李 濤,唐 濤,鄧紅兵,吳 鋼, 2,蔡慶華

1 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100085 2 中國科學(xué)院大學(xué), 北京 100049 3 中國科學(xué)院水生生物研究所淡水生態(tài)與生物技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 武漢 430072

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從新時(shí)代自然資源和生態(tài)系統(tǒng)管理、生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的宏觀視野提出“山水林田湖草是生命共同體”[1]、強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”[2],這對于中國自然生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理具有十分重要的指導(dǎo)性意義[3]。近年來,國家打破行政區(qū)劃、部門管理和生態(tài)要素界限,積極實(shí)施以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升為導(dǎo)向的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作[4],顯著促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。本文以湖北省三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)區(qū)為例,在闡述山水林田湖草系統(tǒng)原理的基礎(chǔ)上,針對區(qū)內(nèi)突出的生態(tài)環(huán)境問題,探討了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的總體思路、目標(biāo)及具體措施,旨在為湖北三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供決策依據(jù),同時(shí)為其他區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作提供借鑒和示范。

1 山水林田湖草系統(tǒng)原理

山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)各要素之間是普遍聯(lián)系和相互影響的,不能實(shí)施分割式管理[4- 5]。山水林田湖草生命共同體是由山、水、林、田、湖、草等多種要素構(gòu)成的有機(jī)整體,彼此聯(lián)系,互為依托。因此,管理生態(tài)系統(tǒng)需從全局視角出發(fā),根據(jù)相關(guān)要素功能聯(lián)系及空間影響范圍,尋求系統(tǒng)性解決方案,實(shí)施分割式管理很容易造成自然資源和生態(tài)系統(tǒng)破壞[4]。

人類必須正確認(rèn)知和處理人與自然、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系[5]。山水林田湖草是生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹和草。因此,我們在開發(fā)利用自然資源時(shí),必須正確認(rèn)知和處理人與自然、局部與整體的關(guān)系,注意保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,在不斷推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),推進(jìn)自然資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展[5- 6]。

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)必須秉承系統(tǒng)工程思想。山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)是人與自然、自然與自然普遍聯(lián)系的有機(jī)軀體,具有豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值[4]。因此,山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)要根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的多種用途、開發(fā)利用的多重目標(biāo),構(gòu)建“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系,保持和提升生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和功能[5,7]。

2 試點(diǎn)區(qū)域概況

2.1 自然資源

湖北三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)區(qū)位于湖北省西南至中南部,東經(jīng)110°04′—112°04′,北緯29°53′—31°34′,包括恩施州巴東縣、宜昌市、荊州松滋市3個(gè)行政地域(圖1),總面積2.68×104km2,占湖北全省地域面積的14.0%。試點(diǎn)區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá),水資源總量高達(dá)211.48×108m3(2016年數(shù)據(jù))。動(dòng)植物資源豐富,是中國三大特有植物分布中心之一,有國家重點(diǎn)保護(hù)植物150種,其中珍稀瀕危特有植物40多種；水生動(dòng)物138種,包括中華鱘、大鯢、長江江豚、胭脂魚等國家珍稀水生野生保護(hù)動(dòng)物[8]。三峽地區(qū)也是中國重要的非金屬礦產(chǎn)地,礦產(chǎn)資源十分豐富。

2.2 主要生態(tài)環(huán)境問題

三峽地區(qū)雖然擁有豐富的自然資源,但由于生態(tài)環(huán)境脆弱、人口和產(chǎn)業(yè)密集、自然資源開發(fā)強(qiáng)度大,導(dǎo)致環(huán)境負(fù)荷重,生態(tài)環(huán)境問題較突出[9],主要表現(xiàn)在：

(1)水污染嚴(yán)重,水環(huán)境惡化。三峽地區(qū)“化工圍江”問題突出,大量磷化工企業(yè)沿長江干流和主要支流岸線分布,企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量含磷廢水造成水體富營養(yǎng)化,威脅長江生態(tài)安全[10]；區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活垃圾等面源污染嚴(yán)重,加劇長江流域水體污染[11-12]；礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度大,礦坑排水與選礦廢水量大,污染物含量高,造成地表水和地下水污染嚴(yán)重；三峽庫區(qū)消落帶缺少陸地植被緩沖帶,水體自凈能力低[13]；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,污水、垃圾處理能力嚴(yán)重不足,對水環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

