余 歡 黃海軍 邱曉東

武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢 430000

近期，國(guó)務(wù)院、湖北省政府分別印發(fā)了促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪飼料生產(chǎn)企業(yè)和種植業(yè)大戶、搜集同類城市相關(guān)信息等多種方式開(kāi)展了調(diào)研，將全市飼料產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了梳理，提出了武漢市飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路。

1 武漢市飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

1.1 飼料生產(chǎn)加工情況

目前武漢市有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)66家，2018年產(chǎn)量165.7萬(wàn)t，年產(chǎn)值120.5億元。按產(chǎn)品種類分：配合飼料、濃縮飼料和添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)40家，飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業(yè)18家，單一飼料企業(yè)8家；按產(chǎn)值分：年產(chǎn)值過(guò)億的有26家，其中過(guò)5億的3家，過(guò)10億的1家；按照企業(yè)規(guī)模分：大中型企業(yè)27家（年?duì)I業(yè)收入≥2 000萬(wàn)元），小微企業(yè)39家（年?duì)I業(yè)收入≤2 000萬(wàn)元）。

1.2 飼料用糧供應(yīng)保障情況

武漢市飼料和飼料添加劑企業(yè)的原料基本全部來(lái)自國(guó)外或者省內(nèi)外其他城市，武漢市種植的糧食作物和油料作物主要用于自食口糧或作為青貯飼料。近年來(lái)，省級(jí)每年投入1 000萬(wàn)，用于全省20個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的糧改飼項(xiàng)目，武漢市漢南區(qū)近3 333.33 hm2玉米種植片區(qū)為省糧改飼試點(diǎn)基地，主要用于生產(chǎn)青貯飼料直供養(yǎng)殖企業(yè)，沒(méi)有作為飼料原料進(jìn)入飼料生產(chǎn)企業(yè)。

2 武漢市飼料產(chǎn)業(yè)的管理工作

2.1 積極開(kāi)展飼料質(zhì)量管理規(guī)范化創(chuàng)建

2015年7月1日《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》實(shí)施以來(lái)，武漢市積極推動(dòng)全市飼料企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建，截至目前，武漢市共有9家企業(yè)榮獲農(nóng)業(yè)部飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范示范企業(yè)稱號(hào)，在全省名列前茅，也走在同類城市前列（上海4家，青島2家，成都3家，南京2家）。武漢市連續(xù)3年被省飼料辦評(píng)為“飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范實(shí)施先進(jìn)單位”。

2.2 充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)

一是充分發(fā)揮武漢市高校和科研院所多、科研平臺(tái)高、科技支撐力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)采取資源共享、成果轉(zhuǎn)化的方式，研發(fā)出一批高附加值的新型飼料和飼料添加劑，并成功走出國(guó)門(mén)。武漢市20世紀(jì)90年代飼料添加劑出口企業(yè)僅1家，出口產(chǎn)品只有1種，到2018年飼料添加劑的產(chǎn)品出口企業(yè)達(dá)到了4家，產(chǎn)品種類10余種，出口量達(dá)3 359.81 t，出口額達(dá)6 236.22萬(wàn)元。二是積極推薦武漢市科技創(chuàng)新型企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。截至目前，武漢市獲得省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有10家，位居全省前列。三是利用相關(guān)政策輔導(dǎo)企業(yè)上市，武漢市目前有上市飼料企業(yè)13家，預(yù)備上市企業(yè)2家。

2.3 牢牢把好安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全關(guān)

一是嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，落實(shí)企業(yè)是安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度，結(jié)合“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”活動(dòng)，定期開(kāi)展安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志設(shè)置、?；饭芾?、原料倉(cāng)儲(chǔ)管理等方面安全生產(chǎn)排查，近3年來(lái)武漢市未發(fā)生1起因安全生產(chǎn)引發(fā)的事故；二是開(kāi)展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》執(zhí)行情況檢查，實(shí)現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量安全控制，近年來(lái)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)武漢市飼料產(chǎn)品抽檢合格率均為100%。尤其是非洲豬瘟防控時(shí)期，市、區(qū)兩級(jí)飼料主管部門(mén)積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，督促企業(yè)做好生產(chǎn)廠區(qū)和飼料運(yùn)輸車輛消毒，保持疫病防控高壓態(tài)勢(shì)，不定期開(kāi)展飼料產(chǎn)品和廠區(qū)環(huán)境抽樣，保障了養(yǎng)殖業(yè)源頭安全。

