■ 上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司總工程師 唐建國(guó)

（本文系作者在2019（第十一屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇的主題演講內(nèi)容）

“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)。”排水管網(wǎng)看不見、摸不著，但存在的問題卻很突出，要真正做到污水處理提質(zhì)增效，是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

我國(guó)城市黑臭水體整治已近5年，雖然取得了一定的成績(jī)，但問題依然很突出。很多地方還在靠撒藥浮島、曝氣調(diào)水等手段來維持旱天不臭，但實(shí)際上撒藥是被明令禁止的；到了雨天，經(jīng)常黑水滾滾。很多人感慨，“好不容易消滅的黑臭水體，一夜之間又回到了解放前?！?/p>

“旱天能做到‘清水綠岸，魚翔淺底，百姓看景，賞心悅目’；雨天要儲(chǔ)雨蓄水，城市無憂，‘兩水平衡’，這才是理想的河道?！睂?shí)現(xiàn)兩水平衡的關(guān)鍵是岸上截污、溢流污染控制和河道水位控制，旱天排水管道低水位是重中之重。

2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制并發(fā)布的《城市黒臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），這是該領(lǐng)域的第一個(gè)指南性文件。很多城市都是在這個(gè)《指南》的指導(dǎo)下，找到了解決問題的思路。

2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)發(fā)表講話中指出：“基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象?！睘橹卫砗诔羲w確定了具體的目標(biāo)和指導(dǎo)。習(xí)近平總書記也曾談到，“在治水上有不少問題要解決，其中有一個(gè)問題非常迫切，就是要加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。這方面欠賬太多。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察提供的情況，甚至一些直轄市、沿海發(fā)達(dá)省份、經(jīng)濟(jì)特區(qū)都有大量污水直排。要定個(gè)硬目標(biāo)，全力攻克，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。否則，一邊治，一邊排，效果就會(huì)事倍功半?！?/p>

今年，三部委發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》，真正為污水處理提質(zhì)增效提出了具體要求。僅僅污水處理提質(zhì)增效是不夠的，雨水管網(wǎng)的提質(zhì)增效也十分關(guān)鍵。在我國(guó)，排水口共分為三大類、9種。

第一類：分流制排水口。

1.分流制污水直排排水口：向水體直接排放污水的排水口，直接導(dǎo)致水體污染。

2.分流制雨水直排排水口：因非直接接入污水和在降雨初期排放的雨水水質(zhì)較差，會(huì)給水體帶來一定程度的污染。

3.分流制雨污混接雨水直排排水口：因雨水排水管道存在混接污水、非直接接入污水，故旱天會(huì)向水體排污，同時(shí)也存在初期雨水污染。

4.分流制雨污混接截流溢流排水口：針對(duì)雨污混接，在雨水排水口實(shí)施了截流措施的排水口，存在溢流污染與水體水倒灌的問題。

第二類：合流制排水口。

1.合流制直排排水口：沒有截流干管的合流制排水口，類似于分流制中雨污混接雨水直排排水口，但污水所占比重更大。

2.合流制截流溢流排水口：合流制排水體制中，在合流管渠末端設(shè)置截流措施的排水口，存在溢流污染與水體水倒灌的問題。

第三類：其它排水口。

1.泵站排水口：通過泵站提升、進(jìn)行集中排水的排水口，包括分流制雨水泵站、合流制提升泵站和截流泵站。存在嚴(yán)重的溢流污染問題，是治理的重點(diǎn)。

2.沿河居民排水口：沿河居住的居民因污水管道敷設(shè)條件差，生活污水直接排放到水體的“排水口”，是受納水體黑臭的主要原因。

3.設(shè)施應(yīng)急排水口：污水泵站、合流泵站和污水處理廠設(shè)置的應(yīng)急排水口。

雨水管“滿管流”原因

城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)主要是為了實(shí)現(xiàn)安全排水，保護(hù)城市安全，減少城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)?！跋掠昕春！弊屌潘到y(tǒng)承受了不少罵名。但很多時(shí)候過大的降雨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市的排水承受力，導(dǎo)致了雨天看海的現(xiàn)象。

一些水不是雨水，在不下雨的旱天就已經(jīng)進(jìn)了收集、輸送、排放雨水的系統(tǒng)。這種水主要有三股：一是入滲的地下水：因排水管道存在接口不嚴(yán)、管道破漏等缺陷，地下水“趁機(jī)”進(jìn)入排水管道。二是倒灌的河湖塘水：排水口淹沒（低于）水體水位下，倒灌就必然發(fā)生。三是混接的污水：這是最為人熟知的外水。上海目前全市共調(diào)查雨污水管道12147km，調(diào)查雨污水檢查井368454座，調(diào)查雨水口320776座，查出混接點(diǎn)13738個(gè)。其中，企事業(yè)單位混接點(diǎn)6157個(gè)，占比達(dá)44.82%，占比最高。

雨水排水口出流污染成因

以上三股水都不是雨水，為什么要進(jìn)入污水管網(wǎng)？污水來自哪里？

第一，排水管道被“憋”出來的污染。

在黑臭水體整治中，雨水（合流）泵站、自流排水口旱天不能夠排水出流已成為“鐵律”。旱天不讓排，這些水就會(huì)“憋”在雨水排水（合流）管里，導(dǎo)致雨水排水管、合流管旱天就是“滿管流”。高水位、“滿管流”，給排水管道清淤養(yǎng)護(hù)帶來諸多難題：高壓沖洗水“打在”水上，就無法將積存在管底的泥沖到下游檢查井，也無法將泥撈出；人工養(yǎng)護(hù)，撈的也是“稀湯寡水”；因?yàn)楣艿牢勰嗖磺宄隽鞫斐傻奈勰辔廴具_(dá)到50%以上。

