馮 斌

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引言

隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)了工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)的飛躍。在工程項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理分別扮演著不同角色，在保障工程順利有序?qū)嵤?、提高工程整體質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。本文就此展開了探討。

一、工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的概述

工程項(xiàng)目管理是指工程項(xiàng)目管理單位在建設(shè)單位的授權(quán)下，按照協(xié)議及工程實(shí)際需求，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全方位、立體化、階段化的管理與控制，其主要方面包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、原材料采購、資金流管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制等。

工程監(jiān)理是指具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位在特定條件下對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，即從業(yè)主需求出發(fā)，根據(jù)國家相關(guān)法律體系、制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求、監(jiān)理協(xié)議約定等，密切關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，確保工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工管理等始終控制在合理狀態(tài)下，并制定實(shí)施提高工程建設(shè)質(zhì)量的有效措施。同時(shí)，在一定情況下，工程監(jiān)理還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)各參與方的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息與利益共享。工程監(jiān)理的覆蓋面較廣，往往需要囊括與工程項(xiàng)目建設(shè)密切相關(guān)的成本、進(jìn)度、安全等要素，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。整體而言，工程監(jiān)理具有相對(duì)獨(dú)立性，其工作的有序開展要與承建單位相獨(dú)立，確保工程開展過程不受或少受外界影響與干擾。在國家有關(guān)部門層面而言，工程監(jiān)理具有強(qiáng)制性，承擔(dān)著執(zhí)行與落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)體系的重要職能，是法律法規(guī)體系在工程項(xiàng)目建設(shè)中得以全面、客觀、準(zhǔn)確體現(xiàn)的重要載體[1]。

二、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的區(qū)別

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理是不同的兩個(gè)方面，其具體區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、服務(wù)對(duì)象存在差別

工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理在服務(wù)對(duì)象方面的區(qū)別主要體現(xiàn)在：工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象主要面向建設(shè)單位，而工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象既包括建設(shè)單位，又包括設(shè)計(jì)單位管理、承建單位管理等。

2、二者發(fā)展不同步

工程監(jiān)理施行的目的在于改變傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式，是時(shí)代進(jìn)步與發(fā)展的產(chǎn)物，但由于傳統(tǒng)思維習(xí)慣及行為方式相對(duì)固定，使項(xiàng)目管理的權(quán)限趨于集中，工程監(jiān)理的工作內(nèi)容變得相對(duì)單純，更多地側(cè)重于控制工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，工程項(xiàng)目建設(shè)模式尚未得到真正扭轉(zhuǎn)與改變，很大程度上阻礙了工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的實(shí)效性。

3、監(jiān)理制度與相關(guān)政策不符合

在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更多的工程項(xiàng)目建設(shè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，漠視工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理，很多措施與策略均是以提高經(jīng)濟(jì)利益為中心，工程監(jiān)理過度側(cè)重工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與控制，未能構(gòu)建起需要社會(huì)監(jiān)督的多層次監(jiān)督體系，背離了監(jiān)理制度實(shí)施的初衷。由于在工程建設(shè)進(jìn)行過程中難以全面落實(shí)，使工程監(jiān)理的重要價(jià)值無法凸顯，約束性不強(qiáng)，既無法對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量形成可靠保障，也間接成為威脅一線員工人身安全隱患的潛在要素。

三、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的聯(lián)系

1、基礎(chǔ)理論相近

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，從工程監(jiān)理出現(xiàn)時(shí)起，便具備了標(biāo)準(zhǔn)定位，即工程監(jiān)理以社會(huì)化、項(xiàng)目化為基本實(shí)施原則，綜合確定對(duì)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容。在理論基礎(chǔ)方面，工程監(jiān)理側(cè)重于項(xiàng)目管理學(xué)。同時(shí)，工程項(xiàng)目管理更多地以組織、控制及管理學(xué)等作為基礎(chǔ)理論。因此，從基礎(chǔ)理論上而言，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理具有必然的潛在關(guān)聯(lián)。

2、工程監(jiān)理受到工程管理的制約

工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制定工程成本及工程質(zhì)量控制策略，工程監(jiān)理則扮演制度執(zhí)行與落實(shí)的相關(guān)角色，但在其中所發(fā)揮的作用具有顯著的局限性與狹隘性，不足以成為工程項(xiàng)目管理目標(biāo)制定的顯著影響要素。整體來講，監(jiān)理單位的發(fā)展相對(duì)落后。為有效保障工程項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行，必須妥善處理二者之前的關(guān)系，充分發(fā)揮各自特點(diǎn)，建立項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰，切實(shí)提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

3、二者互相協(xié)調(diào)促進(jìn)

對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)而言，要不斷突出企業(yè)建設(shè)，積極實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要價(jià)值，并統(tǒng)籌處理好與工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系，防止因二者關(guān)系處理不當(dāng)而制約工作實(shí)際效能。在實(shí)踐中，工程監(jiān)理可分為全面監(jiān)理與全程監(jiān)理兩種不同模式，前者側(cè)重于工程項(xiàng)目建設(shè)的前期、中期、后期，后者則重點(diǎn)針對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量。隨著工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，工程監(jiān)理面臨著更為廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，國家有關(guān)部門不斷強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量，施行了更為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、更為先進(jìn)的操作規(guī)范，對(duì)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理均提出了新的要求，因此只有使二者互相協(xié)調(diào)促進(jìn)，密切溝通，共同推進(jìn)，才能有效達(dá)成工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)流程及效果。

4、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌

一是要實(shí)現(xiàn)市場主體的接軌。長期以來，盡管政府在促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)市場化進(jìn)程方面制定并實(shí)施了一系列重大舉措，取得了一系列令人矚目的顯著成就，保持了工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。但縱觀工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的接軌效果依舊不甚理想，在工程招投標(biāo)、概預(yù)算、成本管理等方面尚未形成統(tǒng)一化的有機(jī)整體。因此，必須注重市場主體的接軌，充分整合不同部門的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合。二要實(shí)現(xiàn)人力資源的接軌。人力資源是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的重要資源要素，其綜合素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)劣，因此要認(rèn)清當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極組織工程人員參加專業(yè)化培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高工程實(shí)操技能，優(yōu)化工程實(shí)踐效果，形成堅(jiān)實(shí)可靠的人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總之，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，均是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有效提升的重要途徑，因此有關(guān)人員應(yīng)從工程項(xiàng)目建設(shè)的客觀實(shí)際需求出發(fā)，綜合施策，科學(xué)處理二者之間的關(guān)系，促進(jìn)建筑工程事業(yè)進(jìn)步。