徐美勇，夏海蘭，何 雨

構(gòu)建高效實驗室安全管理體系的實踐與探索

徐美勇，夏海蘭，何 雨

（北京郵電大學(xué) 資產(chǎn)管理處，北京 100876）

針對高校普遍存在的實驗室安全重視程度不夠、實驗室管理隊伍不強(qiáng)、實驗室安全管理水平不高等問題，高校需要從明確實驗室安全管理責(zé)任體系、完善實驗室安全管理制度、多渠道開展安全教育培訓(xùn)、開展實驗室安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)實驗室安全大檢查以及加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面入手，構(gòu)建高效的實驗室安全管理體系，減少安全隱患及事故的發(fā)生。

實驗室安全；安全管理; 安全體系

高校實驗室是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)實踐能力和創(chuàng)新精神的搖籃，實驗室安全是高校和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的必要前提。隨著實驗室實驗教學(xué)和科研活動的日益發(fā)展，實驗室的安全管理壓力也不斷增長，探索適應(yīng)新形勢下的實驗室安全管理對策、構(gòu)建符合國情校情的高效運(yùn)行的實驗室安全管理體系，是高校當(dāng)前面臨且需持續(xù)開展的一項重要工作，具有重要的現(xiàn)實意義[1]。

1 高校實驗室安全管理現(xiàn)狀

1.1 學(xué)校層面重視程度不夠

高校的特殊性決定了一旦實驗室出現(xiàn)較大事故，負(fù)面影響很大，故而迫切需要把實驗室安全提到講政治的高度來認(rèn)識[2]。但高校普遍存在重教學(xué)科研輕管理的現(xiàn)象，實驗室安全管理的意識還沒有提到足夠高的程度，或者雖意識有所提高，但落實行動的優(yōu)先級還比較靠后，僥幸心理普遍存在，主要表現(xiàn)在：

（1）實驗室安全管理歸口職能部門不夠明確或不穩(wěn)定，存在多頭管理或經(jīng)常調(diào)整歸口部門的現(xiàn)象，導(dǎo)致實驗室安全管理的主體責(zé)任不明、意識不強(qiáng)；

（2）實驗室安全管理制度缺乏，尤其缺乏針對學(xué)科特點(diǎn)和專業(yè)特點(diǎn)的安全評估制度、實驗項目審核制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任追究制度；

（3）實驗室安全檢查流于形式，對上級主管部門的安全檢查走過場，對內(nèi)主動開展實驗室安全檢查的積極性和配合度不高。

1.2 實驗室安全管理隊伍不強(qiáng)

高校實驗室安全管理工作的正常開展離不開一支結(jié)構(gòu)合理、層次合理、專業(yè)背景合理的實驗室安全管理隊伍，而目前很多高校尚未建立，實驗室安全管理人員不足的問題普遍存在，主要表現(xiàn)在：

（1）在學(xué)校層面，科室設(shè)置及人員配備不夠到位，沒有切實根據(jù)學(xué)校實驗室總量和設(shè)備總量及安全隱患類型等實際狀況配齊機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員；

（2）在學(xué)院及實驗室層面，“一崗雙責(zé)”沒有得到很好落實，院領(lǐng)導(dǎo)沒有真正履行抓安全生產(chǎn)的職責(zé)，有少數(shù)學(xué)院及實驗室沒有設(shè)置安全管理員等崗位具體落實實驗室安全責(zé)任。

1.3 實驗室安全管理水平不高

隨著信息技術(shù)的升級換代，安全管理的信息化程度越來越高，但很多高校的實驗室安全管理似乎還停留于手工開展的階段，主要依賴于有限的管理人員現(xiàn)場檢查與隱患挖掘，效率較低。同時，對國外以及其他高校的先進(jìn)管理理念和體系學(xué)習(xí)不夠，也缺乏對行業(yè)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)品的了解和研究，引進(jìn)吸收不積極，管理人員培訓(xùn)不到位，在實驗室安全管理方面沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范式，造成實驗室安全管理水平不高[3]。

