■ 邵曉東（吉林省四平市公路路政管理局公主嶺分局）

公路運(yùn)輸具有較為靈活的特點(diǎn)，與其他運(yùn)輸方式相比其作用更加明顯，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到基礎(chǔ)性的作用，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中，路政建設(shè)有著非常重要的作用。隨著全國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，路政管理也需要及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)和創(chuàng)新，要與時(shí)俱進(jìn)提升路政管理的現(xiàn)代化水平，只有如此才能滿足和適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而使得公路建設(shè)更加法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

一、路政管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

路政管理屬于行政管理的一部分，是指路政管理機(jī)構(gòu)在遵從法律法規(guī)基礎(chǔ)上，以公路為對(duì)象開展行政管理。其目的是為了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，確保公路的正常、有序、合理使用，從而更好的發(fā)揮公路應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。所以，路政管理在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可忽視的著重要作用，而在相互影響、緊密相連。

（一）完善公路設(shè)施，優(yōu)化行車環(huán)境

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展良好、是否發(fā)展穩(wěn)健，公路設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率及完好度起到?jīng)Q定性的作用，也是考察一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。所以，在公路規(guī)范建設(shè)過程中要做好標(biāo)線、各項(xiàng)指示牌、各種標(biāo)志、警示樁等設(shè)施的建設(shè)工作，同時(shí)做好相應(yīng)的安全檔案管理工作。另外，道路的美化及綠化工作也是體現(xiàn)良好道路建設(shè)的重要標(biāo)志，要建設(shè)即舒適美觀、又高效、整潔的景觀建設(shè)。公路的環(huán)境美化建設(shè)也會(huì)使得公路開車過程中提高公路行駛的舒適性，利于行車，保障路容路貌的完好及暢通。這些項(xiàng)目的建設(shè)都依賴于路政管理，所以僅僅是建設(shè)好公路不是公路建設(shè)的終點(diǎn)，而實(shí)施路政管理則是公路建設(shè)的起點(diǎn)及重要的后期保障措施。

（二）促進(jìn)招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都加大了招商引資的力度，推動(dòng)了各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。路政管理也要審時(shí)度勢(shì)，積極配合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在路政管理方面提供更好的服務(wù)需求，綜合進(jìn)行路域環(huán)境整治、更好的維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，進(jìn)行和諧執(zhí)法，為當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，優(yōu)化法治環(huán)境，更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及法制建設(shè)的開展。

（三）保障道路暢通，促進(jìn)物流發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要大力建設(shè)交通網(wǎng)路來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鋪路，只有具有完善而暢通的運(yùn)輸系統(tǒng)，才能使得各種物資得以暢通輸送，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性的服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁及水平，而路政管理的服務(wù)職責(zé)與地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃是一致的。

路政管理給地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極正面的刺激作用的同時(shí)，也出現(xiàn)了一定的問題。地區(qū)在依托公路基礎(chǔ)上獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，這些做出巨大貢獻(xiàn)的公路產(chǎn)權(quán)則變得越來越模糊，正在受到巨大的損害和侵犯。正是概念的不清楚又使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到抑制。另外，一個(gè)地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)又給公路的養(yǎng)護(hù)增加了較多的成本，造成管養(yǎng)成本的快速增加，所以路政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著越來越多的問題。

二、路政管理工作存在的問題分析

（一）路政管理人員的重視不夠

公路建設(shè)與路政管理是統(tǒng)一而不可分割的，相互之間有著密不可分的聯(lián)系，共同推動(dòng)著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在重視公路建設(shè)的同時(shí)，也需要重視路政服務(wù)水平的提高，從而使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有強(qiáng)有力的公路基礎(chǔ)。路政管理人員是地區(qū)路政管理的實(shí)施者，因此其自身的服務(wù)質(zhì)量和水平?jīng)Q定了這一地區(qū)的路政服務(wù)水平。在對(duì)一些地區(qū)路政部門采訪發(fā)現(xiàn)，一些管理人員缺乏對(duì)工作重要性的正確認(rèn)知，沒有意識(shí)到科學(xué)路政管理對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，缺乏科學(xué)的路政管理意識(shí)，缺乏工作熱情，這些管理現(xiàn)狀不利于地區(qū)路政管理工作質(zhì)量的提升，也對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（二）路政管理過程缺乏現(xiàn)代化技術(shù)

