■ 蔡彬（廣州市現(xiàn)代中小學(xué)生報社）

一、內(nèi)部控制和預(yù)算管理工作融合的綜合論述

公司企業(yè)通過進(jìn)一步深入挖掘預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況，綜合評估判斷其解決公司企業(yè)內(nèi)部控制開展過程中的相關(guān)問題，進(jìn)一步落實(shí)公司企業(yè)既定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的公司企業(yè)日常經(jīng)營活動表現(xiàn)。在很大程度上有助于增強(qiáng)公司企業(yè)內(nèi)部員工的績效考核實(shí)施，從根本上提升公司企業(yè)在同行業(yè)市場內(nèi)開展日常經(jīng)營活動的核心競爭力水平。內(nèi)部控制和預(yù)算管理兩部分內(nèi)容之間存在密切的關(guān)聯(lián)性。對于公司企業(yè)內(nèi)部整體的治理結(jié)構(gòu)等細(xì)微管理部分都與預(yù)算管理工作開展相互獨(dú)立卻彼此并存。也就是說，注重良好的內(nèi)部控制管理環(huán)境創(chuàng)設(shè)能夠進(jìn)一步有效的推行公司企業(yè)預(yù)算管理工作開展；預(yù)算管理工作的運(yùn)行狀態(tài)，在很大程度上印證了公司企業(yè)內(nèi)部控制管理工作環(huán)境的特點(diǎn)。具體而言，公司企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的重要組成部分是預(yù)算控制的執(zhí)行，涉及公司企業(yè)內(nèi)部控制管理工作開展過程中的諸多細(xì)節(jié)審批項(xiàng)目。公司企業(yè)實(shí)行有效的內(nèi)部監(jiān)督管理，彰顯出公司企業(yè)內(nèi)部控制以及預(yù)算管理工作中存在的局限性，有利于為優(yōu)化完善公司企業(yè)的預(yù)算管理與內(nèi)部控制兩部分工作之間的融合性具有積極作用。除此之外，預(yù)算管理以及內(nèi)部控制之間的融合作用對于公司企業(yè)開展內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境過程中的風(fēng)險評估，盡可能的削弱內(nèi)部控制工作開展存在的各類風(fēng)險產(chǎn)生的消極影響。預(yù)算管理可以有效的提升公司企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的溝通效率，增強(qiáng)業(yè)務(wù)開展的規(guī)范靈活性，確保工作流程簡化的重要手段方式。

二、公司企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制融合存在的局限性

（一）對全面預(yù)算缺乏正確認(rèn)知

很多公司企業(yè)對于預(yù)算管理工作開展的認(rèn)知程度存在局限性，只是單純的將預(yù)算管理劃定為財務(wù)計劃管理，要求公司企業(yè)財務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算制定管理，整體的規(guī)劃控制意識缺乏正確的認(rèn)知。預(yù)算管理是綜合性的預(yù)算管理框架體系，具體的內(nèi)容表現(xiàn)形式涉及公司企業(yè)日常經(jīng)營活動過程中的方方面面，雖然最終的直接結(jié)果是財務(wù)預(yù)算，但是所表現(xiàn)出的作用效果并非公司企業(yè)的財務(wù)部門所能決定的。公司企業(yè)對于預(yù)算編制管理工作開展，需要公司企業(yè)各個部門之間的相互協(xié)同合作，單純經(jīng)由公司企業(yè)的財務(wù)管理部門進(jìn)行，在落實(shí)全面預(yù)算管理的編制過程存在很大程度上的弊端。

（二）缺乏完善的企業(yè)預(yù)算編制

對于我國公司企業(yè)管理工作開展的當(dāng)前形勢進(jìn)行分析，整體處于發(fā)展探索階段，特別是對于公司企業(yè)預(yù)算編制工作開展所參照的標(biāo)準(zhǔn)本身缺乏健全完善的特點(diǎn)。因此，造成很多公司企業(yè)在實(shí)際的預(yù)算編制過程未能充分衡量自身經(jīng)營狀況實(shí)際，內(nèi)部控制管理工作過于隨意，缺乏科學(xué)合理的公司企業(yè)預(yù)算編制，實(shí)際的指導(dǎo)價值特點(diǎn)相應(yīng)匱乏。在很多情況下，公司企業(yè)單純的根據(jù)上一會計年度的財務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)水平，憑借公司企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)完成預(yù)算管理的編制。這種方式嚴(yán)重制約了公司企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)目標(biāo)制定，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的綜合判斷評估，預(yù)算管理本質(zhì)存在較大偏差，不利于公司企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升。