(2)森林植被破壞嚴(yán)重,生物多樣性降低。長期過度墾殖導(dǎo)致區(qū)內(nèi)森林破壞、植被覆蓋減少、草場退化,水土保持功能退化,加劇水土流失,且易誘發(fā)水文地質(zhì)災(zāi)害,威脅人類生命財(cái)產(chǎn)安全[14]；同時(shí)森林植被破壞導(dǎo)致生境破碎化加劇,生物棲息地喪失嚴(yán)重,生物多樣性持續(xù)下降,特有珍稀野生動(dòng)植物瀕危程度加劇[15]。

(3)江河湖庫連通性受阻,濕地功能退化。受氣候變化、圍湖造田、水利工程建設(shè)、快速城鎮(zhèn)化等影響,三峽地區(qū)江河湖庫天然連通性嚴(yán)重受阻,湖泊濕地面積持續(xù)萎縮,水文調(diào)節(jié)受限,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差,大大降低了湖泊濕地的自凈能力和環(huán)境承載力,嚴(yán)重威脅珍稀瀕危物種和特有物種生存安全,影響長江行洪和水資源供給[10,16-17]。

(4)土地利用不合理,土壤污染嚴(yán)重。長江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)密集分布,長江岸線利用格局不合理,總體利用率低,粗放使用問題、非法碼頭、非法采砂遺留問題突出[18]；沿江岸線護(hù)坡不健全,導(dǎo)致水土流失、滑坡災(zāi)害頻發(fā)；區(qū)內(nèi)大量廢棄礦區(qū)關(guān)閉后未及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),土地?fù)p毀、生態(tài)破壞、地質(zhì)災(zāi)害隱患等問題突出；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式造成土壤酸化、土壤板結(jié),導(dǎo)致區(qū)域性土壤質(zhì)量退化,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量下降[19]。

3 統(tǒng)籌山水林田湖草,系統(tǒng)治理三峽地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性

山水林田湖草生命共同體即是流域生態(tài)系統(tǒng)[20]。因此,有必要從流域生態(tài)學(xué)角度認(rèn)識(shí)山水林田湖草生命共同體,并以自然流域?yàn)榛締卧?系統(tǒng)開展山水林田湖草治理工作。湖北三峽地區(qū)針對山、水、林、田、湖、草生態(tài)系統(tǒng)存在的諸多生態(tài)環(huán)境問題,已經(jīng)采取了多種生態(tài)保護(hù)、修復(fù)措施,但工程間缺乏足夠的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),存在著局地效果較好而整體效應(yīng)弱的問題,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能沒有得到更有效的恢復(fù)和提升。湖北三峽地區(qū)作為長江流域的重要組成部分,山、水、林、田、湖、草等要素彼此之間相互依存、相互制約[21],共同支撐著自然資源生產(chǎn)力、生態(tài)承載力,維系著人與自然之間的平衡與協(xié)調(diào)[22],只針對流域中某一類生態(tài)系統(tǒng)的治理措施往往忽略了不同類型生態(tài)系統(tǒng)間的有機(jī)聯(lián)系[23],不能有效改善流域整體生態(tài)環(huán)境。因此,從流域生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域內(nèi)不同類型生態(tài)系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性著眼,實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),統(tǒng)籌上游下游、干流支流、左岸右岸、山上山下、江河湖庫、陸域水域,全方位謀劃布局湖北三峽地區(qū)的自然資源空間管控和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),探索系統(tǒng)整治和協(xié)同治理方法,才能破解三峽地區(qū)條塊分割、九龍治水的環(huán)境治理困境,實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)功能的整體提升[19,24]。

4 總體思路與目標(biāo)

立足于湖北三峽地區(qū)特殊的生態(tài)地位和重大的生態(tài)責(zé)任,以“山水林田湖草是生命共同體”理念為指導(dǎo),以“構(gòu)建和諧、健康、清潔、美麗、安全的長江生態(tài)系統(tǒng),共抓長江大保護(hù)”為總體目標(biāo)。按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的基本思路,聚焦核心區(qū)域,關(guān)注重點(diǎn)問題,實(shí)施重點(diǎn)工程,運(yùn)用關(guān)鍵技術(shù),形成多目標(biāo)、多功能、高效益的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系(圖2),以全面提升資源和環(huán)境承載力,維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制不斷完善,生態(tài)安全屏障基本形成,綠色發(fā)展水平顯著提升的基礎(chǔ)上,把湖北三峽地區(qū)全面建成生態(tài)系統(tǒng)和諧共生、生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生態(tài)功能提升、人居環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共生的長江流域綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