路政管理的好壞與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例關(guān)系，看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從其當(dāng)?shù)氐慕煌òl(fā)展程度就可以看出，所以只有真正通過當(dāng)?shù)氐穆氛芾硭讲拍芨玫臑楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。四通八達(dá)的交通可以使得各地之間的交通和溝通變得快捷，實(shí)現(xiàn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，也要看到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不景氣也使得當(dāng)?shù)氐穆氛芾硎艿胶艽蟮囊种?，由于資金缺乏及思想落后等等使得路政管理缺乏現(xiàn)代化的技術(shù)、手段及思想和理論的支持，從當(dāng)前我國(guó)的路政管理現(xiàn)狀來看，在路政管理中所使用的相關(guān)設(shè)施及設(shè)備還是20世紀(jì)的落后設(shè)備，沒有根據(jù)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代變化及時(shí)進(jìn)行更新，包括管理手段、管理理念等等，這些都需要及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新和跟進(jìn)，通過應(yīng)用現(xiàn)代化的設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、管理思想等推動(dòng)路政管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

（三）路政管理工作人員的素質(zhì)不高

路政管理工作是一項(xiàng)有著很強(qiáng)法制性的工作，所以在具體的工作過程中需要加強(qiáng)管理的規(guī)范性，進(jìn)行依法管理，提高管理人員的法制意識(shí)和水平，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。要大力提倡路政管理人員加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，通過相關(guān)措施激勵(lì)管理人員不斷進(jìn)行自我充實(shí)和提高，提高工作責(zé)任心，從而不斷提高路政管理工作水平。

三、加強(qiáng)路政管理的途徑

（一）強(qiáng)化宣傳力度

做好路政執(zhí)法宣傳工作，對(duì)于違章建筑及路障，除了進(jìn)行執(zhí)法管理外，也要對(duì)群眾開展相應(yīng)的宣傳和教育工作，使得廣大群眾了解政策的好處及作用，提高執(zhí)法的力度及有效性，獲得群眾的理解和支持，減少社會(huì)矛盾發(fā)展的可能性，更好的維護(hù)社會(huì)安定，為推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。如要借助多種宣傳媒體進(jìn)行相應(yīng)的《公路法》《公路路政管理規(guī)定》等內(nèi)容的宣傳和教育工作，提高群眾的公路守法意識(shí)，從而自覺的維護(hù)相應(yīng)的公路法律意識(shí)。

（二）創(chuàng)建精良隊(duì)伍，加強(qiáng)路政人員繼續(xù)教育

路政管理工作不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，同時(shí)需要科學(xué)細(xì)致的工作態(tài)度和管理水平，因此要重視管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升。當(dāng)前部分路政人員存在文化水平偏低等因素，所以著力提升隊(duì)伍隨著。在具體實(shí)踐中，要將嚴(yán)格的紀(jì)律要求、良好的工作作風(fēng)及專業(yè)素養(yǎng)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，及時(shí)補(bǔ)充青年職工為路政執(zhí)法隊(duì)伍充實(shí)新鮮血液，制定和實(shí)施定期培訓(xùn)制度，從而不斷提高隊(duì)伍的持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)能力及自我提高能力，推動(dòng)路政管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化及不斷升級(jí)化的形成。要建立相應(yīng)的量化考核機(jī)制，最大限度的調(diào)動(dòng)每位員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高路政工作的工作效率。

（三）提升路政管理人員的服務(wù)意識(shí)

路政管理工作人員是路政管理的主要實(shí)施者，因此需要樹立正確的服務(wù)意識(shí)，通過有效的管理工作，做好當(dāng)?shù)氐穆氛芾砉ぷ?，做到有法必依、?zhí)法必嚴(yán)，通過服務(wù)質(zhì)量，更好的履行自身的義務(wù)，通過公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及工作作風(fēng)，積極主動(dòng)的接受大眾的監(jiān)督，不斷完善工作質(zhì)量，及時(shí)解決人們關(guān)心的熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)問題，不斷提高路政服務(wù)水平。

（四）提升路政管理人員的專業(yè)素質(zhì)

要做好地區(qū)路政管理工作，就需要清醒的認(rèn)識(shí)到路政管理工作的重要性，在具體的管理工作中科學(xué)細(xì)致、腳踏實(shí)地、任勞任怨地為人民服務(wù)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)和提高自我，以較高的專業(yè)素質(zhì)不斷提高路政管理工作水平。同時(shí)在日常的工作中，要重視政治思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)路政管理法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開展定期專業(yè)化培訓(xùn)，組織相應(yīng)的封閉性培訓(xùn)及考核工作，建立相應(yīng)的考核制度，實(shí)施一定的激勵(lì)政策，提高工作人員的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于考核不合格的學(xué)員要積極督促進(jìn)行再學(xué)習(xí)，只有不斷的提高技能和素質(zhì)水平，才能從根本上做好路政管理工作。

（五）拆除違章建筑，保持環(huán)境秩序井然

完好、安全、暢通的公路設(shè)施將會(huì)大大增強(qiáng)地域經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，因此要嚴(yán)格履行路政管理職責(zé)，整頓和拆除公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)違法修建的建筑物與地面構(gòu)筑物，呈現(xiàn)美觀、整潔的公路路容路貌。

綜上，在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，路政管理工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，正是路政管理工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，追尋有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路政管理道路，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展與路政管理的共贏。