文/內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局科技處 康亞男

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古講話精神，原內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2015年啟動(dòng)實(shí)施了新聞出版廣播影視固邊工程。2018年，隨著機(jī)構(gòu)改革和廣播電視轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局再續(xù)發(fā)力，將“智慧廣電固邊工程”納入內(nèi)蒙古“智慧廣電”建設(shè)中，繼續(xù)對(duì)我區(qū)20 個(gè)邊境旗（市、區(qū)）提供智慧廣電基本公共服務(wù)，推動(dòng)廣播電視進(jìn)邊境、進(jìn)農(nóng)牧戶、進(jìn)口岸、進(jìn)軍營哨卡，努力實(shí)現(xiàn)戍邊、富邊、固邊。

一、項(xiàng)目基本情況和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

（一）項(xiàng)目基本情況

2015-2018年，固邊工程完成投資5.9 億元，綜合運(yùn)用政府投入、政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等多種行政手段，整理統(tǒng)籌新聞出版廣播影視要素、資源，著力補(bǔ)齊邊境地區(qū)新聞出版廣播影視公共服務(wù)短板，鞏固邊境地區(qū)意識(shí)形態(tài)陣地。

2019年，智慧廣電固邊工程有序推進(jìn)。

1.加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2019年，文化旅游提升工程廣播電視公共文化服務(wù)項(xiàng)目總投資760 萬元（其中，中央投資607萬元），支持4 個(gè)邊境廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；中央投資480 萬元用于四子王旗、科爾沁右翼前旗應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

2.提供軍民政務(wù)商務(wù)服務(wù)

2019年，積極參與邊防信息化傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索利用光纖網(wǎng)、無線發(fā)射臺(tái)站和直播衛(wèi)星為邊防服務(wù)，探索邊防監(jiān)控?zé)o線傳輸系統(tǒng)建設(shè)，助力“數(shù)字邊防”、“智慧邊防”工程建設(shè)，通過有線和無線交互技術(shù)為政府和邊防部隊(duì)提供政務(wù)、民生、森林防火、道路監(jiān)控、應(yīng)急指揮調(diào)度等應(yīng)用。

3.健全戶戶通設(shè)施運(yùn)維體系

2019年，自治區(qū)廣播電視戶戶通維修中心累計(jì)向邊境旗縣配發(fā)備用機(jī)頂盒2068 臺(tái)、高頻頭1604 支，604 個(gè)存儲(chǔ)器，修復(fù)故障設(shè)備1807 臺(tái)；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，我局在調(diào)研和測(cè)算基礎(chǔ)上，完成了2019年度政府購買廣播電視戶戶通運(yùn)行維護(hù)服務(wù)招標(biāo)工作。

4.完善蒙古語廣播電視節(jié)目服務(wù)平臺(tái)

進(jìn)一步收集蒙古語廣播電視節(jié)目，加強(qiáng)與旗縣融媒體中心的媒資共享，完善蒙古語廣播電視服務(wù)平臺(tái)的媒資共享網(wǎng)，為盟市、旗縣廣電部門推送蒙古語廣播電視節(jié)目。

5.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)

內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)依托全區(qū)廣播電視網(wǎng)和公共服務(wù)平臺(tái)，在全區(qū)范圍內(nèi)尤其是邊境地區(qū)通過廣播電視將烏蘭牧騎、內(nèi)蒙古公共法律服務(wù)、黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)講堂、科普內(nèi)蒙古、祖國好家鄉(xiāng)美、孝樂神州、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、新版北疆先鋒、鴻雁閱讀板塊向全區(qū)廣播數(shù)字電視用戶推送。

6.提升邊境地區(qū)廣播電視節(jié)目制播能力

加大扶持力度，引導(dǎo)邊境地區(qū)廣播電視播出機(jī)構(gòu)用好政策規(guī)定印發(fā)總局授權(quán)紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、少兒節(jié)目及其他節(jié)目的播出、編譯政策，指導(dǎo)各地區(qū)局、臺(tái)有針對(duì)性的翻譯制作優(yōu)秀節(jié)目。組織好內(nèi)蒙古廣播電視影視獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮精品節(jié)目導(dǎo)向作用和激勵(lì)效應(yīng)。