構(gòu)建高效運(yùn)行的實驗室安全管理體系，對于保障高校教學(xué)科研工作順利開展，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全具有重要意義[4]。

2 高校實驗室安全管理體系的實踐與探索

我校是一所以信息科技為特色、工學(xué)門類為主體、工管文理協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性、研究型大學(xué)，一貫重視學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。截至2019年上半年，我校在教學(xué)實驗室方面建有國家級實驗教學(xué)示范中心2個、國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心2個、北京市級實驗教學(xué)示范中心7個、北京市級示范性創(chuàng)新實踐基地4個；在科研平臺方面，建有國家重點(diǎn)實驗室2個、國家工程實驗室5個（其中2個為牽頭、3個為合作）、教育部工程研究中心2個、教育部“創(chuàng)新引智基地”5個、北京市重點(diǎn)實驗室1個、各類部級重點(diǎn)實驗室9個?？梢哉f，學(xué)校實驗室類別呈現(xiàn)多元化，實驗室安全隱患也表現(xiàn)出多樣化趨勢[5]，迫切需要構(gòu)建高效運(yùn)行的實驗室安全管理體系，以保障教學(xué)與科研活動的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

自2017年以來，我校將實驗室安全管理提到前所未有的高度，在構(gòu)建高效運(yùn)行的實驗室安全體系方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

2.1 強(qiáng)化組織建設(shè)，落實三級實驗室安全管理責(zé)任體系

（1）明確歸口管理部門、協(xié)助管理部門職責(zé)，形成聯(lián)防聯(lián)治格局。2017年，學(xué)校明確由資產(chǎn)管理處統(tǒng)籌實驗室安全管理，尤其是危化品管理職責(zé)，并設(shè)置專門的實驗室管理科室與崗位，結(jié)束了實驗室安全管理分散無歸口部門的局面。黨政辦公室、保衛(wèi)處、科學(xué)技術(shù)研究院、研究生院、教務(wù)處、后勤處、財務(wù)處、人事處以及校醫(yī)院等相關(guān)部門都有明確職責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落實聯(lián)防聯(lián)治。

（2）建立學(xué)校、學(xué)院、實驗室三級管理責(zé)任體系，層層落實責(zé)任。學(xué)校實驗室安全管理采取“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門監(jiān)管服務(wù)、學(xué)院主體負(fù)責(zé)、實驗室具體實施”的模式，建立了學(xué)?！獙W(xué)院—實驗室三級管理責(zé)任體系[6]。

學(xué)校層面，成立實驗室安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由學(xué)校黨政一把手擔(dān)任，副組長由分管實驗室安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對實驗室安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)，成員單位各司其職。學(xué)校成立實驗室安全專家小組，由校內(nèi)安全專家和校外安全專家組成。主要負(fù)責(zé)實驗室安全與環(huán)保工作的技術(shù)咨詢與服務(wù)，指導(dǎo)督查各二級單位做好實驗室安全與環(huán)保工作的制度建設(shè)、教育培訓(xùn)及隱患整改等工作。

在學(xué)院層面，明確各學(xué)院黨政一把手是本單位實驗室安全與環(huán)保工作的第一責(zé)任人，學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)和主管人員必須管業(yè)務(wù)亦要管安全，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”落實本院實驗室安全管理各項工作，對本單位的實驗室安全與環(huán)保工作層層落實責(zé)任，需與學(xué)校簽訂“北京郵電大學(xué)實驗室安全工作責(zé)任書”。各學(xué)院需組建學(xué)院級實驗室安全與環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本院的實驗室安全建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。

