文 魯彩榮 中共云南省委黨校黨建教研部副主任

新中國成立70年來，我們黨始終遵循黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段的基本規(guī)律。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南以黨的自我革命推進(jìn)社會主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)，緊緊圍繞不同歷史時期云南工作大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全力推進(jìn)管黨治黨各項工作，不斷鞏固黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

新中國成立70年云南黨的建設(shè)歷程

新中國成立70年黨的建設(shè)，大致可以分為三個階段。

1949至1978年為第一階段，圍繞社會主義革命和建設(shè)推進(jìn)黨的建設(shè)。新中國成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨取得了在全國的執(zhí)政地位。這一時期，主要從五個方面進(jìn)行了卓有成效的實踐與探索：通過建立各級黨組織加強(qiáng)組織建設(shè)，突出干部理論教育開展思想建設(shè)，以整風(fēng)運(yùn)動為抓手開展作風(fēng)建設(shè)，以建立各種制度為基礎(chǔ)開展制度建設(shè)，嚴(yán)厲懲治貪污腐化現(xiàn)象。

1978至2012年為第二個階段，圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這一時期，云南黨的建設(shè)始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心工作，根據(jù)黨的建設(shè)總體布局，重點(diǎn)做好五個方面的工作：持之以恒抓思想建設(shè)，聚精會神搞好組織建設(shè)，鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，持續(xù)開展反腐倡廉建設(shè)。

2012年黨的十八大以來為第三階段，圍繞新時代中國特色社會主義全面從嚴(yán)治黨。這一時期，云南黨的建設(shè)按照新時代黨的建設(shè)新要求，重點(diǎn)做好七個面的工作：突出抓好政治建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，認(rèn)真抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。

新中國成立70年云南黨的建設(shè)成就

堅持政治建設(shè)的根本性，保證邊疆民族地區(qū)黨的建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。70年來，在黨的政治路線指引下，云南黨的建設(shè)始終堅持正確的政治方向，把黨的政治建設(shè)擺在首位，作為根本性建設(shè)，以此引領(lǐng)黨的建設(shè)的方向和效果，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，尤其是進(jìn)入新時代以來，著力于堅定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，有力維護(hù)了黨在云南邊疆民族地區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅持思想建設(shè)的基礎(chǔ)性，筑牢黨在邊疆民族地區(qū)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。70年來，云南始終堅持把思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，堅持把黨內(nèi)集中性教育活動和經(jīng)常性工作相結(jié)合，既按質(zhì)按量完成中央各項“規(guī)定動作”，又緊密結(jié)合實際進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)展，堅持用馬克思主義理論教育和武裝全體黨員，保持黨的先進(jìn)性、純潔性和強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全省各族人民在邊疆民族地區(qū)取得了偉大成就。

堅持黨的組織路線，為邊疆民族地區(qū)跨越式發(fā)展打造高素質(zhì)專業(yè)化的“云嶺鐵軍”。70年來，云南堅持以正確的組織路線保證正確的思想路線和政治路線的實現(xiàn)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，一支符合政治標(biāo)準(zhǔn)又充滿生機(jī)活力的高素質(zhì)黨員隊伍，為黨的執(zhí)政準(zhǔn)備了堅實的干部和人才基礎(chǔ)。

堅持黨的群眾路線，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持久地維護(hù)黨的形象。70年來，云南始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅持把黨的作風(fēng)建設(shè)作為一項長期而艱巨的任務(wù)、一項現(xiàn)實而緊迫的工作，把總體要求和階段性目標(biāo)結(jié)合起來，集中解決黨的思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，不斷改進(jìn)群眾工作方式，維護(hù)了黨的形象，得到了各族人民群眾的衷心擁護(hù)。

堅持突出邊疆特色抓好基層打好基礎(chǔ)，夯實了黨在邊疆民族地區(qū)的組織基礎(chǔ)。70年來，云南堅持從邊疆民族地區(qū)的特殊性出發(fā)，高度重視基層黨組織建設(shè)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為凝聚人心、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定邊疆、推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程來抓，無論是“云嶺先鋒”工程，還是“邊疆黨建長廊”建設(shè)，都圍繞著夯實“固邊、穩(wěn)邊、興邊”的組織基礎(chǔ)進(jìn)行；無論是深入實施基層黨建與脫貧攻堅“雙推進(jìn)”，還是結(jié)合民族文化創(chuàng)新推動基層黨建工作，都朝著“組織強(qiáng)、邊民富、邊疆興、邊防固、邊關(guān)美”的目標(biāo)邁進(jìn)。

堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)反腐倡廉，為云南各項事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。70年來，尤其是黨的十八大以來，云南始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決懲治腐敗，在思想上筑牢黨員干部拒腐防變的堤壩，扎緊制度的籠子，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，通過體制創(chuàng)新，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，確實以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

堅持制度治黨，以健全的制度體系鞏固和深化黨的建設(shè)新的偉大工程。70年來，云南注重通過制度建黨管黨，把制度建設(shè)這個“硬約束”貫穿于黨的各項建設(shè)中。無論是黨建工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧邊疆新機(jī)制，還是邊境地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)新機(jī)制、邊境地區(qū)黨員干部素質(zhì)提升新機(jī)制、邊境地區(qū)黨內(nèi)激勵；無論是關(guān)懷和幫扶新機(jī)制、邊境地區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾新機(jī)制，還是城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助新機(jī)制、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動運(yùn)行新機(jī)制，都有力地發(fā)揮了制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)。

新中國成立70年云南黨的建設(shè)經(jīng)驗

必須始終堅持正確方向建設(shè)黨。始終堅持黨的政治路線，旗幟鮮明講政治，確保黨的建設(shè)沿著正確的政治方向前進(jìn)，是新中國成立70年來云南黨的建設(shè)最寶貴的經(jīng)驗。無論是云南黨的建設(shè)還是各項事業(yè)發(fā)展所取得的成就，無不是沿著正確政治方向在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下所取得的。

必須始終堅持圍繞中心建設(shè)黨。黨的建設(shè)的思路與舉措是不是科學(xué)、有效，最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是要看是否促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。70年來，云南黨的建設(shè)始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決云南一切問題的關(guān)鍵，把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，黨的建設(shè)緊緊圍繞和服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，尤其是圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一根本任務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足各族人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要、美好生活需要。

必須始終堅持突出特色建設(shè)黨。70年來，云南黨的建設(shè)，在堅持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合云南作為邊疆民族地區(qū)的實際，突出云南特色，形成了在全國有較大影響、具有云南特色的黨建經(jīng)驗。特別是基層組織建設(shè)，緊密結(jié)合地理區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的特殊性，作為凝聚人心、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定邊疆、推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程來抓，堅持以構(gòu)建和諧邊疆為目的，突出重點(diǎn)強(qiáng)班子、持之以恒固基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定促和諧、科學(xué)發(fā)展興邊疆，努力實現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化、組織設(shè)置科學(xué)化、陣地建設(shè)正規(guī)化、服務(wù)方式多樣化、制度建設(shè)合理化，全面提升邊疆黨建工作的科學(xué)化水平。

必須始終堅持理論創(chuàng)新建設(shè)黨。以理論上的清醒確保政治上的堅定，以理論的成熟促進(jìn)黨的成熟，并以創(chuàng)新的理論保證黨的與時俱進(jìn)與生機(jī)活力，這是無產(chǎn)階級政黨的基本規(guī)律。70年來，云南黨的建設(shè)始終堅持理論創(chuàng)新這條基本規(guī)律，以黨的創(chuàng)新理論武裝全省各級黨組織和全體黨員的頭腦，并與云南實際相結(jié)合、與各個時期特點(diǎn)相結(jié)合，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法研究問題，以高度的自覺，緊跟時代要求，創(chuàng)造性地回答云南各族人民在社會主義道路上的重大難題，不斷推進(jìn)實踐創(chuàng)新，指導(dǎo)云南各族人民建設(shè)中國特色社會主義，從而發(fā)展馬克思主義。

必須始終堅持人民至上建設(shè)黨。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。70年來，云南黨的建設(shè)堅持黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮全省各族人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民群眾根本利益，保證各族人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到各族人民群眾支持和擁護(hù)。

必須始終堅持遵循規(guī)律建設(shè)黨。70年來，云南黨的建設(shè)結(jié)合國家發(fā)展大局和云南具體實際，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度、方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。不斷探索和遵循從嚴(yán)治黨的客觀規(guī)律，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持依法治國，加強(qiáng)法治云南建設(shè)，建立和完善國家治理體系，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法治化、規(guī)范化。

必須始終堅持與時俱進(jìn)建設(shè)黨。70年來云南黨的建設(shè)的實踐啟示我們，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是包括邊疆各民族在內(nèi)的全國各族人民的利益所在、幸福所在。必須與時俱進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，繼而提高黨的長期執(zhí)政能力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把我們黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。