（三）預(yù)算執(zhí)行與內(nèi)部控制不協(xié)調(diào)

公司企業(yè)的預(yù)算管理編制本身存在嚴(yán)格的約束監(jiān)督管理力度，對于公司企業(yè)預(yù)算管理工作效用水平發(fā)揮產(chǎn)生消極影響，在很大程度上制約公司企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作運(yùn)行。公司企業(yè)的預(yù)算管理工作的實(shí)施開展過程中，容易出現(xiàn)監(jiān)督管理方面的困難和不足。由于缺乏合理的企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)框架體系，致使公司企業(yè)所設(shè)立的預(yù)算管理目標(biāo)難以達(dá)成。與此同時，由于公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級過于考慮成本費(fèi)用的支出，未能設(shè)立專門的預(yù)算監(jiān)督控制管理部門，相互之間的權(quán)限未能有效的完成相互隔離，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的預(yù)算管理與內(nèi)部控制相互融合。

（四）預(yù)算考核制度不健全

公司企業(yè)關(guān)于預(yù)算管理工作的綜合評估考核是可以直觀展現(xiàn)公司內(nèi)部控制工作成果的重要手段。當(dāng)前公司企業(yè)本身對于預(yù)算管理工作的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一要求，相關(guān)考核制度的細(xì)節(jié)化處理缺乏客觀性的綜合評價。因此，在很大程度上對于公司企業(yè)日常經(jīng)營活動開展，按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)完成預(yù)算編制的內(nèi)部控制綜合性考核存在難度。與此同時，對于公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層所設(shè)定的預(yù)算編制任務(wù)目標(biāo)來說，獎勵和懲罰制度都未能起到公司企業(yè)內(nèi)部管理框架體系的激勵作用。

三、實(shí)現(xiàn)以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制的實(shí)際策略

（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理觀念

公司企業(yè)必須充分重視預(yù)算管理制度的宣傳推廣工作，從根本上增強(qiáng)公司企業(yè)內(nèi)部工作人員的培訓(xùn)效果，有效的落實(shí)公司企業(yè)各部門對于企業(yè)預(yù)算管理制度的認(rèn)知程度。公司企業(yè)內(nèi)部控制部門定期開展相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)活動，拓展培訓(xùn)內(nèi)容深度和寬度范圍，設(shè)立正確的預(yù)算管理工作觀念，采用科學(xué)合理的預(yù)算管理方法，培養(yǎng)出高質(zhì)量的綜合性預(yù)算管理財務(wù)人員，從而更好的推進(jìn)公司企業(yè)各部門之間的預(yù)算管理工作實(shí)施進(jìn)程。也就是說，要求公司企業(yè)內(nèi)部的全體工作人員，都應(yīng)從轉(zhuǎn)變自身管理意識做起，明確預(yù)算管理工作開展的必要性，借助公司企業(yè)的宏觀趨勢更好的展現(xiàn)預(yù)算管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行。選擇性應(yīng)用公司企業(yè)的綜合宣傳平臺，積極有效的宣傳預(yù)算管理知識內(nèi)容，在很大程度上提升公司企業(yè)內(nèi)部員工的思想文明建設(shè)。

