徐華偉

（川北幼兒師范高等?？茖W(xué)校 思想政治理論課教學(xué)部，四川 廣元 628017）

近年來，反腐倡廉已成為我國進(jìn)入新時代的社會焦點(diǎn)問題和人民熱議話題之一，也是決定堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的重要因素。為此，習(xí)近平總書記“以馬克思主義政治家的深謀遠(yuǎn)慮和歷史擔(dān)當(dāng),著眼于始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,對反腐倡廉深入思考,逐步凝練形成了習(xí)近平反腐倡廉思想”[1]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采用鐵腕反腐形式，取得一系列豐碩理論成果和豐厚實(shí)踐資源，形成了中國特色反腐倡廉體系新理論，有力推動中國特色社會主義事業(yè)不斷跨越發(fā)展。黨的十九大報告進(jìn)一步提出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，健全黨和國家監(jiān)督體系，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。這成為習(xí)近平新時代反腐倡廉思想發(fā)展的新指向。

一、理論由然：承襲中創(chuàng)新和發(fā)展

習(xí)近平新時代反腐倡廉思想是根植于偉人先賢反腐思想及中西方倡廉理論而形成的，在承襲中結(jié)合世情、黨情、國情和社情進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。其一，馬克思、恩格斯從人類歷史發(fā)展進(jìn)程中，深刻揭露出腐敗產(chǎn)生的根源，認(rèn)為私有制的存在及國家政權(quán)的產(chǎn)生為產(chǎn)生腐敗提供土壤。為此，馬克思曾一針見血指出：“凌駕于社會之上的國家政權(quán)，實(shí)際上是最丑惡的東西，是這個社會一切腐敗現(xiàn)象的溫床?！盵2]并依據(jù)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出只有建立無產(chǎn)階級政權(quán)，才能始終具有人民意識和維護(hù)人民根本利益，保持為民服務(wù)的永恒價值追求，最終才能從根源上消滅腐敗。因此，習(xí)近平新時代反腐倡廉思想堅持以人民為中心，堅決遵從不能侵犯人民利益的底線思維，時刻彰顯為民肅貪腐、為民真情懷。其二，列寧認(rèn)為腐敗是黨最重要的敵人之一，指出“貪污受賄是黨的一個大敵”[3]，主張從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)人民是反腐的重要力量，依據(jù)黨規(guī)國法嚴(yán)懲腐敗分子，并運(yùn)用黨政分開、強(qiáng)化監(jiān)督、教育官員等制度預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生，期望構(gòu)建完整的反腐體系。因此，習(xí)近平新時代反腐倡廉思想強(qiáng)調(diào)教育先行、制度約束、完善監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉漸進(jìn)體系。其三，一方面，五千年不間斷的中華文明滋養(yǎng)出優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治思想文化，諸如樹立民本意識，倡導(dǎo)仁愛尚德，堅持禮法并重，注重王朝興衰鏡鑒，建立監(jiān)察巡視制度，逐漸形成并建構(gòu)以儒法思想為核心的反腐倡廉思想，成為厚植中國為官從政治國之道。另一方面，西方國家建立的透明政治、立體監(jiān)督、家庭財產(chǎn)登記申報等制度，也成為習(xí)近平反腐倡廉思想批判汲取后的有益補(bǔ)充。因此，從中西方反腐倡廉理論和實(shí)踐中汲取有益養(yǎng)分，深度滋養(yǎng)習(xí)近平新時代反腐倡廉思想的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、實(shí)踐使然：繼承中發(fā)揚(yáng)和新創(chuàng)

