文 楊林興 中共云南省委黨史研究室副主任

寸新元 中共云南省委黨史研究室

習(xí)近平總書記高度重視革命遺址保護(hù)利用工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好”。中共云南省委、省人民政府積極組織開展革命遺址保護(hù)利用工作，傳承紅色歷史文化，為云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展發(fā)揮了凝心聚力的重要作用。

革命遺址的概念及內(nèi)涵

革命遺址，是指中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命中留下的珍貴遺址。這些遺址有的也稱舊址、舊居、故居、史跡、遺存、勝跡等，包括黨的重要機(jī)構(gòu)舊址，重要黨史人物的故居、舊居、活動(dòng)地，重要事件、重大戰(zhàn)役戰(zhàn)斗遺址，具有重要影響的革命烈士事跡發(fā)生地或墓地等，也包括新中國(guó)成立后興建的內(nèi)容涉及新民主主義革命的各類紀(jì)念館、展覽館等紀(jì)念設(shè)施，以及能夠反映革命時(shí)期黨的重要?dú)v史活動(dòng)、進(jìn)程、思想、文化的各種遺跡等。這些革命遺址，銘刻著中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民為民族獨(dú)立和人民解放而英勇奮斗的光輝歷史，蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民艱苦奮斗、不屈不撓、一往無(wú)前、敢于勝利的革命精神，是中國(guó)革命的重要?dú)v史見證，是寶貴的革命歷史文化遺產(chǎn)，是中華民族物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是人類文明史上獨(dú)特的文化遺存。

云南擁有革命遺址資源“富礦”

云南是一個(gè)有著光榮革命傳統(tǒng)的省份。自1926年11月7日中共云南特別支部建立后，在24年的武裝斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)云南人民浴血奮戰(zhàn)、前仆后繼，書寫了光輝歷史，留下了大量革命遺址，成為云南紅色歷史文化資源彌足珍貴的“富礦”。這些革命遺址是中國(guó)共產(chǎn)黨人浴血奮斗的精神地標(biāo)，給我們留下了永恒的記憶。

新中國(guó)成立以來，云南很多重要革命遺址得到了有效的保護(hù)利用，一些革命歷史紀(jì)念設(shè)施也陸續(xù)建立起來，成為愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的重要基地。為了更好地保護(hù)利用革命遺址，2009年，根據(jù)黨中央在全國(guó)開展革命遺址普查工作的部署和要求，省委成立了省革命遺址普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過一年多的艱辛努力，首次摸清了全省革命遺址的“家底”，共普查出新民主主義革命時(shí)期革命遺址1903個(gè)，其他革命遺址362個(gè)，總計(jì)2265個(gè)，遺址數(shù)量在全國(guó)處于前10位。

這些革命遺址，在類別上，主要由重要會(huì)議會(huì)址和重要?dú)v史事件發(fā)生地、戰(zhàn)斗遺址組成，重要會(huì)議會(huì)址和重要?dú)v史事件發(fā)生地大都分布在城市，戰(zhàn)斗遺址大都分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。其他革命遺址中，重要?dú)v史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地居多，遺址大都分布在城鎮(zhèn)區(qū)域。在保護(hù)利用上，全省未設(shè)定保護(hù)級(jí)別的革命遺址占總數(shù)的85%，列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)的只有10個(gè)；未列入愛國(guó)主義教育基地的占90%以上，列入國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義教育基地的只有8個(gè)。全省革命遺址數(shù)量較多，紅色歷史文化價(jià)值較高，但是保護(hù)利用工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

云南省革命遺址保護(hù)利用闖出新路子

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從2011年開始，每年安排革命遺址和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金，開展革命遺址搶救保護(hù)和開發(fā)利用工作。各州（市）黨委、政府也采取積極措施，上下聯(lián)動(dòng)，全省革命遺址保護(hù)利用工作取得可喜成績(jī)，闖出了一條建、管、用融合發(fā)展的新路子。