在實驗室層面，各實驗室負(fù)責(zé)人是所在實驗室安全與環(huán)保工作的直接責(zé)任人，對本實驗室的安全與環(huán)保工作負(fù)全面責(zé)任。實驗室需要在學(xué)校實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所在學(xué)院的指導(dǎo)下，根據(jù)本實驗室的專業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)，制定具體的實驗室安全與環(huán)保管理制度、技術(shù)規(guī)范和安全事故應(yīng)急預(yù)案。組織開展本實驗室安全與環(huán)保建設(shè)和管理的各項工作。組織開展本實驗室各類人員的安全與環(huán)保教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)本實驗室安全隱患和安全事故的報告、警示，并組織落實隱患整改工作。

2.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范實驗室安全管理

制度建設(shè)是實驗室安全管理的核心，而構(gòu)建合乎校情的實驗室安全管理制度是核心中的關(guān)鍵[7]。

自2017年承擔(dān)實驗室安全管理職能以來，我校資產(chǎn)管理處摸清了學(xué)校實驗室安全管理情況，先后制定了“北京郵電大學(xué)危險化學(xué)品安全管理辦法”“北京郵電大學(xué)危險化學(xué)廢物管理辦法”“北京郵電大學(xué)實驗室安全與環(huán)境保護(hù)管理辦法”等一系列管理文件，明確了實驗室安全管理三級責(zé)任體系，制定了實驗室安全培訓(xùn)與準(zhǔn)入制度、教學(xué)與科研實驗項目安全審核制度以及安全與環(huán)境保護(hù)檢查制度，提出了危險化學(xué)品從購買到領(lǐng)用、存儲以及處置的全過程規(guī)范管理要求，建立了安全事故預(yù)防機(jī)制以及安全事故分級響應(yīng)流程，完成了我校實驗室安全管理建章立制工作，使得我校實驗室安全管理工作有法可依、有據(jù)可查。

2.3 多渠道開展實驗室安全培訓(xùn)，加強(qiáng)實驗室安全文化建設(shè)

實驗室安全文化是通過觀念、意識、態(tài)度、行為等無形的力量產(chǎn)生有形的影響，從被動管理轉(zhuǎn)換成主動遵守，達(dá)到減少人為事故、確保實驗室安全管理的效果。校園安全文化建設(shè)是高校內(nèi)涵建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是高校安全管理的最高境界以及高校安全管理難度最高的部分[8]。

為了營造良好的實驗室安全文化，學(xué)校制作并發(fā)放了“北京郵電大學(xué)實驗室安全工作手冊”，面向全體新生本科生和研究生廣泛普及實驗室安全常識；部署了實驗室安全教育考試系統(tǒng)，全面落實實驗室準(zhǔn)入制，結(jié)合不同學(xué)院不同專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計不同的考試試卷，推廣給全校師生使用；制定教育培訓(xùn)計劃，組織形式多樣的專題培訓(xùn)，針對不同人群，制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)計劃，并納入年度預(yù)算，教育培訓(xùn)對象包括職能部門負(fù)責(zé)人及管理人員、學(xué)院負(fù)責(zé)人、實驗室安全責(zé)任人和學(xué)生，通過豐富多樣的教育培訓(xùn)活動的開展，提高安全意識和實驗室安全管理能力；開通了我校實驗室安全工作微信公眾號、建立實驗室安全員聯(lián)絡(luò)群、?；窂臉I(yè)人員微信群，積極宣傳、溝通與普及實驗室安全管理知識和問題。

2.4 加強(qiáng)實驗室安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及硬件配備，保障實驗室安全管理

