車(chē) 亮

山東省臨沭縣自然資源和規(guī)劃局 山東 臨沂 276700

1、前言

地籍測(cè)繪工作在國(guó)土管理當(dāng)中有著重要的作用，而這一工作開(kāi)展的過(guò)程中會(huì)涉及到大量相關(guān)的行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，有著很高的復(fù)雜性，必須要做好全過(guò)程的工作才能夠有效的確保國(guó)土資源利用的有效性，文章從這一點(diǎn)展開(kāi)分析。

2、地籍測(cè)繪意義

地籍測(cè)繪測(cè)繪方法,是一家專(zhuān)業(yè)主要用于地理管理服務(wù)。通過(guò)良好的測(cè)量和面積計(jì)算，可以滿(mǎn)足地籍權(quán)屬、地籍權(quán)屬確定、位置、形狀、數(shù)量等地籍要素的要求。因此，地籍測(cè)繪在土地管理中起著重要的作用。要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)行地籍圖的不足，盡快改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮地籍圖的作用，確保土地管理提高效率。中國(guó)面臨著人口少、土地少的基本形勢(shì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，土地資源稀缺性日益突出，土地資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)地籍測(cè)繪工作具有重要意義。在土地管理中，地籍測(cè)繪為土地開(kāi)發(fā)提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。地籍測(cè)繪為各部門(mén)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。通過(guò)共享地籍圖的結(jié)果，可以為每個(gè)部門(mén)建立一個(gè)基礎(chǔ)，這樣可以避免浪費(fèi)資金。地籍測(cè)繪成果往往對(duì)土地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)生重大影響，涉及設(shè)計(jì)優(yōu)化、準(zhǔn)確預(yù)算概率和經(jīng)濟(jì)效益分析。有了這些數(shù)據(jù)，就可以進(jìn)一步保持信息的清晰，節(jié)省資源和資金。要提高土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量，必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。土地開(kāi)發(fā)整理需要規(guī)范驗(yàn)收程序，這對(duì)工程質(zhì)量影響很大。為了建立起良好的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以準(zhǔn)確詳細(xì)且合理的系統(tǒng)工程報(bào)告和大量地籍投資為參考標(biāo)準(zhǔn)。

3、國(guó)土管理當(dāng)中地籍測(cè)繪的具體應(yīng)用

3.1 完善機(jī)制

地籍測(cè)繪建立健全機(jī)制,有必要加強(qiáng)測(cè)繪管理,制定基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃,提高基礎(chǔ)測(cè)繪融資機(jī)制。國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪工作和資格管理。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)具體要求，從實(shí)際出發(fā)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集體負(fù)責(zé)的原則，科學(xué)合理地制定基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和方案，確定具體實(shí)施過(guò)程，增加基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)。相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立目的的資金項(xiàng)目,逐漸大幅國(guó)土資源投入的收入,確保傳來(lái)的質(zhì)量的提高,上級(jí)財(cái)政部門(mén)的支援也積極爭(zhēng)取獲得更多的財(cái)政支持。

3.2 基本繪圖

盡快建立高精度繪圖系統(tǒng)?？茖W(xué)技術(shù)在信息時(shí)代,科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展帶來(lái)了巨大的便利的測(cè)繪工作,包括ASS4.0地形、地籍測(cè)繪軟件,RDMS數(shù)字地圖系統(tǒng),EPSW電子平面映射系統(tǒng),GPS技術(shù),etc.Geographic信息系統(tǒng)技術(shù)等。通過(guò)上述技術(shù)的應(yīng)用，提高了測(cè)繪成果的精度和精度?；A(chǔ)地理信息資源建設(shè)必須以現(xiàn)有的地理信息為基礎(chǔ)。盡快整合現(xiàn)有資源數(shù)據(jù)，不斷提高地籍測(cè)繪信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和及時(shí)性。各部門(mén)要加強(qiáng)合作，盡快建立良好的信息共享平臺(tái)。國(guó)土資源部門(mén)要帶頭，其他部門(mén)要積極配合。項(xiàng)目投資者和測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)提交測(cè)繪成果目錄和復(fù)制,國(guó)土資源部門(mén)要收集和更新地理信息,提供相關(guān)服務(wù)。