3 武漢市飼料產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

一是自主研發(fā)能力不夠強(qiáng)。目前武漢市飼料企業(yè)設(shè)置研發(fā)中心的不多，一些飼料企業(yè)尤其是添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)由于產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，出現(xiàn)了停產(chǎn)或關(guān)閉的現(xiàn)象，僅2018年就停產(chǎn)8家。二是抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低。武漢市大多數(shù)飼料企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展能力不足，特別是一些中小型豬飼料生產(chǎn)企業(yè)，受非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控以及畜禽退養(yǎng)工作的影響，客戶群體逐漸萎縮，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。三是武漢市關(guān)于飼料產(chǎn)業(yè)方面的扶持政策、融資政策較少，企業(yè)上市進(jìn)程坎坷，近2年有2家飼料添加劑企業(yè)申請(qǐng)主板上市，均因?yàn)楦鞣N原因未通過(guò)。四是由于環(huán)保壓力的增大和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，少數(shù)早期入駐武漢市的大型集團(tuán)化飼料企業(yè)面臨停產(chǎn)或搬遷，如東西湖區(qū)的武漢希望、東湖高新區(qū)的武漢科諾生物等飼料生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)如果離開(kāi)，對(duì)武漢市飼料產(chǎn)業(yè)是一大損失。

4 武漢市飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路

未來(lái)5年，武漢市將充分發(fā)揮高校和科研院所的科研優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)高附加值的飼料添加劑產(chǎn)業(yè)；利用九省通衢的地理優(yōu)勢(shì)和1+8城市圈，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；順應(yīng)武漢市日益發(fā)展的寵物養(yǎng)殖業(yè)，引進(jìn)品牌寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)。

4.1 利用高?？蒲衅脚_(tái)，加快科技創(chuàng)新

武漢市是全國(guó)高校最多的城市之一，擁有國(guó)家級(jí)、部級(jí)微生物科研平臺(tái)10余個(gè)，要充分利用高校多、平臺(tái)高、科研人才多的優(yōu)勢(shì)，將武漢市打造成飼料科技研發(fā)基地和研發(fā)中心，飼料人才培訓(xùn)基地和中心，集中精力開(kāi)發(fā)酶制劑、益生菌等新型飼料添加劑，逐步替代促生長(zhǎng)用抗菌藥物在飼料和養(yǎng)殖業(yè)中使用，維護(hù)飼料品質(zhì)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極與省外特定領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科研院所合作，引進(jìn)或轉(zhuǎn)化新的研發(fā)成果，為我所用。

4.2 發(fā)揮武漢地域優(yōu)勢(shì)，做大產(chǎn)業(yè)鏈

充分利用武漢九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮1+8城市圈的作用，以武漢市正在大力發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，鼓勵(lì)集團(tuán)企業(yè)將飼料產(chǎn)品總部設(shè)立在武漢，向外擴(kuò)張?zhí)胤N水產(chǎn)動(dòng)物和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的養(yǎng)殖，延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，與周邊城市建立較為穩(wěn)定的畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系和技術(shù)合作關(guān)系，從前端做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作紐帶。

4.3 引進(jìn)品牌企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展寵物飼料

隨著環(huán)保壓力持續(xù)增大和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，武漢市畜禽養(yǎng)殖量逐年減少，但武漢市寵物（狗和貓）飼養(yǎng)量卻逐年增加，2018年已達(dá)到40萬(wàn)只。初步估算，武漢市每年寵物飼料需求量為3萬(wàn)t，按照目前市場(chǎng)價(jià)格40～50元/kg，武漢市每年在寵物飼料方面消費(fèi)達(dá)12.0～13.5億元，借鑒上海等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（上海市有寵物飼料企業(yè)9家），引進(jìn)大型品牌企業(yè)或整合現(xiàn)有畜禽飼料企業(yè)資源，大力發(fā)展寵物飼料。

4.4 加大政策扶持，完善保障措施

以國(guó)家近期出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展以及武漢市出臺(tái)的《武漢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035）》為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將新型飼料（添加劑）企業(yè)新建或改擴(kuò)建視同招商引資的項(xiàng)目，實(shí)施相應(yīng)的稅費(fèi)減免；對(duì)于飼料和飼料添加劑企業(yè)改擴(kuò)建的，按照生產(chǎn)車間占地給予補(bǔ)貼；根據(jù)企業(yè)納稅額度，對(duì)飼料和飼料添加劑企業(yè)設(shè)備升級(jí)改造、成套設(shè)備更新?lián)Q代（環(huán)保型、節(jié)能型、自動(dòng)化型）給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，促進(jìn)飼料行業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝；抓住證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部新的金融政策，扶持新型飼料添加劑企業(yè)在科創(chuàng)板上市。