廣 輝

（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

前言：高校財(cái)務(wù)管理對(duì)高校運(yùn)營和發(fā)展具有著重要的影響，在新時(shí)期環(huán)境下，高校會(huì)計(jì)制度也逐漸呈現(xiàn)出一定的局限性，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理要求，而新高校會(huì)計(jì)制度的制定就有效的促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高，為高校提升財(cái)務(wù)管理水平奠定了良好的基礎(chǔ)。在新高校會(huì)計(jì)制度下，高校就需要正視其財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并積極采取有效的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，這也是高校管理和發(fā)展中需要一直重視的內(nèi)容。

1.新高校會(huì)計(jì)制度改革要點(diǎn)

隨著時(shí)代環(huán)境的變化，現(xiàn)階段我國高校的財(cái)務(wù)管理和社會(huì)發(fā)展存在一定的滯后性，這也導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作問題的出現(xiàn)，為了保證高校財(cái)務(wù)的管理工作質(zhì)量提升，就需要對(duì)其原制度進(jìn)行一定的完善和改進(jìn)，這也推動(dòng)了新高校會(huì)計(jì)制度的產(chǎn)生。新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)因素都進(jìn)行了綜合考慮，來實(shí)現(xiàn)對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理規(guī)范目的，和原會(huì)計(jì)制度對(duì)比，其內(nèi)容也發(fā)生了諸多的改動(dòng)。一是原制度中高校會(huì)計(jì)收支業(yè)務(wù)核算（除經(jīng)營性）借助收付實(shí)現(xiàn)制，將其改成全部借助權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)的核算；二是和公共財(cái)政體制的改革相呼應(yīng)，增加了一些關(guān)于公共財(cái)政相關(guān)體制改革的核算，涉及到了部門預(yù)算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、政府收支以及國庫的集中支付等內(nèi)容；三是對(duì)固定資產(chǎn)的折舊以及無形資產(chǎn)的攤銷等進(jìn)行了貫徹和落實(shí)以及基建投資業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的核算，并進(jìn)一步的規(guī)范和確認(rèn)了科研收人與非財(cái)政資金收人相關(guān)內(nèi)容；四是細(xì)化了會(huì)計(jì)相關(guān)科目的設(shè)置，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助、非財(cái)政補(bǔ)助和結(jié)余分配的結(jié)轉(zhuǎn)等會(huì)計(jì)相應(yīng)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，這也更好的反映出我國高校真實(shí)的收支情況；五是對(duì)高校會(huì)計(jì)的報(bào)表格式和內(nèi)容進(jìn)行了更新，對(duì)報(bào)表項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)行了明確，增加了會(huì)計(jì)信息完整性以及可比性，對(duì)高校財(cái)務(wù)的報(bào)表體系進(jìn)行了完善[1]。

2.高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 財(cái)務(wù)管理體系不健全

新時(shí)期環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)管理工作也存在一定的局限性，財(cái)務(wù)管理體系不健全也是導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理存在漏洞的主要原因之一。在實(shí)際的高校財(cái)務(wù)管理工作中，還存在資金預(yù)算編制方法不科學(xué)以及資金使用不合理等情況，這些情況也是高校財(cái)務(wù)管理中比較常見的問題，由于管理體系的不健全，在面對(duì)這些問題的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)管理人員責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象，這也進(jìn)一步導(dǎo)致工作問題得不到及時(shí)的改善和解決，同時(shí)，高校的財(cái)務(wù)資金來源主要是國家財(cái)政，在資金投入之后往往缺乏后續(xù)的資金使用方面的監(jiān)督，這也導(dǎo)致會(huì)計(jì)政策中高校財(cái)務(wù)的管理功能出現(xiàn)弱化，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作漏洞的出現(xiàn)，影響財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平[2]。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員水平有待提高

在高校財(cái)務(wù)管理工作過程中，財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理工作的直接實(shí)施者，他們的綜合能力直接就影響到了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，因此，這就需要保障財(cái)務(wù)管理人員具有良好的綜合素質(zhì)。在實(shí)際的高校財(cái)務(wù)管理中，一些財(cái)務(wù)管理人員還存在綜合素質(zhì)不足的現(xiàn)象，在工作中并沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任意識(shí)以及專業(yè)水平，會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理表面化或者形式化現(xiàn)象，這也導(dǎo)致其工作漏洞的出現(xiàn)；在新時(shí)期環(huán)境下，高等教育得到了逐漸的普及，高校財(cái)務(wù)的應(yīng)用范圍也得到了進(jìn)一步擴(kuò)展，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容也日益增加，這對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素養(yǎng)等都提出了更高的要求，財(cái)務(wù)管理人員在時(shí)代發(fā)展的趨勢下，就需要具有更高水平的能力。