實驗室存在的潛在危險轉(zhuǎn)化為顯現(xiàn)事故，是因為“人的不安全行為”“機(jī)（物）的不安全狀態(tài)”以及“環(huán)境的不安全條件”在同一時空相交而引發(fā)的[9]。為嚴(yán)格防控事故發(fā)生，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升實驗室管理水平，學(xué)校實現(xiàn)了?；凡少彽怯浗y(tǒng)一管理、實驗室安全門牌標(biāo)識統(tǒng)一發(fā)放、試劑標(biāo)簽統(tǒng)一印發(fā)、防護(hù)工具統(tǒng)一配備等規(guī)范管理措施；為涉及?；肥褂玫膶W(xué)院實驗室統(tǒng)一購置標(biāo)準(zhǔn)化?；反娣殴?、防爆柜，實現(xiàn)試劑分類存放、雙人雙鎖管理；建立集中管理的危化品中轉(zhuǎn)室及廢液廢固暫存室，落實安防、技防和人防措施，不定期回收廢液廢固，并統(tǒng)一由專業(yè)處置機(jī)構(gòu)集中處置。

2.5 實行實驗室安全督查制度，積極整改安全隱患

實驗室安全督查制度是督查系統(tǒng)在實驗室安全工作中的重要體現(xiàn)，對于加強(qiáng)高校實驗室安全責(zé)任體系建設(shè)、落實實驗室安全責(zé)任到人到崗，起到了良好的促進(jìn)作用[10]。學(xué)校成立了由退休專家、學(xué)院實驗室管理人員、職能部門管理人員以及學(xué)生代表組成的校級層面實驗室安全管理督導(dǎo)專家組，定期開展全校實驗室安全大檢查。覆蓋全校300多間科研實驗室以及200多間教學(xué)實驗室，督導(dǎo)專家組就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題形成整改通知書，反饋給各學(xué)院，并限期落實整改要求。學(xué)院限期整改完成后，將整改報告反饋給資產(chǎn)管理處，由資產(chǎn)管理處予以公示?！盎仡^看”時若有二次出現(xiàn)同樣的隱患問題，將視情節(jié)嚴(yán)重情況約談學(xué)院責(zé)任人或封停實驗室，直至隱患消除。

2.6 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高實驗室安全管理水平

在實驗室安全準(zhǔn)入信息化的基礎(chǔ)之上，加緊推進(jìn)了實驗室危險源管控信息化、?；饭芾硇畔⒒约皩嶒炇野踩珯z查信息化步伐。

（1）實驗室危險源管控信息化。安全管理關(guān)鍵點(diǎn)的有效控制是貫徹高校實驗室“安全第一、預(yù)防為主”管理方針的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)高校精細(xì)化管理理念的主要方法[11]。學(xué)校實驗室類型多樣，存在著不同危險源需要分類管理，如水電安全管理、消防安全管理、危化品安全管理等。學(xué)校采用互聯(lián)互通的實驗室管理系統(tǒng)，可以通過提取實驗室房間、責(zé)任人、歸屬團(tuán)隊、學(xué)院等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)危險源的臺賬管理，按照危險源的種類、危險程度建立危險源等級清單，實現(xiàn)全校范圍內(nèi)的危險源分級管控，制訂有針對性的應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)動多部門采取安全措施。

（2）危化品全生命周期管理信息化。學(xué)校危化品采購、入庫、使用、存儲、盤點(diǎn)、調(diào)劑及廢物處置的全過程，均需要對臺賬、底數(shù)、狀態(tài)、負(fù)責(zé)人、處置措施等進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)管，以確保管理完備，避免安全隱患。危化品管理系統(tǒng)通過與學(xué)校實現(xiàn)財務(wù)對接，可以規(guī)范采購渠道，確保采購有資質(zhì)的廠商提供服務(wù)，并對管制類試劑完成相應(yīng)的審批流程，確保不會超量購買、超量存儲。同時，電子化的管理模式便于實時準(zhǔn)確地記錄動態(tài)臺賬，簡化重復(fù)工作，統(tǒng)計信息直觀可見，實現(xiàn)?；啡芷诘膭討B(tài)管理。

