申 凱

（邢臺職業(yè)技術學院，河北邢臺 054035）

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。立根鑄魂，必須固本強基、固本培元。作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織（黨支部）是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。新時代，國有企業(yè)只有發(fā)揮黨組織的政治核心作用，切實提升基層黨組織生活質量，才能更好地實現(xiàn)黨建工作與生產經營深度融合，才能推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

1 提高基層黨組織生活質量的重要意義

嚴格黨組織生活是建設好、發(fā)展好基層黨組織的有效途徑，是黨的基層組織建設工作實現(xiàn)制度化經常化常態(tài)化的重要保證，也是鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎的有力舉措。提高基層黨組織生活質量，是做好基層黨建工作的必然要求，對于增強黨的基層組織活力、提高廣大黨員的工作熱情有重要激發(fā)作用，對于提高基層一線凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力有重要推動作用，對于切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有重要保障作用，從而為建設風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)提供有力支撐。

2 基層黨組織生活存在的問題及原因分析

受多種因素影響，基層黨組織生活出現(xiàn)了一些問題，黨組織生活質量不高。從不同主體角度來看，這些問題主要表現(xiàn)為基層黨組織自身建設與黨員主體出現(xiàn)的不規(guī)范、不合規(guī)現(xiàn)象。

2.1 基層黨組織生活存在的問題

第一，推進基層組織生活工作不平衡。一是對開展組織生活的重視程度隨管理層級遞減而降低。從宏觀層面來看，處于較高管理層級的黨組織對開展組織生活的重視程度較強，在落實“三會一課”制度，教育、監(jiān)督、管理黨員等工作方面相對比較規(guī)范。與此形成對比的是，基層黨組織輕視黨建工作的現(xiàn)象一定程度上普遍存在。二是基層黨建工作隊伍力量與人員素質等情況有待改善。將“支部建在基層一線上”是弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)的生動體現(xiàn)，更是應對“點多、線長、面廣”工作局面的必然要求，但在實際中，基層一線員工流動性大且大多文化素質水平偏低，直接給黨組織生活帶來困難，并呈現(xiàn)出發(fā)展不一的態(tài)勢。

第二，組織生活制度落實不到位。一是不能有效落實“三會一課”制度。一些支部缺乏規(guī)劃，隨意而行，將制度落實當作迎檢材料簡單粗暴式地堆砌；有的態(tài)度散漫，召開會議、準備黨課隨心而走，想起來就組織，想不起來或者時間不夠就敷衍對待；還有的不能保證學習時間，學習效果大打折扣。二是組織生活的監(jiān)督制約機制不能有效發(fā)揮作用?！痘鶎狱h支部積分評價辦法》《黨員積分評價辦法》等制度措施意在嚴格組織生活、規(guī)范黨員行為，但實際上，業(yè)務繁忙、不了解流程等因素造成量化考評機制難以發(fā)揮應有的效果，一些辦法與規(guī)定成了擺設，形同虛設。

第三，組織生活內容質量有待提高。一是黨組織生活內容政治性不強。一些支部在進行黨課教育時，忽視實際情況，隨意創(chuàng)新黨課內容，以致黨課不姓“黨”，出現(xiàn)了認識上的錯誤；有的長期存在“讓位于中心工作”思想，將其視為搞業(yè)務之余消遣娛樂的活動，肆意將講黨課變成講故事；還有的故意縮短黨員教育時間，人為削弱學習效果。二是內容模式化傾向比較嚴重。組織生活學習內容陳舊、形式僵化，缺乏科學解釋與拓展，不能與生產經營深度融合，難以使廣大黨員達到“思想上解惑、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”的要求。

第四，組織生活形式單一滯后。一是組織生活開展形式單一，缺乏吸引力。當前，大多黨支部在過黨內生活時傾向于采取從會議到會議，從集中到集中的單向形式，缺乏雙向互動與溝通，反映其帶有一定的自閉性，難以真正調動廣大黨員的參與興趣。二是對黨內組織生活存在曲解，使其“變了味”。有的黨支部在探索黨內組織生活形式時，沒有把準“度”與“量”，常常以學習先進典型為由，外出游山玩水、唱歌跳舞，一方面沒有突出政治性，另一方面更沒有體現(xiàn)出黨組織生活的嚴肅性，使黨的組織生活“走了樣”。

第五，部分黨員組織觀念淡薄，黨性修養(yǎng)不夠。黨的組織生活是黨組織教育黨員的重要平臺，是黨員鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。但是，部分黨員在組織生活中卻表現(xiàn)出了組織觀念淡薄的傾向。例如，一些黨員認為，定期過組織生活就是對自己的束縛，對做好日常工作沒有好處，一心只向業(yè)績看，忽視了作為一名共產黨員應有的理想信念。還有的認為黨組織生活完全是多余的，“只想要權利，不想盡義務”，參加組織生活也是出于被動，缺乏主動性。