習(xí)近平新時代反腐倡廉思想是在中國共產(chǎn)黨近百年的革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)的，一以貫之于中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展之中。首先，毛澤東一直將思想教育視為反腐工作的基礎(chǔ)，也是作為腐敗預(yù)防的重要前提。主張進(jìn)行馬克思主義理論教育，將以史為鑒和正反面典型教育相結(jié)合，突出歷史經(jīng)驗(yàn)和榜樣示范教育作用，不斷提升黨員修養(yǎng)，突出以思想反腐；主張依法反腐和制度反腐相結(jié)合，成為反腐倡廉工作的重要舉措；依據(jù)黨的宗旨，主張將人民群眾作為反腐的重要力量，認(rèn)為只有依靠民主監(jiān)督才是跳出“歷史周期律”。其次，鄧小平深入分析當(dāng)時反腐倡廉工作的極端重要性和形勢迫切性，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以完善法律和制度為主要框架的反腐戰(zhàn)略思想，并從理論、作風(fēng)、紀(jì)律等方面加強(qiáng)思想教育，做到反腐倡廉工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，江澤民以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，提出反腐倡廉工作是執(zhí)政興國的重大任務(wù)，深刻闡述新時期反腐倡廉的本質(zhì)屬性，改善監(jiān)督合力、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從治標(biāo)向標(biāo)本兼治過渡，逐漸形成“標(biāo)本兼治、綜合治理”的反腐倡廉基本方針。最后，胡錦濤以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，從反腐倡廉工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力的極端重要性和戰(zhàn)略新高度，在黨的十七大上首次提出“反腐倡廉建設(shè)”新概念，從反腐倡廉重要性、形勢研判、方針原則、任務(wù)部署等方面，將反腐倡廉基本方針發(fā)展為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”新方針，從教育、制度、監(jiān)督等方面構(gòu)建嚴(yán)密的懲防體系。縱觀習(xí)近平的成長經(jīng)歷，從延川縣大隊(duì)知青、黨支部書記到正定縣委書記，再到福建、浙江和上海任職的豐富經(jīng)歷，為后來形成新時代反腐倡廉思想厚植堅實(shí)的實(shí)踐根基?？傊?，總覽習(xí)近平治國理政的豐厚閱歷，從制定制度、發(fā)表文章、實(shí)踐反腐等諸多視角，全覆蓋、多方位地承襲新創(chuàng)一系列反腐倡廉思想的理論成果，逐步以獨(dú)特的習(xí)式思維智慧形成特有的習(xí)式風(fēng)格特色，由此深刻表明習(xí)近平新時代反腐倡廉思想是“馬克思主義基本原理與我國反腐倡廉實(shí)踐相結(jié)合的最新產(chǎn)物,體現(xiàn)了歷史與邏輯的統(tǒng)一”[4]。概言之，代代相繼的中國共產(chǎn)黨人在中國革命、建設(shè)和改革的近百年歷程中，不斷總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)與深刻汲取教訓(xùn)，漸呈中國特色反腐倡廉系列理論成果，為進(jìn)一步深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)具有重要實(shí)踐價值。

三、現(xiàn)實(shí)應(yīng)然：革新中豐富和完善

習(xí)近平新時代反腐倡廉思想是研判國際國內(nèi)兩個大勢后，在不斷革新中豐富和發(fā)展的，是中國從富起來走向強(qiáng)起來的現(xiàn)實(shí)應(yīng)然。第一，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，從堅定不移全面從嚴(yán)治黨的高度對反腐倡廉工作提出新要求和新期望。第二，黨的建設(shè)面臨黨性信仰削弱、黨德黨風(fēng)滑坡等新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出高官化、跨境化、窩案化等特征的嚴(yán)峻腐敗形勢，造成黨長期執(zhí)政面臨的考驗(yàn)和危險，腐敗害黨誤國及其擴(kuò)散效應(yīng)事關(guān)人心向背，致使人民呼喚反腐倡廉聲音愈加強(qiáng)烈，對黨員干部勤政廉潔更加熱切期盼。第三，黨的性質(zhì)和宗旨決定消除腐敗現(xiàn)象刻不容緩，遏制不住或效果不好，會嚴(yán)重影響黨在人民心中的地位，也會對社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。第四，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)發(fā)展中國特色社會主義民主政治，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性和純潔性及提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)不斷前行的有力保證。第五，中國順應(yīng)聯(lián)合國反腐敗公約的客觀需要，首個由中國主導(dǎo)的“北京反腐敗宣言”于2014年11月在亞太經(jīng)合會議上獲通過，此后2016年G20杭州峰會通過“二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則”“二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃”，并在中國設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心，由此可知中國反腐和世界反腐的認(rèn)同點(diǎn)高度一致，這也是中國遵守聯(lián)合公約和強(qiáng)化國際反腐合作的現(xiàn)實(shí)要求。第六，新加坡等國的“清廉指數(shù)”為中國反腐倡廉敲響警鐘，可見中國進(jìn)入新時代大力反腐倡廉符合世界各國致力反腐的國際現(xiàn)實(shí)背景。所以，基于國際國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)背景，習(xí)近平新時代反腐倡廉思想的形成是大勢所趨和人心所向，符合黨、國家和人民的根本利益，也是維護(hù)世界和平和發(fā)展的重要因素。