（3）實驗室安全檢查信息化。實驗室安全檢查越來越常規(guī)化，為了提高安全檢查工作效率，學(xué)校采用實驗室巡檢系統(tǒng)，通過移動終端下發(fā)檢查任務(wù)，可以關(guān)聯(lián)顯示所檢查實驗室的危險源等級與具體清單，提醒歷史問題記錄，并通過文字、照片的形式實時記錄檢查情況，自動生成檢查報告，有效規(guī)范了實驗室安全的檢查標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語

高校實驗室安全管理，需要多部門共同治理,需要建立實驗室安全管理協(xié)作平臺，對可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)警，對聯(lián)合發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改，形成渠道暢通、執(zhí)行及時、責(zé)任明確的實驗室安全管理新局面[12]。近兩年，我校通過狠抓實驗室安全管理組織建設(shè)、制度建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實、完善教育培訓(xùn)、強(qiáng)化?；饭芾順?biāo)準(zhǔn)、落實實驗室安全檢查與隱患整改，并依托信息學(xué)科優(yōu)勢，構(gòu)建了多部門聯(lián)防共治的實驗室安全管理體系，在一定程度上推動了安全意識的普遍提高與安全防范體系的優(yōu)化升級，提高了實驗室管理效率和管理水平，更好地保障了學(xué)校教學(xué)科研正常開展，保障了校園安全。

[1] 趙建新，錢婷婷，王世強(qiáng)，等. 構(gòu)建多方聯(lián)動與齊抓共管的高校實驗室安全管理體系[J]. 實驗技術(shù)與管理，2018, 35(8): 1–4.

[2] 王羽，李兆陽，宋陽，等. “雙一流”建設(shè)視野下高校實驗室安全管理主動防御模式探討[J]. 實驗技術(shù)與管理，2019, 36(2): 8–10，17.

[3] 路貴斌，石磊，孫欣，等. SWOT視域下工科院校實驗室安全管理問題研究[J]. 實驗室研究與探索，2017, 36(11): 295–298.

[4] 王鵬程，欒長萍，羅學(xué)柳，等. 高校實驗室安全綜合管理體系構(gòu)建探索[J]. 實驗室研究與探索，2018, 37(7): 318–322.

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[7] 虞靖彬，段自超. 高校實驗室安全管理體系建設(shè)[J]. 教育教學(xué)論壇，2019, 8(2): 12–15.

[8] 周健, 朱育紅, 藍(lán)閩波. 高校實驗室安全管理特點(diǎn)及發(fā)展趨勢淺析[J]. 實驗室科學(xué)，2019, 22(2): 218–220.

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[10] 李帥. 實行實驗室安全督查制度推進(jìn)高校實驗室安全管理[J]. 實驗室研究與探索，2018, 37(9): 339–342.

[11] 李茂. 高校實驗室安全管理關(guān)鍵點(diǎn)的選擇和控制[J]. 實驗室研究與探索，2017, 36(11): 302–306.

[12] 張奇峰. 多元共治視角下的高校實驗室安全管理路徑探索[J]. 實驗技術(shù)與管理，2019, 36(3): 183–185.

Practice and exploration of establishing efficient system of laboratory safety management

XU Meiyong, XIA Hailan, HE Yu

(Asset Management Office, Beijing University of Posts and Telecommunications, Beijing 100876, China)

In view of the problems of insufficient attention to laboratory safety, weak laboratory management team and low level of laboratory safety management, universities need to establish an efficient laboratory safety management system and reduce potential safety hazards and accidents from the aspects such as clarifying the responsibility system of such management, improving laboratory safety management system, carrying out safety education and training through multiple channels, constructing the standardization of such management, strengthening laboratory safety inspection, etc.

laboratory safety; safety management; safety system

G474；G642.0

A

1002-4956(2019)09-0019-03

2019-02-20

徐美勇（1978—），男，江西南昌，碩士，工程師，資產(chǎn)管理處處長，主要研究方向為軟件工程、國有資產(chǎn)管理及實驗室管理。

E-mail: xumeiyong@163.com

10.16791/j.cnki.sjg.2019.09.006