李海生，張新顏

當(dāng)前正值軍隊(duì)后勤系統(tǒng)改革時(shí)期，由于軍隊(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)從屬后勤保障系統(tǒng)，其人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)管理等方面受到了影響，為了確?？萍疾樾鹿ぷ骼^續(xù)規(guī)范發(fā)展，筆者針對(duì)其當(dāng)前面臨的問題，結(jié)合實(shí)際，提出今后建設(shè)發(fā)展的建議與對(duì)策，供同行與上級(jí)部門參考。

1 當(dāng)前面臨的問題

1.1 業(yè)務(wù)管理缺位 由于軍隊(duì)后勤機(jī)構(gòu)改革，原全軍醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室掛靠單位撤銷，其職能因此“停擺”。2016年以來，軍隊(duì)各級(jí)查新機(jī)構(gòu)不再收到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的年度工作檢查等問卷，各查新機(jī)構(gòu)年度工作計(jì)劃、總結(jié)及科技查新數(shù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表等均無處上報(bào)。

1.2 隊(duì)伍建設(shè)停滯 近3年來，未再舉辦一年一屆的全軍科技查新工作總結(jié)及新年度工作部署會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)小組未再組織查新員、審核員業(yè)務(wù)能力提升的培訓(xùn)班，查新人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)停滯。

1.3 查新人員銳減 一些年齡“到杠”、職級(jí)“到頂”的中青年查新人才離開了部隊(duì)，也有部分年輕同志積極響應(yīng)裁軍號(hào)召選擇了離隊(duì)，目前查新人員隊(duì)伍銳減。而新招聘的文職人員還未到崗，查新機(jī)構(gòu)基本處于青黃不接的人手緊張狀態(tài)。如駐成都的查新站專職查新員、審核員由原有的8人銳減至當(dāng)前的2人。

2 今后建設(shè)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 完善組織架構(gòu)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職能 盡快健全完善全軍及各級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新工作領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職能，是重振軍隊(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新工作的首要一步。查新機(jī)構(gòu)掛靠單位分管醫(yī)藥衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)須掛帥查新機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、職能科室科研管理人員務(wù)必參與其中。同時(shí)，組建各級(jí)查新工作咨詢專家?guī)欤勒找欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)外聘各學(xué)科領(lǐng)域的專家作為醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新工作咨詢專家。全軍的工作領(lǐng)導(dǎo)小組亦可以組建全軍的咨詢專家?guī)欤@能為承擔(dān)全軍乃至全國的重大課題與成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等查新任務(wù)提供可靠的權(quán)威支持。

2.2 繼續(xù)業(yè)務(wù)考核，從嚴(yán)把關(guān)質(zhì)量 科技查新的信息資源越豐富、流程越標(biāo)準(zhǔn)，查新質(zhì)量就越高[1]。查新質(zhì)量的高低能直接影響到科研創(chuàng)新程度評(píng)價(jià)的客觀性和公正性[2]。

2.2.1 繼續(xù)推行查新工作年檢制度 每年低等級(jí)的課題立項(xiàng)與報(bào)獎(jiǎng)查新項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較多，可按照一定的程序，采取抽樣方法，對(duì)其查新報(bào)告進(jìn)行審核[3]；高等級(jí)的課題立項(xiàng)與報(bào)獎(jiǎng)查新項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較少，可采取逐項(xiàng)檢查或大范圍抽查的方法，對(duì)其查新報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)查新報(bào)告中檢索策略、檢索結(jié)果、查新結(jié)論等進(jìn)行綜合審查把關(guān)，并針對(duì)不合格的查新報(bào)告中反映出的個(gè)性與共性問題實(shí)行個(gè)別與綜合診斷，并通過軍事綜合網(wǎng)進(jìn)行個(gè)別與集中指導(dǎo)[4-6]。同時(shí)，對(duì)年檢中審核不過關(guān)的查新報(bào)告進(jìn)行全軍通報(bào)，并要求相關(guān)查新機(jī)構(gòu)補(bǔ)查或重查，直到合格。