2.3 財(cái)務(wù)制度的不完善

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，需要具有完善的制度作為開展工作的保障，但是在目前會(huì)計(jì)制度內(nèi)，還存在一定的制度缺陷，這也是需要重點(diǎn)關(guān)注和研究的內(nèi)容。高校會(huì)計(jì)制度中并沒有具體針對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的內(nèi)容，這造成財(cái)務(wù)管理人員在開展工作中，缺乏長遠(yuǎn)管理和發(fā)展目標(biāo)，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作重要性的缺失，影響管理的質(zhì)量和效率；另外高校財(cái)務(wù)考核制度還比較缺乏，就使制度無法對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作起到有效的約束力，進(jìn)而導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)管理人員在開展工作的時(shí)候存在表面化和形式的問題，工作態(tài)度以及工作行為也存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量；高校內(nèi)部管理中由于更加重視教學(xué)和科研等工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作并不是很重視，這也造成財(cái)務(wù)管理制度缺失情況的出現(xiàn)[3]。

3.新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

3.1 提升會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力?

在公共財(cái)務(wù)的改革中，諸多改革的內(nèi)容和高校發(fā)展都有著直接的關(guān)系，比如，政府采購、預(yù)算管理、建設(shè)投資以及收支內(nèi)容等，這些內(nèi)容在之前會(huì)計(jì)制度中是不能實(shí)施具體核算的，這也導(dǎo)致其管理漏洞的存在，這就需要對(duì)高校的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有效的改革和創(chuàng)新，來滿足公共財(cái)政體制的改革需求。在新高校會(huì)計(jì)制度中，新增了一些關(guān)于資金返還的額度等內(nèi)容，這也有效的提升了對(duì)校園年終需返還資金的數(shù)額核算便利性，隨著新會(huì)計(jì)制度逐步的實(shí)施和落實(shí)，在高校財(cái)務(wù)的管理以及核算環(huán)節(jié)中，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資金的結(jié)余以及具體使用進(jìn)行管理與控制，通過這種制度有效保障資金透明性，這對(duì)資金情況也起到了有效的監(jiān)督作用，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)工作執(zhí)行的力度[4]。

3.2 完善教育成本核算體系?

新會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)管理中的實(shí)施，對(duì)高校原先的會(huì)計(jì)制度于財(cái)務(wù)管理中專業(yè)水平的不足起到了有效的彌補(bǔ)，使高校教育成本的核算體系得到了有效的完善。在新會(huì)計(jì)制度下，高校固定資產(chǎn)得到了有效管理與控制，避免高校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂或者缺失的情況，高校固定資產(chǎn)能夠?qū)嵭姓叟f處理，這就對(duì)高校教育的成本進(jìn)行了有效的規(guī)范，推進(jìn)高校的教育成本在管理和控制中趨向于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高其財(cái)務(wù)管理的水平，對(duì)高校資金的更好利用奠定良好的基礎(chǔ)。新高校會(huì)計(jì)制度有效的實(shí)施，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了完善，其涉及的內(nèi)容更加全面化和綜合化，這也就為高校財(cái)務(wù)管理提供了良好的制度理論參考依據(jù)，有效促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理趨向于專業(yè)化方向發(fā)展，同時(shí)還能夠充分借助企業(yè)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行高校的財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平提升。

3.3 完善高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系

在新高校會(huì)計(jì)制度中，對(duì)高校會(huì)計(jì)的報(bào)表內(nèi)容以及表現(xiàn)形式等進(jìn)行了一定的改變，對(duì)會(huì)計(jì)的報(bào)表附注功能進(jìn)行了增加，對(duì)會(huì)計(jì)的報(bào)表體系進(jìn)行了完善，這也就解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中相關(guān)內(nèi)容的不足，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息更加的完整化。同時(shí)在新高校會(huì)計(jì)制度中，對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算以及建賬內(nèi)容也進(jìn)行了一定的要求，對(duì)高校大賬的支出記錄要求進(jìn)行了明確，這也促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作規(guī)范化和準(zhǔn)確化，使高校財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)化，對(duì)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算以及收支等方面的內(nèi)容，要求也更加嚴(yán)格，這也使高校投資相關(guān)信息更加的準(zhǔn)確化，另外，由于新高校會(huì)計(jì)制度中對(duì)高校負(fù)債的情況進(jìn)行了明確，這也就對(duì)高校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況以及負(fù)債水平進(jìn)行了有效的體現(xiàn)，根據(jù)這些情況進(jìn)行分析，再進(jìn)行針對(duì)性的管理和應(yīng)對(duì)就能夠有效加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的管理質(zhì)量，并有效增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，這對(duì)高校長期持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義[5]。

