海南省位于中國最南端。北以瓊州海峽與廣東省劃界,西隔北部灣與越南相對(duì),東面和南面在南海中與菲律賓、文萊、印度尼西亞和馬來西亞為鄰。海南省的行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域,是全國面積最大的省。全省陸地(主要包括海南島3.39萬平方公里和西沙、中沙、南沙群島)總面積3.54萬平方公里,海域面積約200萬平方公里。海岸線總長1823公里,有大小港灣68個(gè)。西沙群島和中沙群島在海南島東南面約300海里的南海海面上。中沙群島大部分淹沒于水下,僅黃巖島露出水面。西沙群島有島嶼22座,陸地面積8平方公里,其中永興島最大(2.13平方公里)。南沙群島位于南海的南部,是分布最廣和暗礁、暗沙、暗灘最多的一組群島,陸地面積僅2平方公里,其中曾母暗沙是中國最南端的領(lǐng)土。
20世紀(jì)50年代,海南汽車運(yùn)輸公司汽修工在修理汽車。
20世紀(jì)60年代的國道海榆中線
解放初期的養(yǎng)護(hù)道班房
1948年,隨著解放軍不斷向祖國的南方推進(jìn),國民黨敗勢已定,無力維護(hù)公路交通。在潰逃前,他們還推行“不留任何東西給共產(chǎn)黨”的政策,大肆破壞公路及其他有價(jià)值的公路設(shè)施,直至1950年年初,全島公路通車?yán)锍虄H有1045.3公里,且技術(shù)狀況差、路面坑洼不平、橋涵老朽腐蝕,不能保證行車暢通。直至1950年5月海南解放后,公路建設(shè)才得到了前所未有的發(fā)展,也出現(xiàn)了建設(shè)和管養(yǎng)并重的良好局面。直至1988年建省之前,經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:一是1950年至1965年以搶修、恢復(fù)和改善原有公路為主并重點(diǎn)新建戰(zhàn)備公路階段;二是1966年至1975年以鄉(xiāng)鄉(xiāng)社社通公路為目的,發(fā)動(dòng)民工建勤修路,修建鄉(xiāng)村公路4603.2公里,并以消滅木橋和渡口,試點(diǎn)鋪瀝青渣油路面,改善公路技術(shù)質(zhì)量為主攻方向,著手建設(shè)公路工業(yè)、材料供應(yīng)、公路技校等比較完善的公路管理體系階段;三是1976年至1987年建省前海南公路交通部門建立健全管理體制,增設(shè)養(yǎng)征、路政、公路設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu),建立公路和社會(huì)的橫向聯(lián)系,動(dòng)員社會(huì)力量修建公路階段。至1987年年底,全省公路通車?yán)锍踢_(dá)1.28萬公里,是解放前的12.3倍。同時(shí),海榆東、中、西線實(shí)現(xiàn)拓寬、改彎、降坡,90%以上路段鋪上瀝青,路面寬闊平坦,新接通8條東西走向的橫路,分別把東海岸的清瀾港、烏場港、新村港跟西海岸的洋浦港、海頭港、八所港連接起來,途經(jīng)12個(gè)市縣,形成了“三縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò),初步實(shí)現(xiàn)了南北聯(lián)結(jié)、東西貫通的目標(biāo)。
1988年4月13日,海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)同時(shí)成立。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國六個(gè)(海南、深圳、廈門、珠海、汕頭、喀什)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中面積最大和唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍為海南本島。
1988年海南建省初期,全省公路通車?yán)锍虄H有1.28萬公里,沒有一條高速公路,公路運(yùn)輸主要靠3條老國道,等級(jí)低、路況差、危橋多、混合交通嚴(yán)重,通行能力嚴(yán)重不足。從??诘饺齺喅R惶鞎r(shí)間。自1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來,海南公路建設(shè)一路高歌,不斷突飛猛進(jìn)。截至2017年年底,海南省公路通車總里程達(dá)3.07萬公里,是建省前1987年1.28萬公里的2.4倍,是解放前的29.3倍。其中,高速公路795.32公里、一級(jí)公路373.529公里、二級(jí)公路1780.934公里、三級(jí)公路1589.254公里、四級(jí)公路2.57萬公里、等外公里452.106公里。全省公路密度每百平方公里90.5公里。
