2018年12月25—26日，以“自然資源管理改革與國土空間規(guī)劃”為主題的2018年中國土地學會學術年會在云南省昆明市召開。

此次年會圍繞黨中央、國務院以及自然資源部關于加快自然資源管理體制改革的目標和要求，緊扣國土空間規(guī)劃體系重構中的熱點難點問題，開展學術研討，交流學術成果，為推進生態(tài)文明建設、共同構建美麗中國建言獻策。云南省副省長王顯剛、中國土地學會理事長王世元出席會議并致辭。

會議認為，自然資源管理改革和國土空間規(guī)劃重構是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的內在要求，是生態(tài)文明建設的重要保障，也是解決原有自然資源管理體制不順、所有者不到位、空間規(guī)劃重疊、自然資源粗放利用等問題的關鍵所在。改革完善自然資源管理體制、統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃的編制和實施、科學有效地進行自然資源管理，既是推進生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，也是生態(tài)文明體制改革的重要一環(huán)和基礎制度保障。

“國土空間規(guī)劃的變革，表面是規(guī)劃目標體系、功能體系、技術體系和實施體系的變革，深層是以自然資源管理改革為基礎的空間治理體系、治理方式的創(chuàng)新轉型?！迸c會專家認為，要正確把握自然資源管理改革與國土空間規(guī)劃間的內在聯系。自然資源管理改革是國土空間規(guī)劃的重要體制機制保障，同時，國土空間規(guī)劃對自然資源管理體制的完善、改革的深化會提出更加明確的要求。自然資源管理改革與國土空間規(guī)劃同時發(fā)力、同步推進，就抓住了自然資源管理邏輯、技術、法律保障、制度建設體系重構的牛鼻子，抓住了生態(tài)建設的根本，更加有利于落實習近平生態(tài)文明思想。

與會專家呼吁，廣大土地科技工作者在自然資源管理改革和國土空間規(guī)劃體系重構中應有更大作為，在理論研究、法律規(guī)范、科技引領、體制機制重構和技術支撐等方面為自然資源管理改革提供更多支撐。

一是在理論創(chuàng)新上進一步提升。要圍繞自然資源資產的內涵外延，自然資源統(tǒng)一管理，國土空間規(guī)劃的體系和邏輯關系，自然資源系統(tǒng)的基本屬性、要素構成、科學分類、價值核算和調控機制等基礎理論方面實現重大突破，構建適應新時代自然資源管理的科學理論體系。

二是在重構和轉型上進一步引領。土地資源管理轉向自然資源統(tǒng)一管理、土地資源調查評價轉向國土調查、土地利用規(guī)劃轉向國土空間規(guī)劃、土地用途管制轉向國土空間用途管制、不動產統(tǒng)一登記轉向自然資源確權登記、地價監(jiān)測評估轉向自然資源資產核算評估等都要求法律規(guī)范、技術方法等加快重構和轉型，依靠科技創(chuàng)新突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題。

三是要在實踐上提供學術支撐。土地科技工作者應有“形勢逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人”的使命感和責任感，更加主動地為自然資源管理工作實踐探索和自然資源治理水平的提升提供更多支撐。

此次年會由中國土地學會主辦，中國國土勘測規(guī)劃院、云南省自然資源廳、云南省土地學會、自然資源部土地利用重點實驗室協辦。年會設立多個分會場，分別圍繞自然資源視角下的調查監(jiān)測分析、自然資源管理改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、自然資源管理改革與國土空間基礎信息平臺建設、自然資源統(tǒng)一管理與土地法制完善、面向綜合認知的土地科學研究、全民所有自然資源資產管理、生態(tài)文明背景下的耕地保護戰(zhàn)略、新時代國土空間規(guī)劃創(chuàng)新、國土綜合整治與生態(tài)修復、自然資源管理改革與城市國土空間用途管制、瀾湄次區(qū)域協同發(fā)展理論與實踐、土地與自然資源治理域外經驗等專題進行了學術交流。

大會現場