：

(1)根據(jù)事故時(shí)間進(jìn)行排查，這是很多企業(yè)常用的隱患排查方式，在事故事件發(fā)生后，啟動(dòng)相關(guān)類似裝置和設(shè)備的排查工作，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)減少事故事件再次發(fā)生的概率，這種方法非常有效。

(2)根據(jù)新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)現(xiàn)役裝置進(jìn)行排查，找出不合規(guī)的地方，經(jīng)過(guò)專業(yè)的評(píng)估后確定是否整改。能夠降低因?yàn)檎J(rèn)知不足造成的隱患，更好地改進(jìn)裝置安全狀況。

(3)參照同類型的裝置，學(xué)習(xí)其在安全方面配置的比較完善的地方，根據(jù)實(shí)際情況確定是否存在安全隱患。在學(xué)習(xí)過(guò)程中減少隱患存在的可能。

(4)采用先進(jìn)的安全系統(tǒng)理論，例如HAZOP等方式進(jìn)行全流程詳細(xì)的分析，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行隱患排查。

3.4 對(duì)未遂事件的重視

從事故致因理論的海因里希法則和冰山理論模型來(lái)看，若干個(gè)小事件背后，會(huì)發(fā)生一個(gè)大事故。很多企業(yè)建立了未遂事件的提報(bào)程序，鼓勵(lì)全員提報(bào)。并進(jìn)行定期的統(tǒng)計(jì)分類，分析在哪些方面的“隱形”問(wèn)題。這些“隱形”問(wèn)題背后體現(xiàn)出在某一方面存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷，這些背后的問(wèn)題就是需要改進(jìn)的，如果這些方面去改進(jìn)，改進(jìn)的效果非常明顯。

3.5 提高人員危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控能力

由危險(xiǎn)源辨識(shí)和監(jiān)控不足形成隱患具有很強(qiáng)的隱蔽性，且往往是引發(fā)重大事故的主要原因。因此，提高員工的辨識(shí)危險(xiǎn)源的能力，以及采取有效的防護(hù)措施非常必要。提高這方面的能力，可以從對(duì)員工進(jìn)行HAZOP分析、what-if分析培訓(xùn)、高質(zhì)量檢查表應(yīng)用、典型事故復(fù)盤、異常偏離總結(jié)、化工安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)等方面入手。

3.6 重大隱患類型識(shí)別和針對(duì)性的管控

國(guó)家安監(jiān)總局制定印發(fā)了《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》)。判定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，吸取了近年來(lái)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大及典型事故教訓(xùn)，從人員要求、設(shè)備設(shè)施和安全管理三個(gè)方面列舉了二十種應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)所在企業(yè)特性，從這個(gè)判定標(biāo)準(zhǔn)中吸取教訓(xùn)，識(shí)別出重大隱患類型，運(yùn)用到企業(yè)內(nèi)部隱患排查和治理程序中。這樣對(duì)重大隱患類型更有指導(dǎo)性。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建立良好的隱患排查治理安全文化的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變?nèi)珕T對(duì)待隱患的態(tài)度，從思想意識(shí)上促進(jìn)隱患的排查治理。從一般方法上，建立有效的制度和完善流程。在一些特殊方法上，從獎(jiǎng)罰、提高人員能力、未遂事件重視、重大隱患類型等技術(shù)層面上辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，管控風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)以上方法，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)能夠有效地做好隱患排查治理工作，避免安全、環(huán)保事故事件發(fā)生。