2.2.2 各查新機(jī)構(gòu)建立自查機(jī)制 領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織查新咨詢專家對(duì)查新委托協(xié)議、查新報(bào)告及查新工作流程，依照軍隊(duì)科技查新相關(guān)法規(guī)進(jìn)行逐項(xiàng)審查，確保查新質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造過硬團(tuán)隊(duì) 人才是做好一切工作的根基，高素質(zhì)的查新隊(duì)伍是高質(zhì)量查新結(jié)果的保障[7]。隨著部隊(duì)文職人員政策的全面落地，文職人員將成為今后部隊(duì)科技機(jī)構(gòu)人才的生力軍。由于新招聘的文職人員對(duì)軍隊(duì)科技查新工作有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的適應(yīng)期與成長(zhǎng)期，進(jìn)入角色非短期之事，為了讓軍隊(duì)科技查新機(jī)構(gòu)盡快走出人才匱乏的斷層期，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是軍改后查新機(jī)構(gòu)的重要工作任務(wù)之一。應(yīng)繼續(xù)定期舉辦查新業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，組織查新員、審核員參加相關(guān)的國家部委舉辦的查新工作學(xué)術(shù)交流會(huì)，便于及時(shí)掌握了解國內(nèi)外醫(yī)學(xué)信息情報(bào)前沿動(dòng)態(tài)。

2.4 提振科研信心，極力營造氛圍

2.4.1 建立科研獎(jiǎng)懲機(jī)制 對(duì)取得一定科研成果的查新人員，在職級(jí)晉升、福利待遇上給予政策傾斜，給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4.2 營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍 定期外請(qǐng)軍內(nèi)外科技查新或情報(bào)學(xué)專家傳授查新學(xué)術(shù)科研方法、策略，內(nèi)請(qǐng)?jiān)诒静樾聶C(jī)構(gòu)退休退役的老專家開展科研學(xué)術(shù)講座。結(jié)合查新機(jī)構(gòu)自身工作實(shí)際，總結(jié)提煉申報(bào)科研項(xiàng)目。同時(shí)努力爭(zhēng)取軍地與業(yè)務(wù)相關(guān)的立項(xiàng)課題。

2.5 加大投入力度，力爭(zhēng)軟硬件上臺(tái)階 各查新機(jī)構(gòu)結(jié)合往年承接查新任務(wù)量及工作覆蓋面的情況，設(shè)定專職查新員、審核員的基數(shù)。同時(shí)，培養(yǎng)并聘任各專業(yè)一定數(shù)量的兼職查新員，以備迎接大批量突擊查新工作任務(wù)及查新專職人員減員替補(bǔ)。

為適應(yīng)科技發(fā)展，查新機(jī)構(gòu)原有的各類數(shù)據(jù)庫升級(jí)換代勢(shì)在必行。辦公場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、檔案管理等亦須同步得到改善。同時(shí)，借鑒地方兄弟單位如各省的省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所查新部門的做法，真正做好軟硬件升級(jí)建設(shè)。給予能滿足查新業(yè)務(wù)能力提升的各類培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等的經(jīng)費(fèi)及查新人員院校進(jìn)修深造經(jīng)費(fèi)支持。

2.6 借力地方同行，軍民融合發(fā)展 醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新軍地互助融合發(fā)展，是軍地查新機(jī)構(gòu)有限的人力、物力資源，在科技強(qiáng)軍、科技強(qiáng)國中發(fā)揮最大效能的有力保障。軍隊(duì)查新機(jī)構(gòu)查新業(yè)務(wù)量相對(duì)有限，因此，地方查新機(jī)構(gòu)繁忙之際，軍隊(duì)查新機(jī)構(gòu)在完成自身工作任務(wù)的前提下，按照相關(guān)規(guī)定，可協(xié)調(diào)承接地方查新任務(wù)，這為軍隊(duì)科技查新人員提升業(yè)務(wù)能力提供了鍛煉的機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了人才建設(shè)。同時(shí)，軍隊(duì)查新機(jī)構(gòu)還可以聯(lián)姻地方同行，在不涉密的前提下，共同承擔(dān)軍隊(duì)或地方的重大信息情報(bào)課題，為軍地科技查新業(yè)務(wù)能力提升提供有力保證。

3 小結(jié)

科技查新是醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)申請(qǐng)科技立項(xiàng)、成果鑒定、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等的前期文獻(xiàn)評(píng)價(jià)工作[8]，其在科研創(chuàng)新中起著重要的引領(lǐng)和支撐作用[9]。當(dāng)前，由于編制體制改革因素，軍隊(duì)各查新機(jī)構(gòu)暫時(shí)存在諸多問題。盡管如此，各查新機(jī)構(gòu)仍在負(fù)重前行，都在盡最大努力滿足全軍各級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科研查新需求。

為了助推軍隊(duì)衛(wèi)生科研創(chuàng)新工作發(fā)展，更好地為科技工作者搭建科研平臺(tái)，建議軍隊(duì)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，改變查新機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，還原其應(yīng)有的管理組織機(jī)構(gòu)與人才培養(yǎng)機(jī)制等，并加大建設(shè)力度，確保查新機(jī)構(gòu)切實(shí)為科技強(qiáng)軍提供可靠情報(bào)支撐。