2.2 原因分析

這些問題導致黨的組織生活大多流于形式，黨內活動開展不經常、不規(guī)范，不利于保持黨的先進性和純潔性。究其原因，主要有以下幾點。

⑴打破傳統(tǒng)檔案管理方案的約束。在辦公自動化的大背景下,文件本身具有很高的獨特性,而且還有十分獨立的特點。在傳統(tǒng)檔案管理工作中,是沒有辦法具體體現(xiàn)這些特點的。所以在新型醫(yī)院檔案管理工作下,需要各個部門進行具體分工,自動化檔案管理一般進行工作是通過單位進行實施的,在實施過程中會以文件為基礎,對其開展歸檔工作[4]。而辦公自動化講究工作效率,所以電子化檔案管理工作會分部門實施,在信息部門和科技部門雙重作用下,才能實施歸檔工作,如果兩個部門出現(xiàn)工作分離,也無法進行完整的單干創(chuàng)建工作。所以,管理工作要發(fā)展到設計階段,確保辦公自動化系統(tǒng)功能和前端控制階段有一定聯(lián)系。

思想觀念上，對抓好黨組織生活的重要性認識不足。市場經濟條件下，世情國情黨情不斷變化，“重經營，輕黨建”思想觀念不同程度地存在于黨員頭腦之中，甚至一些黨員領導干部認為國有企業(yè)抓黨建工作完全是節(jié)外生枝，阻礙經濟利益的獲取，基層黨建工作態(tài)度令人擔憂。

工作隊伍上，基層黨務力量不足，素質參差不齊。部分基層黨組織對基層黨務工作者的重視程度和培養(yǎng)力度不足，將黨務政工崗位視為可有可無的崗位，將之作為安置性的機動崗位。與此同時，黨務政工隊伍出現(xiàn)了青黃不接、人才斷層的現(xiàn)象，一些政工干部理論素養(yǎng)不夠，知識水平不高，黨建工作思想觀念陳舊、方式方法缺乏創(chuàng)新，無法結合時代特點開展活動，使黨內生活活力不足，教育效果打折扣，造成黨組織生活出現(xiàn)庸俗化、娛樂化傾向。

保障機制上，黨內組織生活有力開展的體制機制力度不強、監(jiān)督不夠。好的制度與政策不能得到有效貫徹落實，與一紙空文無異。規(guī)范黨組織生活的頂層設計不能在基層得以有效貫徹落實，從根本上講，就是保障黨內組織生活正常開展的體制機制監(jiān)督力度不夠強，催生了黨建工作“可抓可不抓”的觀念。與此同時，黨建工作責任制的相關責任條款得不到全面細化，認定失責標準模糊不清，事不關己、高高掛起的現(xiàn)象隨之產生。

根本上，責任履行不到位，折射出相關規(guī)章制度保證履責的力度還不夠，缺乏有效的震懾作用，開展工作隨意化的現(xiàn)象就隨之出現(xiàn)了。

3 有效提高基層黨組織生活質量的著力點

基層黨組織生活質量的高低直接影響黨的各項事業(yè)的生機和活力。在新時代的背景下，為了實現(xiàn)黨建工作與生產經營“雙輪驅動”，國有企業(yè)必須以增強監(jiān)督力度為突破口，將嚴格黨內各項組織制度和黨員的教育管理作為主要抓手，不斷提高基層黨組織生活質量，使黨建真正在經營管理中發(fā)揮作用。

第一，增強落實“兩個責任”監(jiān)督力度，扎緊規(guī)范黨組織生活制度的牢籠，明確提高基層黨組織生活質量的關注點。

各級黨組織歷來強調認真履行“兩個責任”，強調要牢固樹立“抓好黨建是最大責任”的理念。但必要的監(jiān)督缺位，或者監(jiān)督執(zhí)紀存在“寬松軟”現(xiàn)象，導致了“兩個責任”落實不到位的問題?；鶎狱h組織只有下狠心、強信心，才能使“兩個責任”得到有效落實。

一是以“咬定青山不放松”的姿態(tài)與意志推行“兩個責任”“一崗雙責”的落實。堅定理想信念，堅持在經濟領域為黨工作，不斷加強政治理論學習，用好身邊的“鈣源”，學習先進典型，錘煉黨性修養(yǎng)，以擰緊“總開關”這一根本點來增強對基層黨組織自身的監(jiān)督力度，確保各項制度規(guī)定受到足夠重視。

二是進一步細化責任，增加失責成本。要不斷建立健全黨組織生活制度，制定并細化對應到具體黨員領導干部的責任清單，明確權責界限，切實提高責任意識。更為重要的是，要增加失責成本，對失責問責辦法進行完善和修訂，使失責懲戒標準更加清晰明朗，使不抓黨建、輕視黨建的黨員領導干部時刻心存危機，做到懲戒處理結果有理有據，真正使“兩個責任”落地見效。