樹立科學(xué)理念，制定總體保護(hù)利用規(guī)劃。針對(duì)云南革命遺址數(shù)量多、分布廣、亟待保護(hù)的現(xiàn)狀，中共云南省委黨史研究室按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，先后制定并實(shí)施了《2011—2015年全省革命遺址保護(hù)規(guī)劃》《2016—2020年全省革命遺址保護(hù)規(guī)劃》，確定了在開展革命遺址保護(hù)利用工作中應(yīng)堅(jiān)持的六條原則，即堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，逐步完善提升；堅(jiān)持搶救保護(hù)為主，恢復(fù)重建為輔，合理開發(fā)利用；堅(jiān)持保護(hù)遺址的真實(shí)性及完整性，確保遺址的永續(xù)存在；堅(jiān)持遺址保護(hù)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一；堅(jiān)持保護(hù)與管理并重，強(qiáng)化正常管理維護(hù)；堅(jiān)持保護(hù)責(zé)任以屬地為主、上級(jí)督促指導(dǎo)，保護(hù)資金多渠道籌集。明確了全省革命遺址保護(hù)的重點(diǎn)和方向，分清輕重緩急，提出年度具體實(shí)施項(xiàng)目，分類分批實(shí)施。通過制定五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，從宏觀上統(tǒng)籌全省的革命遺址保護(hù)工作，確保工作有章可循、有序推進(jìn)。各州（市）、縣（市）、區(qū)在省級(jí)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制各自革命遺址保護(hù)利用的具體實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)本區(qū)域內(nèi)的紅色資源進(jìn)行搶救保護(hù)和開發(fā)利用，形成了建、管、用融合發(fā)展的良性循環(huán)。

突出工作重點(diǎn)，科學(xué)有效保護(hù)。突出重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞重大紀(jì)念活動(dòng)開展革命遺址保護(hù)利用工作。2011年，適逢中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，全省各地抓住機(jī)遇實(shí)施了一批革命遺址保護(hù)項(xiàng)目。根據(jù)各地實(shí)施項(xiàng)目的情況，省級(jí)革命遺址和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，以獎(jiǎng)勵(lì)為主下?lián)艿街荩ㄊ校瑢?duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)貼，推動(dòng)建成了一批重要的革命遺址，為紀(jì)念黨的生日增添了光彩，取得了良好的社會(huì)效益。

突出立碑、掛牌，開展搶救性保護(hù)工作。2012年11月，在大理召開了全省革命遺址保護(hù)利用工作座談會(huì)，針對(duì)革命遺址保護(hù)利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金少、許多革命遺址瀕臨損毀風(fēng)險(xiǎn)的情況，提出了要“使每個(gè)遺址都有一個(gè)標(biāo)識(shí)碑或一塊標(biāo)識(shí)牌”的最基本的保護(hù)思路。至2014年，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為對(duì)革命遺址按照其歷史影響和保護(hù)狀況，分步驟進(jìn)行搶救、修繕保護(hù)。這一階段的工作，從根本上扭轉(zhuǎn)了革命遺址普查時(shí)有大量遺址瀕臨損毀、亟須搶救保護(hù)的狀況。

突出提升改造，建設(shè)影響力較大的革命遺址。2016年、2018先后召開了第二次、第三次全省革命遺址保護(hù)利用工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行革命遺址搶救性保護(hù)的同時(shí)，緊緊圍繞重大歷史事件和重要黨史人物，提升改造一批有影響力的愛國(guó)主義教育基地和干部黨性教育基地。相繼完成了一批重要革命遺址提升改造工程。與此同時(shí)，有條件的縣（市、區(qū)）也先后把重要革命遺址和重要黨史人物故居打造成教育基地。目前，一批規(guī)模不等、大小不一的各類教育基地或紀(jì)念場(chǎng)館遍布全省各地。