四、宗旨實(shí)然：初心中遵循和堅守

（一）核心基礎(chǔ)——從嚴(yán)治黨一心為民

習(xí)近平新時代反腐倡廉思想是以全面從嚴(yán)治黨為主線，從加強(qiáng)頂層設(shè)計開始，以為黨為國為民作為根本出發(fā)點(diǎn)，以“打虎”“拍蠅”“獵狐”比喻懲治腐敗的形象方位，構(gòu)建“權(quán)力進(jìn)籠”的全覆蓋預(yù)防腐敗形式，運(yùn)用“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)抵制腐敗，由表及里、由淺入深不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，從而形成“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的常態(tài)化機(jī)制，不斷構(gòu)建高效廉潔的中國特色政治生態(tài)。首先，注重堅定理想信念及其常態(tài)化思想教育，引導(dǎo)黨員干部于思想深處高度重視，自覺筑牢思想防線來抵御腐朽思想，同時堅決做到對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子“零容忍”，有力形成教育和懲戒并舉的新體制。其次，強(qiáng)化法紀(jì)觀念和規(guī)則意識，突出將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，同時堅持法治和德治相結(jié)合，推進(jìn)全面依法治國作為反腐倡廉的重要保證，使廣大黨員干部牢固樹立講規(guī)矩、守紀(jì)律的觀念。再次，不斷完善黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，從“八項(xiàng)規(guī)定”到“兩準(zhǔn)則四條例”，突出全面依法依規(guī)治國理政新思維，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)到治本的根本性轉(zhuǎn)變，全面突顯反腐決心和反腐力度，營造不愿腐、不想腐的良好氛圍。最后，突出健全黨和國家監(jiān)督體系改革，以政治巡視增強(qiáng)黨自我凈化能力，制定國家監(jiān)察法，成立國家監(jiān)察委員會，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，堅持黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)、民主、司法、群眾、輿論等監(jiān)督貫通，增強(qiáng)監(jiān)督合力，形成不能腐、不敢腐的懲戒機(jī)制。簡言之，習(xí)近平新時代反腐倡廉思想的舉措更加具體務(wù)實(shí)，決心前所未有，一個一心為民的黨，一個干部清正、政府清廉、政治清明的中國輪廓日漸清晰。

（二）內(nèi)蘊(yùn)線索——將人民性貫穿始終

習(xí)近平新時代反腐倡廉思想是以全面從嚴(yán)治黨促其落地生根，呈現(xiàn)出堅定性和持久性、科學(xué)性和系統(tǒng)性、公正性和務(wù)實(shí)性、民本性和群眾性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性等特征的有機(jī)融合統(tǒng)一，而邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)是將人民性貫穿習(xí)近平新時代反腐倡廉思想的始終，正如習(xí)近平所言，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵5]這個論述進(jìn)一步明確了為民服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要站在人民的位置和立場，確立以人民的利益和主體的工作中心觀，不斷接受人民的有效監(jiān)督和實(shí)踐檢驗(yàn)，也是回應(yīng)和發(fā)展了毛澤東提出的“只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[6]1031“群眾是真正的英雄”[6]790等諸多思想理論論述。總言之，習(xí)近平新時代反腐倡廉思想深度體現(xiàn)出依靠人民反腐、反腐為了人民的有機(jī)辯證統(tǒng)一的人民反腐觀。

五、價值本然：發(fā)展中呈現(xiàn)和彰顯

（一）理論意蘊(yùn)——豐富中國特色反腐倡廉理新體系

習(xí)近平新時代反腐倡廉思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系中關(guān)于反腐倡廉理論的全新承創(chuàng)，進(jìn)一步豐富和完善了中國特色反腐倡廉理論新體系。其一，完善中國特色反腐倡廉建設(shè)的基本理論，充實(shí)全面從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)蘊(yùn)，豐富中國特色社會主義理論體系的內(nèi)容，為進(jìn)一步發(fā)展反腐倡廉思想奠定堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。其二，繼承中國特色反腐倡廉理論的基本走向，進(jìn)一步發(fā)展人民反腐的方式，拓展反腐對象的范圍，提高制度反腐的力度，形成“零容忍”“權(quán)力進(jìn)籠”“打虎”“拍蠅”“獵狐”等系列生動表述。其三，總結(jié)中國特色反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，即發(fā)揮思想教育作用，不斷加大反腐力度，重視人民群眾力量，從制度建設(shè)入手，建立常態(tài)化巡視制度，構(gòu)建全新的懲防腐敗體系，持續(xù)形成中國特色反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)生動力。

（二）現(xiàn)實(shí)價值——指引中國特色反腐倡廉工作新方向

習(xí)近平新時代反腐倡廉思想是對中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉工作的承襲出新，也為當(dāng)前和今后指引中國特色反腐倡廉工作提供新方向。其一，指引中國當(dāng)前反腐倡廉工作深入推進(jìn)的新方向，以維護(hù)人民利益為出發(fā)點(diǎn)，為全面建成小康社會提供根本保證，確保中華民族偉大復(fù)興穩(wěn)步進(jìn)行，促推建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國早日實(shí)現(xiàn)。其二，指導(dǎo)中國反腐倡廉建設(shè)具體工作的新路向，為嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件提供基本依據(jù)，有利于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固，不斷提升黨治國理政能力和治理體系建設(shè)的現(xiàn)代化水平。其三，探索出一條具有中國特色的反腐倡廉新道路，這將成為當(dāng)前和今后一個時期中國反腐倡廉建設(shè)的基本遵循法則，可以永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，牢固樹立中國在世界中的大國地位，為中國日益走近世界舞臺中央彰顯良好的大國形象。