5 生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施

實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程須打破行政區(qū)劃、部門管理、行業(yè)管理和生態(tài)要素界限,統(tǒng)籌考慮各要素保護(hù)需求。針對試點(diǎn)區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題,從以下4個(gè)方面探索構(gòu)建“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系,形成一套可復(fù)制、可推廣的長江大保護(hù)“湖北模式”,引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

5.1 整體保護(hù),跨界管理

嚴(yán)控岸線開發(fā)利用,實(shí)施長江岸線整體保護(hù)修復(fù)。以增加生態(tài)和生活岸線、嚴(yán)控生產(chǎn)岸線為目標(biāo),從流域全局確立岸線空間規(guī)劃,注重左右岸、省際間及上下游的協(xié)調(diào),全面優(yōu)化長江岸線空間布局,實(shí)現(xiàn)長江岸線整體保護(hù)[25]。明確清退濱江化工岸線和部分碼頭岸線,推進(jìn)沿江生活岸線改造升級(jí)；通過生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、江河湖庫綜合整治和濕地修復(fù)、沿江山體災(zāi)害防治、港口碼頭污染處理設(shè)施改造等工程措施,強(qiáng)化長江岸線污染控制、清潔整治、生態(tài)修復(fù),還原其自然生態(tài)本底；同時(shí)建立健全長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌岸線與后方土地的使用和管理,探索建立岸線資源有償使用制度[26]。

搶救保護(hù)珍稀瀕危物種,維護(hù)三峽地區(qū)生物多樣性。依托試點(diǎn)區(qū)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性資源,打破行政邊界,以流域?yàn)榉秶?構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為核心,以就地保護(hù)為主體、遷地保護(hù)為補(bǔ)充的生物多樣性保護(hù)體系[16,24],通過生境保護(hù)、專題保護(hù)、針對性點(diǎn)對點(diǎn)保護(hù)等措施,結(jié)合人工繁殖、野生馴化等手段,搶救性保護(hù)金絲猴、中華鱘、江豚、疏花水柏枝等瀕危野生動(dòng)植物,維護(hù)三峽地區(qū)生物多樣性,保障長江流域生物基因庫的安全。

增強(qiáng)江河湖庫連通性,維護(hù)江河健康。繼續(xù)鞏固退田還湖與清理河湖行洪障礙物,加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施升級(jí)改造工程建設(shè),增強(qiáng)河湖洪水的蓄泄水能力；加強(qiáng)江河湖庫水資源調(diào)度管理和水資源配置應(yīng)急工程建設(shè),緩解水資源供需矛盾；實(shí)施湖泊濕地資源保護(hù)工程,控制濕地萎縮,提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能；增強(qiáng)江河湖庫水系連通性,加強(qiáng)江河湖庫水環(huán)境保護(hù)和水污染治理,維護(hù)江湖健康,保持生物棲息地的完整和生物多樣性的維持[27-28]。

5.2 突出重點(diǎn),綜合治理

推進(jìn)“三水共治”,保障長江中下游水安全。以流域?yàn)檫吔玳_展水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù),推動(dòng)全流域系統(tǒng)治理[29]。大力開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè),強(qiáng)化飲用水源地保護(hù),執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度[30]；通過廢污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、礦山污染水體治理、廢污水處理設(shè)施升級(jí)等工程措施,構(gòu)建“源頭減排、過程阻斷、末端治理”全過程防控水污染的治水模式[18]；通過江河湖庫綜合整治和濕地修復(fù)、岸坡生態(tài)緩沖帶建設(shè)等工程措施,強(qiáng)化污染河道及黑臭水體治理,保證流域水體的清潔、暢通、安全。

整治“化工圍江”,引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。實(shí)施沿江“一公里”化工企業(yè)關(guān)轉(zhuǎn)搬、化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工程措施,治理和嚴(yán)控工業(yè)污染源,引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展；推動(dòng)化工污染的全流域聯(lián)防聯(lián)治,全面優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局[31]；實(shí)行源頭預(yù)防、過程控制、全面治理,加強(qiáng)磷礦資源開發(fā)全過程的防控,通過污染土地生態(tài)綠化、污染土壤深度治理、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等工程措施,全面推進(jìn)污染土地整治,消除或減少污染源。

加強(qiáng)水土保持,構(gòu)建三峽庫區(qū)生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草各要素,緊密結(jié)合工程、植物和耕作措施,溝坡兼治,優(yōu)化水土資源配置,提高土地生產(chǎn)力,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)改善生態(tài),控制水土流失[14]。開展巖溶石漠化土地治理,恢復(fù)土地使用功能；開展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)恢復(fù)治理工程,消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的威脅。水土保持治理重點(diǎn)實(shí)施消落帶生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、退耕還林還草、坡改梯、溝道防護(hù)林培育等工程措施。

強(qiáng)化土地整治和礦山修復(fù),增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。全面推動(dòng)“山、水、林、田、路、村”土地綜合整治,提高土地利用率,實(shí)現(xiàn)國土空間統(tǒng)一管控,破解“保護(hù)耕地、保障發(fā)展、保護(hù)環(huán)境”的難題,提升土地生態(tài)功能。通過廢棄工礦場地恢復(fù)治理、廢棄渣堆治理、礦山污染水體治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范建設(shè)等工程措施,加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),有效減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞,恢復(fù)土地使用功能,逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,保障礦區(qū)生態(tài)安全[19,32]。

5.3 分區(qū)施策,精準(zhǔn)治理

按照整體性、系統(tǒng)性原則,充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性與完整性、區(qū)域生態(tài)功能的特殊性與重要性,采用空間分析技術(shù),識(shí)別“生命共同體”生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域空間分布和主要結(jié)構(gòu)特征,對山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施范圍進(jìn)行區(qū)域劃分,針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題,實(shí)施重點(diǎn)工程、重點(diǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)分區(qū)施策、精準(zhǔn)治理。

西部水土流失治理區(qū)：針對區(qū)域內(nèi)水土流失、石漠化嚴(yán)重,礦產(chǎn)開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境,地質(zhì)災(zāi)害形勢嚴(yán)峻等問題,重點(diǎn)實(shí)施庫岸整治(巴東段)、水土流失治理及區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)(巴東縣、秭歸縣茅坪河等流域)、岸線生態(tài)修復(fù)(秭歸段)等工程項(xiàng)目。

中部水環(huán)境污染重點(diǎn)治理區(qū)：針對區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定,長江岸線退化嚴(yán)重,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題,重點(diǎn)實(shí)施長江岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)(宜昌城區(qū)段、宜都段)、水源地保護(hù)及流域生態(tài)修復(fù)(紫陽河、黃柏河等流域)、水環(huán)境綜合治理及流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)(柏臨河、高馬河及周邊流域、清江流域宜都段及周邊流域)等重點(diǎn)工程。

東部綜合治理區(qū)：針對區(qū)域內(nèi)湖泊、濕地生態(tài)功能退化,“化工圍江”風(fēng)險(xiǎn)隱患大,水體富營養(yǎng)化加劇,飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大,廢棄礦山、農(nóng)業(yè)面源污染形勢嚴(yán)峻等突出問題,重點(diǎn)實(shí)施長江岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)(枝江段、松滋段)、國土綜合整治與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)(宜都市、松宜礦區(qū))、水環(huán)境綜合整治(枝江市)、“化工圍江”綜合整治、機(jī)制體制創(chuàng)新與能力建設(shè)等工程項(xiàng)目。

5.4 完善制度,規(guī)范管理

湖北三峽地區(qū)山水林田湖草的管理與執(zhí)法分散在礦業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等多個(gè)管理部門,跨區(qū)監(jiān)管難、責(zé)任落實(shí)難、規(guī)范執(zhí)法難等問題突出,導(dǎo)致管理和執(zhí)法效益相對較低。因此試點(diǎn)區(qū)要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新長江大保護(hù)體制機(jī)制,探索建立生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的有效工作模式,引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量綠色發(fā)展。全面完善法律體系,整合執(zhí)法力量,規(guī)范執(zhí)法流程,健全監(jiān)督機(jī)制,保障管理和執(zhí)法的高效化[33]；實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,建立更具剛性的考核機(jī)制,通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新動(dòng)能；創(chuàng)建流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的流域生態(tài)綜合管理新體制,實(shí)施流域統(tǒng)一規(guī)劃,推動(dòng)流域協(xié)同聯(lián)動(dòng)保護(hù)修復(fù)[16]。通過建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制、資金籌措機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)范化、長效化、常態(tài)化管理。

6 結(jié)語

“山水林田湖草生命共同體”展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的整體系統(tǒng)觀。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就要牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念,圍繞解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重難點(diǎn)問題,實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。因此,實(shí)施湖北三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼,重建行政區(qū)管理和流域管理相結(jié)合的跨界管理新體制,實(shí)現(xiàn)綜合性整體保護(hù)與關(guān)鍵問題精準(zhǔn)治理相結(jié)合,才是提升該試點(diǎn)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能、維護(hù)生物多樣性、構(gòu)建生態(tài)安全屏障的重要舉措,對于推進(jìn)長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)具有重要意義。