第二，排水管道“一腔黑水”導(dǎo)致的污染。地下水、河湖塘水和混接（合流接入）的污水三股水?dāng)囋谝黄鹁褪呛谒?，旱天“滿管流”意味著管道內(nèi)是“一腔黑水”。雨水地表徑流還沒有流到排水口，“憋”在管道的水就先排放到水體中，其濃度比真的污水還要“濃”。

第三，源頭混接的污水導(dǎo)致的污染。大家最熟知的陽臺(tái)洗衣機(jī)污水接入雨水管只是混接的方式之一。另外一種情況，因污水管清通養(yǎng)護(hù)不夠，污水管不暢通，一樓的住戶就會(huì)污水冒溢。解決的“最好方法”就是把污水管接到雨水管里去，導(dǎo)致出現(xiàn)了污水雨水的混接。

第四，道路雨水口收集口被“灌”的污水。道路雨水收集口的職責(zé)是收集地表徑流雨水，但是卻“違法”收集了“大排檔”、路邊門店、洗車污水，甚至還收集了垃圾站、垃圾桶的沖洗污水。

第五，雨水徑流產(chǎn)生的污染。雨水降到地面的徑流過程就好比“沖洗地板”的過程，這種污染就是徑流污染。地表干凈與否直接決定著徑流污染的“水平”。

針對(duì)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)存在的問題診斷如下：

雨污水管咱都有，山水渠道還占用。

污水也沒收干凈，旱天雨天在排河。

管道破漏是常態(tài)，外水滲入黑水出。

源頭混接沒改造，末端加個(gè)截流管。

雨水排口滴水下，河水進(jìn)管無底洞。

清污不分真害人，進(jìn)廠多半是清水。

分流合流爭(zhēng)不休，實(shí)際兩者都沒有。

管道河渠都排水，五水納管你合流。

無雨也是滿管流，下雨根本無截流。

雨道肚大藏污垢，逢雨排口黑水流。

排水系統(tǒng)一堆病，不管不治麻煩大。

水體黑臭有根源，道路塌陷也有主。

雨水排水口出流污染對(duì)策

各類排水口出流污染的削減和控制顯然不能靠“憋”解決。要實(shí)現(xiàn)排水安全和城市水環(huán)境質(zhì)量提升平衡的關(guān)鍵就是盡最大努力、下大力氣，多措并舉治好排水管道“病”。

考核要求應(yīng)該是，雨水管道旱天無水，合流制管道旱天低水位。

一是做實(shí)大排查，找出外水“漏洞點(diǎn)”。大排查可以做到精準(zhǔn)的“靶向治療”，但一定得找專業(yè)的人做專業(yè)的事，否則可能會(huì)帶來新的問題。

二是做實(shí)“堵漏洞”，拒絕外水進(jìn)入管。查出排水管道哪里有地下水漏水點(diǎn)、河水倒灌點(diǎn)，就應(yīng)該把這些進(jìn)外水的“漏洞”“堵上”?，F(xiàn)在的“非開挖”修理技術(shù)已經(jīng)十分成熟。

三是做實(shí)改混接，拒絕污水進(jìn)入管。務(wù)必管住雨水收集口。改混接是個(gè)瑣碎活、細(xì)心活、責(zé)任心活和良心活，而且還考驗(yàn)著改造責(zé)任人的智慧和理念。

四是做實(shí)清污泥，拒絕污泥進(jìn)水體。一定要把收集雨水排水管道系統(tǒng)中的污泥真正清出來，而不是“接力”沖到下游、沖到泵站。上海排水部門主動(dòng)將積泥養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)從管徑的1/5提高到1/10就是主動(dòng)作為的表現(xiàn)。但現(xiàn)在國(guó)際上已經(jīng)很多在要求達(dá)到“零”。

五是做對(duì)“海綿措施”，削減徑流污染在源頭?！伴_放”徑流雨水進(jìn)入綠地的通道是實(shí)現(xiàn)徑流污染源頭削減最重要的措施——綠色措施、“海綿措施”。小區(qū)、企事業(yè)內(nèi)部要結(jié)合混接改造，一定要把屋頂雨水分出來，屋頂雨水與地面斷開；實(shí)現(xiàn)污水管中流，雨水地上流（LID）是徹底杜絕源頭混接的正確對(duì)策。

如果雨水排水口出流污染治理的正確說法是“出流污染削減”，削減就到不了“零”。按照若干毫米截流初期雨水是不科學(xué)的，旱天都是滿管流，出流就不會(huì)有“初期雨水”。國(guó)外是按照“出流污染物削減80%”來控制的，這才是相對(duì)科學(xué)的。

只有真正做好排水系統(tǒng)提質(zhì)增效的具體措施，才能提高排水系統(tǒng)的質(zhì)量：才能增強(qiáng)出流污染大幅度削減、黑臭水體整治和水環(huán)境質(zhì)量提升的效果，提高城市排水防澇能力，實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)與“海綿城市”的有效融合，達(dá)成美麗家園小區(qū)改造的生態(tài)效果。