（二）理論與實(shí)踐結(jié)合，科學(xué)合理編制和實(shí)施預(yù)算

公司企業(yè)為更好的提升自身在同行業(yè)市場內(nèi)的核心競爭力水平，必須充分按照國家相關(guān)政策方針的指引，推進(jìn)公司企業(yè)獲取持久的長遠(yuǎn)發(fā)展。公司企業(yè)完成與自身所制定發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的預(yù)算管理制度，可以有效的增強(qiáng)公司企業(yè)內(nèi)部控制工作的效用發(fā)揮，在很大程度上有助于公司企業(yè)完成資源優(yōu)化配置，提高整體的內(nèi)部管理工作水平，進(jìn)一步提升公司企業(yè)的實(shí)際利潤收入。在完成公司企業(yè)的預(yù)算編制過程中，從根本上有效的落實(shí)理論依據(jù)與實(shí)踐經(jīng)營相結(jié)合，對可能出現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)營問題都按照實(shí)際公司企業(yè)的運(yùn)營狀況及時進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃，增強(qiáng)預(yù)算編制的動態(tài)靈活性，并且充分發(fā)揮公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的內(nèi)部控制管理職責(zé)，嚴(yán)格按照既定預(yù)算目標(biāo)制定公司企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略。負(fù)責(zé)預(yù)算工作的人員全面審核這部分預(yù)算數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行匯總形成三個預(yù)算：日常業(yè)務(wù)預(yù)算、資本行收支預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會開展多種多樣的業(yè)務(wù)活動，這些業(yè)務(wù)活動分別具有不同的特點(diǎn)，因此，在制訂預(yù)算編制過程中，應(yīng)該全面考慮這些業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)和規(guī)律，同時結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)用不同策略編制預(yù)算。

（三）加大執(zhí)行力，對企業(yè)費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督

隨著公司企業(yè)預(yù)算目標(biāo)制定進(jìn)一步完善，相關(guān)管理權(quán)限將會根據(jù)公司內(nèi)部的管理層級進(jìn)行逐層分離，確保預(yù)算管理工作任務(wù)目標(biāo)的細(xì)分程度，從而在很大程度上有利于公司企業(yè)內(nèi)部控制工作落實(shí)，增強(qiáng)公司企業(yè)各層級管理人員的參與力度。執(zhí)行預(yù)算在預(yù)算中具有舉足輕重的作用。所以，為了保證預(yù)算的有效執(zhí)行，必須嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行過程。一嚴(yán)格審查預(yù)算的落實(shí)情況。主要涉及：不同部門是否采取了必要手段保證預(yù)算的落實(shí)，責(zé)任預(yù)算與總預(yù)算是否存在沖突，在預(yù)算執(zhí)行過程中，是否存在改動預(yù)算的情況。二嚴(yán)格審查預(yù)算的全面執(zhí)行情況。三嚴(yán)格審查資金的應(yīng)用情況。四全面接收預(yù)算執(zhí)行過程中的反饋情況。

（四）完善考核標(biāo)準(zhǔn)，制定獎罰機(jī)制

在相關(guān)預(yù)算考核內(nèi)容設(shè)定過程中，充分展現(xiàn)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度，既能夠全面的表現(xiàn)公司企業(yè)的預(yù)算管理問題，也不會對整體公司企業(yè)的日常經(jīng)營活動產(chǎn)生制約。除此之外，公司企業(yè)本身還需要對預(yù)算考核的最終結(jié)果進(jìn)行全方位立體化的綜合評估，判斷預(yù)算考核成績水平的一致性特點(diǎn)，嚴(yán)肅處理可能出現(xiàn)的造假現(xiàn)象。進(jìn)一步探尋預(yù)算管理工作存在的缺陷，設(shè)定相應(yīng)的獎勵懲罰管理機(jī)制，提升相關(guān)工作人員對公司企業(yè)預(yù)算管理工作的重視程度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綜合內(nèi)部控制管理優(yōu)化。在員工績效考核中融入全面預(yù)算執(zhí)行情況，與員工薪金、獎勵掛鉤，確保全面落實(shí)預(yù)算管理。對預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行科學(xué)、合理的評價，并讓員工自覺嚴(yán)格執(zhí)行已確定的預(yù)算方案。在開展年終考核階段，必須高度明確考核目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)，采用合理的評價方法和獎懲辦法，才能使企業(yè)的全面預(yù)算內(nèi)部控制起到顯著效果。

四、總結(jié)

公司企業(yè)的預(yù)算管理工作可以從根本上有效地優(yōu)化公司企業(yè)內(nèi)部的資源配置，有效的控制公司企業(yè)的經(jīng)營成本，更好的提升整體經(jīng)濟(jì)效益水平。但是，對于我國企業(yè)的預(yù)算管理工作處于發(fā)展探索時期，存在一定的局限性。為更好的提升公司企業(yè)在同行業(yè)市場內(nèi)的核心競爭力，注重企業(yè)預(yù)算管理工作與企業(yè)內(nèi)部控制管理體系之間的融合運(yùn)行效果具有重要建設(shè)性指導(dǎo)意義。