3.3 合理確定所有權(quán)

土地權(quán)屬和使用權(quán)由地籍圖信息決定。土地管理的重點(diǎn)是土地的所有權(quán)和使用權(quán)。因此，地籍?dāng)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與土地使用者有關(guān)。如果沒(méi)有地籍?dāng)?shù)據(jù)，很容易引發(fā)土地糾紛。在地籍測(cè)繪過(guò)程中，可以運(yùn)用嚴(yán)密的儀器和科學(xué)的方法，全面測(cè)量土地權(quán)屬的邊界形狀和土地類(lèi)型，繪制地籍圖，從而獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，有效地提高地籍的精度。地籍信息管理的過(guò)程中,土地的同時(shí)避免紛爭(zhēng),促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。隨著時(shí)間的推移,土地的所有權(quán)和使用的性質(zhì)發(fā)生了變化。求得調(diào)整土地面積和房地產(chǎn)的增減變動(dòng),及時(shí)更新數(shù)據(jù)顯示,切實(shí)支持農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃。

3.4土地執(zhí)法檢查

在土地執(zhí)法檢查的過(guò)程中,利用遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)天空現(xiàn)象,即通過(guò)比較不同時(shí)期的衛(wèi)星遙感圖像數(shù)據(jù),快速、準(zhǔn)確地對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用最新的動(dòng)態(tài)信息。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),如天空,土地變化的實(shí)時(shí)監(jiān)控。被完全遙感技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用,在國(guó)家預(yù)防、預(yù)警和執(zhí)法檢查中發(fā)揮了重要作用。結(jié)合動(dòng)態(tài)的日常檢查,提前發(fā)現(xiàn)和制止違法行為,有效地阻止土地非法采礦活動(dòng)。結(jié)合遙感和地面手持GPS / PDA技術(shù),能夠“巡邏”。是一組GPS、無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)通信、電話(huà)語(yǔ)音通信、錄像、攝影于一體的智能移動(dòng)終端。國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法,準(zhǔn)確定位執(zhí)法,執(zhí)法部門(mén)可以收集信息。和執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)通信的功能,為移動(dòng)網(wǎng)站提供強(qiáng)有力的支持。基于遠(yuǎn)程傳輸?shù)募夹g(shù)執(zhí)法。同時(shí),對(duì)建設(shè)用地的快速增長(zhǎng),非法土地使用和濫用耕地立即可以評(píng)估。地理信息系統(tǒng)技術(shù)在土地執(zhí)法檢查應(yīng)用程序越來(lái)越多,可以實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)管理。使用基本的地理數(shù)據(jù)和遙感影像數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀以及土地利用規(guī)劃、數(shù)據(jù)開(kāi)采許可證等建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用地理信息系統(tǒng)和GPS/PDA統(tǒng)一土地監(jiān)測(cè)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了地圖管理土地?cái)?shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)和資源“天地在線(xiàn)管理”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

4、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)土管理的過(guò)程中，地籍測(cè)繪是十分重要的內(nèi)容之一，有著相當(dāng)重要的作用和應(yīng)用意義。這一內(nèi)容運(yùn)行過(guò)程中結(jié)合了數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和3S技術(shù)等來(lái)準(zhǔn)確的獲取當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以數(shù)據(jù)的形式反饋到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)上。有關(guān)工作人員在這一平臺(tái)運(yùn)行的過(guò)程中首先要充分認(rèn)識(shí)到地籍測(cè)繪工作的重要性和意義，在工作的過(guò)程中不斷創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)研究新技術(shù)并充分應(yīng)用到工作中去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展領(lǐng)域，提高地籍測(cè)繪的工作效率和水平。這樣一來(lái)才能夠進(jìn)一步確保國(guó)土資源管理工作的有效性提升，最終促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展。