合理開發(fā)利用，凸顯教育功能。隨著革命遺址和紀(jì)念場(chǎng)館保護(hù)利用工作的開展，全省打造了一批愛國(guó)主義教育基地和黨性教育基地（場(chǎng)館），有的革命遺址還被中共云南省委組織部和省委黨校納入“云南省干部黨性教育基地”“云南省干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”。這些教育基地或紀(jì)念場(chǎng)館，為開展革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育和愛國(guó)、愛黨、愛鄉(xiāng)教育以及紅色旅游和豐富各族群眾的精神文化生活等，提供了重要陣地和場(chǎng)所，革命遺址的宣傳教育功能日益凸顯。

革命遺址保護(hù)利用的主要經(jīng)驗(yàn)

云南在革命遺址保護(hù)利用工作中積極探索、開拓創(chuàng)新，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

各級(jí)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視革命遺址保護(hù)利用工作。組成專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展革命遺址普查工作，并由省委常委會(huì)決定安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金開展革命遺址保護(hù)利用工作。特別是省第十次黨代會(huì)以來，省委常委會(huì)在聽取并研究黨史工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要充分挖掘云南豐富的黨史資源，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)、宣傳和教育，加強(qiáng)黨史文化建設(shè)，從黨的歷史中不斷汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，要求黨史部門以高度的歷史責(zé)任感，切實(shí)做好革命遺址保護(hù)利用工作。各州（市）、縣（市）、區(qū)黨委、政府也把革命遺址保護(hù)利用工作擺上了重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、全面兼顧”的管理體制。各級(jí)黨史部門把開展革命遺址保護(hù)利用工作作為一項(xiàng)基本工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)工作。各級(jí)宣傳、民政、文化和旅游等部門不斷加大對(duì)愛國(guó)主義教育基地、革命烈士紀(jì)念設(shè)施、革命文物、革命紀(jì)念場(chǎng)館等進(jìn)行保護(hù)修繕的力度。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高工作績(jī)效。各地把革命遺址保護(hù)利用工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與紅色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、老區(qū)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來，通過本級(jí)財(cái)政安排、上級(jí)支持、企業(yè)資助、社會(huì)捐助等方式多渠道籌措革命遺址保護(hù)利用資金，形成了全省革命遺址保護(hù)資金“省級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、州（市）拼盤一點(diǎn)、縣（市）、區(qū)自籌一點(diǎn)”的籌措辦法，為革命遺址保護(hù)利用工作創(chuàng)造了條件。為了確保管好、用好革命遺址保護(hù)利用資金，先后制定了《云南省革命遺址保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省革命遺址保護(hù)管理工作的意見》《云南省革命遺址和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》《關(guān)于革命遺址保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付使用跟蹤問效檢查辦法》等規(guī)章制度，全省革命遺址保護(hù)利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用形成了事前、事中、事后的嚴(yán)格管理機(jī)制，確保了革命遺址保護(hù)項(xiàng)目落實(shí)和資金使用安全。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果，加強(qiáng)宣傳教育。重視創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果，充分發(fā)揮革命遺址的宣傳教育作用。全省各級(jí)黨史部門先后編纂出版《云南省革命遺址通覽》《云南省紅色旅游指南》等系列叢書，一些地方還拍攝了宣傳革命遺址的電視專題片。抓住重要紀(jì)念活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)表了一批宣傳革命遺址的文章，利用“云嶺大講堂”等平臺(tái)，廣泛介紹革命遺址，宣傳紅色歷史文化。革命遺址是干部黨性教育和紅色旅游的重要資源。各地不斷挖掘紅色歷史文化資源，保護(hù)建設(shè)革命遺址，打造了一批干部黨性教育基地，較好地發(fā)揮了干部黨性教育的作用。各地不斷興起紅色旅游熱，營(yíng)造了全社會(huì)傳承紅色基因、保護(hù)革命遺址的深厚輿論氛圍。當(dāng)前，在全省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“一部手機(jī)游云南”智慧旅游平臺(tái)中，一些地方積極探索將重要革命遺址納入線上宣傳工作，讓公眾足不出戶輕松游歷革命遺址，隨時(shí)隨地用手機(jī)或電腦感受“七彩云南”的革命精神和歷史文化魅力。