1988年,國家計(jì)委批準(zhǔn)海南東線高速公路立項(xiàng)興建,掀開了海南高速公路建設(shè)的序幕?!熬盼濉保?996-2000年)、“十五”(2001-2005年)期間,海南逐步建成了以高速公路為主動(dòng)脈,以“三縱四橫”為主骨架,高等級(jí)公路直通市縣,輻射開發(fā)區(qū)和旅游區(qū),鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油、村村通公路的島內(nèi)公路網(wǎng)路。尤其是1999年9月環(huán)島高速公路東、西線貫通對(duì)接后,海南成為了全國第一個(gè)高速公路環(huán)島的省份,全省18個(gè)市縣有15個(gè)直通環(huán)島高速,覆蓋率達(dá)80%,海南交通基本實(shí)現(xiàn)了“3小時(shí)公路交通圈”格局。
20世紀(jì)70年代的海南農(nóng)村公路
20世紀(jì)80年代建設(shè)中的國道海榆東線南渡江大橋
20世紀(jì)80年代的陵城道班房
1981年儋州中和大橋建設(shè)場景
1985年7月18月,廣東省交通廳在海南行政區(qū)??谑姓匍_海南環(huán)島公路可行性研究評(píng)審會(huì)。
1985年9月23日,海南行政區(qū)政府在萬寧縣召開(漢)區(qū)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會(huì)議。
“十一五”(2006-2010年)、“十二五”(2011-2015年)期間,海南全力推進(jìn)“田”字形高速公路的建設(shè),同時(shí)全面實(shí)施“三縱四橫”國省干線的改建工程、縣際及農(nóng)村公路改造工程、農(nóng)村公路通達(dá)工程、農(nóng)村公路通暢工程和縣道砂土路改建工程等,對(duì)技術(shù)等級(jí)比較低和服務(wù)水平較差的海榆東、中、西線等公路主骨架進(jìn)行升級(jí)改造,擴(kuò)大小橋梁,拉直大彎道,打通斷頭路等,實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通等水泥(瀝青)路的公路網(wǎng)絡(luò)體系。全省公路基本完善了以環(huán)島高速公路為主骨架、國省干線為主通道,旅游公路為補(bǔ)充,農(nóng)村公路深度通達(dá),路網(wǎng)互聯(lián)互通、輻射全島的“安全、高效、集約、綠色”的公路路網(wǎng)格局。
“十三五”(2016-2020)以來,海南加大公路建設(shè)資金投入,在“縣縣通高速戰(zhàn)略”的推動(dòng)下,將全面建成“田”字形高速公路,建成文昌至博鰲、五指山至保亭至海棠灣、儋州至白沙、美蘭機(jī)場至演豐、文昌至臨高等高速公路。同時(shí),將大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),加快完善海南省農(nóng)村路網(wǎng),構(gòu)建和完善外通內(nèi)聯(lián)、村村通暢、安全便捷的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò),為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和扶貧攻堅(jiān)提供基礎(chǔ)支撐;出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見,指導(dǎo)建立健全農(nóng)村公路組織保障、資金保障、技術(shù)指導(dǎo)和績效考核體系,督促市縣政府落實(shí)農(nóng)村公路主體責(zé)任。全面完成交通扶貧六大工程、1.6萬公里自然村硬化公路和856座危橋改造建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)100%具備條件的自然村通硬化路、100%消滅農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋和100%具備條件的行政村通班車目標(biāo)。
2010年1月4日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此,海南國際旅游島建設(shè)正式步入正軌。作為國家的重大戰(zhàn)略部署,我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地,使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
2018年4月13日,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
海南的公路交通建設(shè)步入繼設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后的又一重大機(jī)遇期,將以跨越式發(fā)展,繼續(xù)書寫海島交通的輝煌。
“十一五”時(shí)期,海南全省完成農(nóng)村公路通暢工程近1.5萬公里。
海南高速公路一景