第二，進一步嚴格執(zhí)行黨的各項組織生活制度，抓在經常、嚴在經常，找準提高基層黨組織生活的關鍵點。

無規(guī)矩不成方圓，無制度不成國。要實現(xiàn)基層黨組織生活的制度化常態(tài)化規(guī)范化民主化，就必須進一步嚴格執(zhí)行黨的各項組織生活制度，實現(xiàn)“兩個倒逼”。

一是要加強頂層設計，將干部知責、履責、問責融入保障制度落實機制中去，從而倒逼黨員領導干部牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的責任意識。圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是雙向互動的過程。因而，一味強調制度建設，忽視保障黨建經營雙向互動過程有序進行的機制則徒勞無功。要堅持動態(tài)完善調整的方式方法，結合實際情況，根據黨員領導干部在履行黨建工作責任中出現(xiàn)的具體問題進行制度保障機制的完善，使其更加全面化科學化規(guī)范化，從而使“六抓”工作法（抓班子、抓隊伍、抓制度、抓陣地、抓落實、抓發(fā)展）充分釋放新動能，不斷夯實重視黨建、做好黨建的思想認識與方法基礎。

二是要科學進行分類定級工作，不斷細化評價標準，完善評價體系，從而倒逼基層黨組織在具體任務落實與政工隊伍素質能力提升等方面下功夫?；鶎狱h組織開展工作出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，歸根結底，就是不同基層黨組織對工作、評價標準認識存在偏差，對上級政策了解程度不一甚至存在誤解，導致工作上一刀切、亂作為，甚至是不作為。要在量化考評基層黨組織與黨員工作基礎之上，進一步結合全面從嚴治黨新形勢新要求，經過征求意見與充分討論，醞釀出一套更加完善的考評細則，做到條條對照現(xiàn)實情況、框框貼近企業(yè)實際，使其內在更加深刻，外在更加豐滿。

除此之外，還要重點實施“政工隊伍素質能力提升工程”，為提高基層黨組織生活質量提供堅實的組織保障。堅持“精兵強將干黨務”理念，選優(yōu)配強政工人員，以使命光榮的責任感為教育主線，切實加強政工隊伍專業(yè)培訓力度，提升其政治理論素養(yǎng)與黨務工作實操能力，增強政工隊伍勤于黨務、精于黨務的自覺性主動性，使基層黨組織的各項基本任務不折不扣地得以落實，從根本上維護黨的各項組織生活制度的權威性。

第三，豐富黨員教育內容，創(chuàng)新開展組織生活方式方法，探索提高基層黨組織生活質量的融入點。

針對基層黨組織生活內容政治性、針對性、實效性不強的缺陷，在進行基層黨組織黨員教育內容的設計上要更加結合形勢與實際，賦予其新的時代特點。

一是要加強黨員日常教育，規(guī)范豐富完善教育內容。堅持黨委中心組學習制度不動搖，將“集體學習課題制，自主學習作業(yè)制”融入黨員的教育管理過程中，增強理論學習的自覺性和實效性；上級黨委強化對黨支部的監(jiān)督審核力度，建立黨課評價標準，將其納入日常監(jiān)督考核體系中去，確保政治方向不跑偏，錯誤思想傾向不出現(xiàn)；邀請社會評價度高、政治立場堅定的專家學者做專題講座，全面系統(tǒng)地講述黨的歷史，傳播黨的知識，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，夯實基層一線“在黨言黨、在黨愛黨”的思想根基；堅持與時俱進，注重挖掘獨具特色的紅色資源，將紅色基因注入黨課教育內容中，結合基層一線優(yōu)秀典型事例設計黨課內容，使其更接地氣，更易入腦入心。

二是要不斷優(yōu)化黨的組織生活方式方法，激活基層黨員學習的能動性。以增強崗位責任心為切入點，大力開展“亮黨員身份，樹先鋒形象”“我是黨員向我看齊”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實強化黨員責任意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升黨員黨性修養(yǎng)，使黨員員工在工作中接受黨性鍛煉；進一步構建完善“互聯(lián)網+黨建”工作模式，要規(guī)范企業(yè)官微平臺宣傳內容，積極宣傳企業(yè)文化，選樹優(yōu)秀典型案例，烹飪人人稱贊的精神食糧，還要及時傳達上級黨委會議精神，注重宣傳黨的理論與知識，奏響全面從嚴治黨向基層延伸的最強音；千方百計打造好“移動的思想政治教育課堂”，以“落實家文化，開心在基層”活動暢通企業(yè)上下級溝通渠道，以“走基層、訪萬家”活動浸潤干部員工內心，以“一人一測”模式及時掌握員工思想動態(tài)，以EAP工作為重要方式方法建立健全基層員工心理疏導機制，全方位、多層次了解黨員群眾所想所需，使思想政治教育工作達到“春風化雨、潤物無聲”的效果。

提高基層黨組織生活質量，不能一蹴而就或一勞永逸，要在制度落實保障機制上下功夫，要在基礎工作創(chuàng)新上求實效，久久為功、長管不松、常抓不懈，不斷促進全面從嚴治黨向基層延伸，使基層黨組織生活更加科學、更加規(guī)范、更加有力。