7.繼續(xù)實(shí)施絲綢之路影視橋工程

積極向國家廣電總局申報(bào)2019-2021年“絲綢之路影視橋”項(xiàng)目，在蒙古國本土化譯制播出中國優(yōu)秀電視劇和其他專題類、新聞?lì)惞?jié)目；開辦一檔社教類欄目《跟我學(xué)漢語》，教授蒙古國民眾學(xué)漢語。

（二）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

內(nèi)蒙古位于祖國正北方，邊境線長(zhǎng)4200 公里，邊境管理區(qū)面積36 萬平方公里，既是祖國的“北大門”、首都的“護(hù)城河”，也是多元文化交融交鋒的主戰(zhàn)場(chǎng)。工程的主要特點(diǎn)，一是著力解決傳輸覆蓋問題。在地域?qū)拸V、覆蓋難度大、成本高、工作艱苦條件下，結(jié)合我區(qū)地廣人稀和蒙古族相對(duì)聚集的實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌無線、有線、直播衛(wèi)星立體覆蓋，注重微波線路改造和提升，及時(shí)滿足農(nóng)牧民收聽廣播、觀看電視的需求。二是合理統(tǒng)籌資源整合利用。綜合利用各種傳輸手段，將廣播電視信號(hào)源、信號(hào)傳輸、信號(hào)覆蓋有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大資源再利用，除用于電視電話會(huì)議系統(tǒng)外，利用廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)對(duì)文物保護(hù)單位和旅游景點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)揮了行業(yè)比較效益、綜合效益和溢出效益。三是積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展。四是發(fā)揮固邊凈邊強(qiáng)邊作用。通過深入實(shí)施廣播電視固邊工程，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、傳承民族文化。

二、目前應(yīng)用情況

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以提升廣播電視綜合覆蓋率、安全播出保障能力為重點(diǎn)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)覆蓋面。一是有效提升廣播電視綜合覆蓋率。統(tǒng)籌推進(jìn)直播衛(wèi)星、有線數(shù)字電視、無線數(shù)字廣播電視向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村延伸，在有線電視未通達(dá)的農(nóng)牧區(qū)實(shí)施直播衛(wèi)星公共服務(wù)。截至2018年底，20 個(gè)邊境旗市區(qū)建設(shè)廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通39.69 萬戶，建設(shè)1340 個(gè)行政村、農(nóng)林牧場(chǎng)廣播村村響播出終端和19 個(gè)村村響播控管理平臺(tái)，為貧困地區(qū)434個(gè)村嘎查綜合文化服務(wù)中心配置廣播設(shè)備。目前，直播衛(wèi)星戶戶通覆蓋90%以上的農(nóng)牧戶，20個(gè)邊境旗市共計(jì)120 萬農(nóng)牧民和邊防哨卡官兵免費(fèi)收看到65 套衛(wèi)星電視節(jié)目和本地區(qū)地面電視節(jié)目，收聽到46 套廣播節(jié)目，新增1 套中央蒙古語廣播節(jié)目、12 套中央地面數(shù)字節(jié)目、2 套自治區(qū)地面數(shù)字節(jié)目。以內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)為主體，實(shí)施有線電視進(jìn)村入戶工程，建設(shè)覆蓋35 個(gè)邊境旗（市、區(qū)）和貧困旗縣（市、區(qū)）的322 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)4676 個(gè)嘎查村約20 萬戶有線電視光纖覆蓋建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)“下一代廣播電視網(wǎng)”和“公共數(shù)字文化工程”建設(shè)，邊境和貧困旗縣群眾可實(shí)現(xiàn)不低于20 兆的寬帶上網(wǎng)。二是為邊防部隊(duì)提供廣播電視服務(wù)。推動(dòng)了固邊工程建設(shè)項(xiàng)目在軍事管理區(qū)的落地，在邊防線新建廣播電視轉(zhuǎn)播站，為駐軍贈(zèng)送廣播電視終端接收設(shè)備，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星和地面廣播電視節(jié)目覆蓋各個(gè)邊防連隊(duì)目標(biāo)，使駐地官兵第一時(shí)間了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化情況，拉近了駐地官兵和當(dāng)?shù)厝罕姷木嚯x。三是著力提升安全播出保障能力。在充分利用中央廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目升級(jí)改造44個(gè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)實(shí)施臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，使發(fā)射臺(tái)站技術(shù)設(shè)施更完善、運(yùn)維管理更規(guī)范、黨的建設(shè)有起色、隊(duì)伍建設(shè)有成效、安防能力有提升、臺(tái)站環(huán)境有改觀、臺(tái)站文化顯活力；同時(shí)，自治區(qū)本級(jí)投入7894 萬元，在8 個(gè)盟市的15 個(gè)旗縣市（區(qū)）改造和新建微波電路1400 多公里形成6 個(gè)微波環(huán)路，目前已累計(jì)完成91 個(gè)站點(diǎn)、總長(zhǎng)4509 多公里的微波數(shù)字化改造建設(shè)。

（二）豐富內(nèi)容創(chuàng)作供給

一是豐富蒙古語廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容。立足邊境和貧困旗縣廣大農(nóng)牧民對(duì)蒙古語廣播電視節(jié)目的迫切需求，有效實(shí)施蒙古語廣播電視節(jié)目交互平臺(tái)工程。爭(zhēng)取國家財(cái)政資金8200 萬元，扶持各級(jí)廣播電視譯制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)邊境和貧困旗縣廣播電視涉農(nóng)涉牧節(jié)目制作和蒙古語譯制、播出、傳輸能力建設(shè)，更新改造20 個(gè)盟市、旗縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)采編播設(shè)備。自治區(qū)本級(jí)投資800 萬元建設(shè)成微波蒙古語廣播電視節(jié)目交換平臺(tái)，搭建了7 個(gè)邊境盟市和二連浩特、滿洲里蒙古語廣播電視節(jié)目交互分平臺(tái)，目前每天可為基層免費(fèi)編輯推送4 個(gè)小時(shí)的蒙古語節(jié)目。二是綜合利用廣播電視資源。通過打造邊傳輸邊覆蓋的廣播電視傳輸覆蓋新模式，我區(qū)通過光纜和微波將廣播電視覆蓋由“點(diǎn)”連成“線”形成“面”組成“網(wǎng)”，信號(hào)覆蓋各蘇木鎮(zhèn)、公路鐵路沿線、邊防哨所，實(shí)現(xiàn)了固定接收和移動(dòng)車載終端、手機(jī)終端接收為一體的新模式，為進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)延伸、覆蓋功能打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜合利用廣播電視資源在文物保護(hù)、應(yīng)急通訊、文化旅游等新領(lǐng)域有所作為，通過架設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控傳輸系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行監(jiān)控，如越野e 族阿拉善英雄會(huì)場(chǎng)、胡楊林和黑城遺址等重要旅游景區(qū)已納入廣播電視應(yīng)急通訊體系，有效發(fā)揮應(yīng)急備用保障作用。

三、成長(zhǎng)空間和發(fā)展前景

（一）加強(qiáng)邊境地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)

由于邊境地區(qū)特殊的自然環(huán)境和歷史因素，為防止境外多元意識(shí)形態(tài)、宗教滲透活動(dòng)，影響國家主流意識(shí)的傳播，廣播電視作為黨和政府文化宣傳的主陣地，有著其它渠道無法代替的作用，是意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作開展的重要渠道，加大邊境地區(qū)特別是邊境地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有利于加強(qiáng)邊境地區(qū)意識(shí)形態(tài)工作，向邊境農(nóng)牧民提供凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的正能量，對(duì)促進(jìn)邊境穩(wěn)定，維護(hù)國家安全具有重要意義。

（二）保障基本公共服務(wù)均衡發(fā)展

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》，要求大力提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，統(tǒng)籌無線有線衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。固邊工程以邊境地區(qū)廣播電視覆蓋提升建設(shè)為重點(diǎn)，以廣播電視公共服務(wù)為核心，著力提升廣播電視邊境地區(qū)的覆蓋率，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化支撐能力，健全現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)體系的重要舉措。

（三）綜合利用廣播電視現(xiàn)有技術(shù)

進(jìn)一步加快邊境地區(qū)廣播電視制播機(jī)構(gòu)新技術(shù)應(yīng)用，豐富廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)品形態(tài)，提升廣播電視傳輸分發(fā)的服務(wù)能力；內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境地區(qū)和貧困旗縣地形復(fù)雜，需要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，建立以廣電全光網(wǎng)絡(luò)為骨干、以微波傳輸為網(wǎng)絡(luò)延伸、以小功率多點(diǎn)覆蓋系統(tǒng)作為覆蓋網(wǎng)，形成有線、無線、衛(wèi)星直播等多種傳輸手段交叉覆蓋的現(xiàn)代化傳輸覆蓋網(wǎng)。