3.4 反映高校資產(chǎn)實(shí)際狀況

在傳統(tǒng)舊制度要求下，高校的所有固定資產(chǎn)不管是在何種情況中，都是不需進(jìn)行計(jì)提折舊的，這也就導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)按照入賬價(jià)值進(jìn)行高校資產(chǎn)余額的反映，這種形式是不適應(yīng)現(xiàn)階段的市場發(fā)展要求的，不僅不能真實(shí)的反映出高校資產(chǎn)損耗的情況，還不能對(duì)相關(guān)資產(chǎn)實(shí)際的公允價(jià)值進(jìn)行真實(shí)反映，導(dǎo)致高校資產(chǎn)價(jià)值的虛增現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在新高校會(huì)計(jì)制度中，就增加了一些關(guān)于固定資產(chǎn)折舊方面的要求，對(duì)固定資產(chǎn)的資產(chǎn)性質(zhì)判斷依據(jù)進(jìn)行了明確，同時(shí)度固定資產(chǎn)的折舊方法和折舊分?jǐn)偟姆椒ㄒ策M(jìn)行了有效的規(guī)定，這對(duì)高校資產(chǎn)的管理提供了有效的支持，另外，新高校會(huì)計(jì)制度中還增加了關(guān)于累計(jì)折舊、待處理的財(cái)產(chǎn)損溢以及累計(jì)攤銷等方面的內(nèi)容，這就能夠更加準(zhǔn)確和真實(shí)的對(duì)高校實(shí)際資產(chǎn)情況進(jìn)行反映，使其資產(chǎn)管理更加規(guī)范化。

3.5 拓展高校資金經(jīng)費(fèi)來源

高校經(jīng)費(fèi)和資金的來源主要是政府部門撥款，高校教育教學(xué)不斷的改革和發(fā)展，其教學(xué)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，且招生的數(shù)量也在不斷增長，面對(duì)這種情況就導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)支出大幅度增加，政府部門對(duì)高校進(jìn)行財(cái)政的撥款也無法滿足高校實(shí)際的需求，高校也是對(duì)自己資金的籌集方式實(shí)施拓展和改變，盡管這種方式使高校財(cái)政壓力實(shí)現(xiàn)一定緩解作用，但也造成高校資金財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜，由于經(jīng)濟(jì)往來不斷的增加，高校的財(cái)務(wù)管理十分繁重，而新高校會(huì)計(jì)制度的制定，在原來制度的基礎(chǔ)上，增加了一些關(guān)于“結(jié)余”和“收入”等方面的內(nèi)容，對(duì)權(quán)責(zé)的發(fā)生制進(jìn)行充分利用，保證了高校往來賬務(wù)和資金具體的使用情況更加得清晰與直觀，同時(shí)對(duì)于銀行貸款方面等所引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債都能夠進(jìn)行一定的避免，從而保證高校財(cái)務(wù)的管理更加規(guī)范和科學(xué)[6]。

4.新高校會(huì)計(jì)制度高校財(cái)務(wù)管理措施

4.1 加強(qiáng)重視并積極宣傳

在新高校會(huì)計(jì)制度下，高校想要實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)管理，首先需要高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行重視，發(fā)揮模范帶頭作用，從自身做起，積極進(jìn)行思想觀念的轉(zhuǎn)變，提高自身的認(rèn)識(shí)，對(duì)新高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)，在自身掌握的基礎(chǔ)上，來重視高校會(huì)計(jì)制度改革工作的落實(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高；高校領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)新制度的宣傳，針對(duì)全校全體財(cái)務(wù)管理人員和教職工進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳，還可以通過制定相應(yīng)的宣傳手冊(cè)來加強(qiáng)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)他們對(duì)新會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容的了解和掌握，從而促進(jìn)他們更好的開展工作。

4.2 提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

在財(cái)務(wù)管理人員對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有直接的影響，高校要重視對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升。高校財(cái)務(wù)的管理人員于學(xué)歷和管理經(jīng)驗(yàn)方面等都有一定差別，他們管理水平也是參差不齊，為了提高他們的綜合素質(zhì)，高校就可以通過定期培訓(xùn)的方式，來組織其財(cái)務(wù)管理工作人員實(shí)施培訓(xùn)，對(duì)于不同崗位以及管理水平的人員，還需要制訂有效的培訓(xùn)內(nèi)容和方案，來提升高校財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)；另外，還要定期進(jìn)行不同崗位財(cái)務(wù)人員的考核，保證他們不斷進(jìn)行自身能力的提升。

4.3 完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

高校需要完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況分類進(jìn)行管理，根據(jù)國家規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)收支的類目進(jìn)行細(xì)化，對(duì)高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收入和支出類目進(jìn)行明確，比如，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來合理進(jìn)行學(xué)費(fèi)收入的測算，同時(shí)還要對(duì)收入預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單位的所得進(jìn)行上繳，并且還要明確規(guī)定將其不能直接列入到單位收入的預(yù)算中，在上級(jí)補(bǔ)助收入到位時(shí)，要和相關(guān)部門補(bǔ)助要求結(jié)合的情況下準(zhǔn)確列入[7]。

結(jié)語：綜上所述，新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響，有效的彌補(bǔ)了原制度存在的不足和缺陷，為了保證高校財(cái)務(wù)良好的管理，就需要高校充分掌握新高校會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容，正視其財(cái)務(wù)管理中的問題，并積極財(cái)務(wù)有效的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，這對(duì)高校長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。