張麗薇

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000）

推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提條件是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的市場(chǎng)化。農(nóng)村作為社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的先行者，首先實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)治理等多個(gè)方面的發(fā)展，一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。但是，在新的時(shí)代背景下，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的整體發(fā)展緩慢甚至停滯不前令人擔(dān)憂(yōu)。農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中主要遇到的問(wèn)題如下所述。

1 資源流通受阻

在中國(guó)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響下，受?chē)?guó)家宏觀政策制定的影響，城鄉(xiāng)差距一直懸殊。同時(shí)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制的影響，各種資源要素更易流向經(jīng)濟(jì)利益高的地方。由于城市發(fā)展速度快，人民的收入消費(fèi)水平遠(yuǎn)大于農(nóng)村，導(dǎo)致資本、技術(shù)、信息以及勞動(dòng)力等資源更多流向城市。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從表面上看是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但從其實(shí)質(zhì)來(lái)看是實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，從而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2 三產(chǎn)融合發(fā)展不足

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“價(jià)格剪刀差”。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交換常常是不等價(jià)的，農(nóng)民常常以低價(jià)把自己的生產(chǎn)原料賣(mài)出去，但以高價(jià)從市場(chǎng)上將其買(mǎi)回。造成這一現(xiàn)象的重要原因是一二三產(chǎn)業(yè)的融合度不高。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，一方面是因?yàn)榻灰资袌?chǎng)體系不夠完善，另一方面是因?yàn)閲?guó)家的宏觀調(diào)控不夠科學(xué)。從國(guó)家宏觀調(diào)控角度來(lái)看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件影響較大，需要政府的扶持。但是，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足，阻礙了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入通常占到財(cái)政支出的10%左右，巴基斯坦、泰國(guó)、印度等一般保持在15%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)的投入水平，使得已經(jīng)制定的對(duì)農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策及財(cái)政補(bǔ)貼并沒(méi)有起到積極作用，反而阻礙了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的對(duì)接，使得很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在制定相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)劃時(shí)一直以國(guó)家的政策為導(dǎo)向，完全忽視了市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供過(guò)于求［1］。

3 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)不完善

雖然生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，但是社會(huì)治理模式并不會(huì)自動(dòng)生成，需要人們主動(dòng)構(gòu)建。農(nóng)民和村集體是農(nóng)村發(fā)展的主人，是推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)化的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須充分發(fā)揮農(nóng)民和村集體的作用。習(xí)近平總書(shū)記一直以來(lái)非常重視基層組織在團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民中的作用，因?yàn)樯蠈咏ㄖ?duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展具有巨大的反作用。改革開(kāi)放40年來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變化，致使農(nóng)村管理體制必須隨之變革。現(xiàn)階段，農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)主要以基層自治型為主，通過(guò)村民自我管理、自我服務(wù)的形式充分發(fā)揮農(nóng)民當(dāng)家做主的權(quán)利。但是，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)仍然存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面［2］：權(quán)利之間的相互沖突，村民的自治權(quán)會(huì)受到黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的壓制，同時(shí)村民內(nèi)部的自治程序機(jī)制不健全，治理不夠透明化、民主化的問(wèn)題長(zhǎng)期存在；鄉(xiāng)村的治理機(jī)制在市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確根據(jù)市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)滯緩、經(jīng)驗(yàn)不足。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，降低成本，使農(nóng)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。但是，在很多農(nóng)村地區(qū)有一些問(wèn)題長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村的各級(jí)組織并沒(méi)有起到引導(dǎo)組織作用，只有以集體的力量面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)民才能生存下去。此外，如何讓農(nóng)村沉睡的資源得到充分利用，也是鄉(xiāng)村自治組織應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

4 政府市場(chǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)

中國(guó)是一個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化起步較晚的國(guó)家。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改革也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展階段，最終才確立了“市場(chǎng)起決定性作用、宏觀調(diào)控為輔”的運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)化改革雖然在農(nóng)村起步，但是農(nóng)村市場(chǎng)體制建設(shè)一直滯后，其中一個(gè)重要原因是市場(chǎng)體制的不完善。市場(chǎng)具有形成價(jià)格、傳遞供求競(jìng)爭(zhēng)信息的特定功能。市場(chǎng)機(jī)制的完善，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售具有極大的促進(jìn)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然能極大地帶動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，提高生產(chǎn)效率，但是如果競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平、流通渠道不暢、利益分配機(jī)制不均等，都將影響農(nóng)民的積極性。

市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的問(wèn)題主要包括以下方面［3］。一是農(nóng)業(yè)管理的體制僵化，如流通管理上涉及多個(gè)部門(mén)，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，辦事程序復(fù)雜，成本高，效率低下，甚至有些部門(mén)出現(xiàn)了各自為陣的現(xiàn)象。有些地區(qū)部門(mén)為了自身利益，為了保護(hù)本地企業(yè)的市場(chǎng)占有率，不讓外地企業(yè)進(jìn)入，實(shí)施檢測(cè)數(shù)據(jù)不公開(kāi)等一系列地方保護(hù)主義措施，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)化進(jìn)程。二是市場(chǎng)的流通機(jī)制并沒(méi)有完整建立，流通渠道混亂，組織化程度低。在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中存在一個(gè)怪圈：本地的農(nóng)產(chǎn)品被外地供銷(xiāo)商收走后因?yàn)楸镜匦枰撧r(nóng)產(chǎn)品，又從其他地區(qū)的供銷(xiāo)商手中收回該農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品流通的成本；很多地區(qū)交通條件差，信息傳導(dǎo)不暢，市場(chǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差、內(nèi)部的管理權(quán)責(zé)不分，有序高效的整體農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)有待建立。

5 結(jié)語(yǔ)

“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)都是黨和國(guó)家工作的重中之重。進(jìn)入新時(shí)代，我們提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展程度直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成敗。因此，必須正視農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展的問(wèn)題，才能推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕。