張利霞，李鳳榮

（1.懷來縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 懷來 075400；2.尚義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 尚義 076750）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化生活，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合開發(fā)，提供公眾休閑和農(nóng)村生活體驗(yàn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。 “十二五”期間，懷來縣休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，形同成了豐富多樣、形式各異、功能多元、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型。在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道，吸收農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效增值，做活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，豐富城鄉(xiāng)居民生活等方面起到了重要作用。

2014年，懷來縣被河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省旅游局認(rèn)定為全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，到目前為止，懷來縣已取得國家及省級休閑農(nóng)業(yè)榮譽(yù)稱號16個(gè)，其中：國家級榮譽(yù)稱號有5個(gè)，省級榮譽(yù)稱號有11個(gè)，名列全市第一?；菁班l(xiāng)村旅游服務(wù)從業(yè)人員36000人，其中80%是農(nóng)民。我縣初步形成了春賞花、夏觀景、秋采摘、冬泉浴的休閑旅游格局。

2 發(fā)展機(jī)遇

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢

地處河北省西北部、張家口市東南部，毗鄰首都北京，縣城沙城距北京德勝門105km。轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)行政村，總?cè)丝?6.5萬人，總面積1801km2。是河北省首批糧食基地縣和省“雙環(huán)”菜籃子基地，是中國葡萄之鄉(xiāng)和中國葡萄酒之鄉(xiāng)，與北京山水相連，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村分別與北京市延慶、昌平、門頭溝接壤，邊界長115km，是北京西出晉蒙的第一站，河北省環(huán)首都14個(gè)縣區(qū)之一，張家口市對外開放的橋頭堡，京張奧運(yùn)通道的重要節(jié)點(diǎn)。

2.1.2 交通優(yōu)勢

交通便捷，京包、豐沙等4條鐵路過境；京藏、京新等高速公路和110國道、寶平、康祁等國省干線貫穿，規(guī)劃建設(shè)中的延崇高速途經(jīng)懷來并設(shè)置站點(diǎn)，全縣公路總里程達(dá)3066km，密度170km/百km2。北京市郊鐵路S2線、880公交均開通至縣城，京張高鐵在我縣設(shè)懷來和東花園兩站。

2.1.3 環(huán)境優(yōu)勢

生態(tài)優(yōu)美。懷來依山傍水，空氣純凈，有著“北京后花園”之稱。近年來，大力推進(jìn)奧運(yùn)廊道綠化等生態(tài)工程，集全縣之力打造官廳水庫國家濕地公園，年均造林3333.33hm2以上，全縣森林覆蓋率達(dá)50.8%，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均每年達(dá)到224d。

2.1.4 名片優(yōu)勢

四張名片：一座古城——雞鳴驛城。始建于元代，是目前國內(nèi)現(xiàn)存規(guī)模最大、功能最齊全、保存最完好的古代驛站，經(jīng)過保護(hù)性搶修，已向游客開放。一位英雄——董存瑞。出生于我縣存瑞鎮(zhèn)南山堡村，在解放隆化的戰(zhàn)斗中，舍身炸碉堡，壯烈犧牲，年僅19歲，是全國著名戰(zhàn)斗英雄。一盆凈水——官廳水庫。是新中國成立后建設(shè)的第一座大型水庫，現(xiàn)水面面積80km2，庫容5億m3，被譽(yù)為“塞外明珠”。一瓶美酒——長城葡萄酒。懷來是中國葡萄酒最佳產(chǎn)區(qū)，代表中國葡萄酒最高水準(zhǔn)，長城葡萄酒是國宴用酒之一，是世界上唯一載入奧運(yùn)、世博兩大盛會史冊的葡萄酒品牌。

2.2 發(fā)展機(jī)遇

2.2.1 國家重視

2016年相關(guān)農(nóng)業(yè)政策釋放了全新信號，受到國家空前的高度重視。2016年中央一號文件，加強(qiáng)對三農(nóng)問題的歷史使命感 ；將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游首次作為專項(xiàng)內(nèi)容重點(diǎn)提出；國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出發(fā)展多類型的產(chǎn)業(yè)融合方式；培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式。

2.2.2 京津冀聯(lián)姻

從京津冀一體化來看——聯(lián)姻京津，助力北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》面對難得的歷史機(jī)遇，是北京——冀北產(chǎn)業(yè)走廊的重要通道之一。如何在農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)中找到與京、津之間的聯(lián)系，承擔(dān)或承接來自京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場需求，形成區(qū)域型一體化模式，借京津冀一體化發(fā)展大好時(shí)機(jī)，積極加強(qiáng)與京津兩地分工合作，推動建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建京津冀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)合作平臺。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年北京人均可支配收入達(dá)到48458元，人口總?cè)藬?shù)為2152萬人，其中95%的北京市民希望到郊區(qū)旅游、度假，近1/3的市民愿意在雙休日到郊區(qū)旅游，其中25%的市民有在外住宿的意愿。有超過2/3的城市家庭每年都進(jìn)行郊游，其中30%每年郊游3次以上。

2.2.3 京張成功申奧

京張聯(lián)手申奧成功，不僅有力的推動我縣體育事業(yè)的進(jìn)步，更是我縣經(jīng)濟(jì)、科技、文化、環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新動力。在隨后的幾年，我縣必將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著高速公路的增加，高鐵、民航的開通，不僅縮短了國內(nèi)外游客與我縣的距離，而且每條路線沿途的環(huán)境美化，吸引著眾多游客的眼球。也為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了更多的花灘草海、美麗田園、森林保育、觀花賞鳥的內(nèi)容。預(yù)測2022年冬奧會可直接吸引200萬左右的海外游客數(shù)量，并在奧運(yùn)會結(jié)束后的幾年，游客人數(shù)將持續(xù)增加，同時(shí)在北京四千萬鄉(xiāng)村游的市場背景下，突破700萬國內(nèi)旅游人次指日可待。

2.2.4 居民生活水平提高

國民收入水平上漲提升消費(fèi)需求品質(zhì)，出游目的由觀光向休閑轉(zhuǎn)變。隨著人們生活方式與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，自駕車急速增加，家庭游將成為旅游消費(fèi)的重點(diǎn)，越來越多的市民將支出用于休閑娛樂方面。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，休閑度假消費(fèi)將會成為一大亮點(diǎn)。市場收入的增加將全面激發(fā)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者活力創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)模式。