□宋慶芳

今年以來，平順縣財(cái)政局在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用加強(qiáng)黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)一切業(yè)務(wù)工作，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)各項(xiàng)決策部署上重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈，為今年全縣脫貧摘帽目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障和財(cái)力支撐。

一、自覺提高政治站位，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

局黨組始終把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面增強(qiáng)“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，將做政治立場(chǎng)上的明白人作為管黨治黨的標(biāo)準(zhǔn)。

一是完善組織建設(shè)。針對(duì)局主要負(fù)責(zé)人3月份工作調(diào)整的實(shí)際，經(jīng)過嚴(yán)格的組織程序，在第一時(shí)間召開全體黨員大會(huì)補(bǔ)選支部委員，局黨組書記、局長(zhǎng)全票當(dāng)選為新一屆黨支部書記，同時(shí)進(jìn)一步明確支部成員分工和責(zé)任，重新明確劃分黨小組，在組織上保障了機(jī)構(gòu)健全，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)引領(lǐng)。局黨組勇于擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，充分發(fā)揮表率作用，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持局黨組理論中心組每周例會(huì)學(xué)習(xí)不動(dòng)搖，周二全體干部職工集體學(xué)習(xí)不動(dòng)搖，緊跟最新政策導(dǎo)向，堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)按照讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫的要求，局黨支部緊扣最新的法規(guī)條例，編制印發(fā)《黨內(nèi)法規(guī)條例選編》《黨支部組織生活制度匯編》，先后組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平扶貧論述摘編》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等政治理論文章15篇；緊跟上級(jí)財(cái)政部門工作步伐，組織學(xué)習(xí)《山西省委、山西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》等業(yè)務(wù)性文件8個(gè)。豐富學(xué)習(xí)載體，在集體學(xué)習(xí)中堅(jiān)持“一把手”領(lǐng)學(xué)的原則，采取線下學(xué)習(xí)PPT輔助，線上運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP主導(dǎo)，在改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論活動(dòng)開展期間，結(jié)合“三基建設(shè)”中提升基本能力的要求，特邀縣扶貧工作專家、脫貧戰(zhàn)線優(yōu)秀青年作專題講座，局長(zhǎng)親自帶頭外出到省廳、市局參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余場(chǎng)次，參訓(xùn)人員累計(jì)60余人次。同時(shí)，對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員在政府財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算績(jī)效管理等方面開展二級(jí)培訓(xùn)10余場(chǎng)，參訓(xùn)人員達(dá)到500余人次，干部職工理論學(xué)習(xí)有收獲，思想受洗禮的氛圍基本形成。

三是深入開展為民服務(wù)解難題活動(dòng)。在抓好理論武裝頭腦的同時(shí)，按照縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，局黨組書記、局長(zhǎng)多次帶隊(duì)到對(duì)口幫扶的中五井鄉(xiāng)天腳村走訪入戶，共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善措施，聯(lián)合招商、發(fā)改部門共同為正來制藥廠址搬遷研究制定方案；3月份組織職能股室干部到西溝礦業(yè)公司等企業(yè)開展幫扶活動(dòng)；監(jiān)督部門到小微企業(yè)開展減稅降費(fèi)調(diào)研，確保積極的財(cái)政政策在平順縣落地生根、讓利于民。通過一系列走訪活動(dòng)，摸清了實(shí)情，制定了精準(zhǔn)的幫扶措施，極大激發(fā)了各行各業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也為培植穩(wěn)固的財(cái)源收入奠定了基礎(chǔ)。

二、全面落實(shí)財(cái)政政策，堅(jiān)決支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是完善支持脫貧攻堅(jiān)制度體系。在全面總結(jié)前幾年保障脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路、及早行動(dòng)，細(xì)化《平順縣2019年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》（平政發(fā)〔2019〕18號(hào)）等重要規(guī)章制度。二是繼續(xù)增加縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。財(cái)政部門精打細(xì)算，從十分緊張的財(cái)力中優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)資金4114萬(wàn)元保障脫貧攻堅(jiān)，比2018年全年扶貧支出2561萬(wàn)元增長(zhǎng)1553萬(wàn)元。三是繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，構(gòu)建“多個(gè)龍頭引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧資金投入格局，前半年共統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金38061.75萬(wàn)元，其中：中央資金14357.6萬(wàn)元，省級(jí)資金19346.15萬(wàn)元，市級(jí)資金2401萬(wàn)元，縣級(jí)統(tǒng)籌資金1957萬(wàn)元。這些統(tǒng)籌資金重點(diǎn)用于脫貧退出村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施改善、易地扶貧搬遷、社會(huì)公共服務(wù)等脫貧領(lǐng)域。

著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入推進(jìn)預(yù)決算公開和預(yù)算績(jī)效管理，建立預(yù)決算公開長(zhǎng)效機(jī)制，按時(shí)統(tǒng)一在平順縣人民政府門戶網(wǎng)站公開了政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，除涉密單位的所有一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了公示；擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理覆蓋范圍，對(duì)大型專項(xiàng)資金均編制了績(jī)效目標(biāo)，對(duì)重大項(xiàng)目和社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，積極盤活各領(lǐng)域財(cái)政沉淀資金，共清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2085萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)改善、縣級(jí)重大重點(diǎn)急需的項(xiàng)目，有效地促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。三是規(guī)范政府融資舉債行為，厘清政府和市場(chǎng)邊界，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部政策文件精神，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資行為。四是進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)一流，在全省2019年1-5月預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核中連續(xù)三次排名前十，支出進(jìn)度達(dá)到57.73%。五是全面編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。通過編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作，推動(dòng)預(yù)算單位嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度規(guī)定，嚴(yán)格核算程序，規(guī)范核算操作。六是擴(kuò)展延伸信息化平臺(tái)，安裝財(cái)務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)版，便于預(yù)算單位將會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)工作順利銜接，加快財(cái)政工作信息化進(jìn)程。

持續(xù)推進(jìn)保障污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。前半年，縣財(cái)政在環(huán)境保護(hù)事業(yè)領(lǐng)域投入458萬(wàn)元用于環(huán)境整治，投入423萬(wàn)元推進(jìn)污水處理廠保溫提效改造二期項(xiàng)目，現(xiàn)已完成工程總量的40%，投入3340萬(wàn)元用于縣城集中供熱中心改造及運(yùn)營(yíng)，同時(shí)在冬季清潔取暖、新能源公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面繼續(xù)加大投入力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住生活環(huán)境，群眾的獲得感、安全感、幸福感持續(xù)提升。

三、嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益

針對(duì)提高資金使用效益，平順縣財(cái)政局以堅(jiān)決貫徹落實(shí)《山西省委、山西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》為突破口，全面拓展預(yù)算績(jī)效的廣度和深度，著力增強(qiáng)部分預(yù)算單位“重投入、輕管理，重支出、輕績(jī)效”，“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任落實(shí)，全方位構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理問責(zé)機(jī)制。

一是嚴(yán)格支出管理。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和節(jié)支意識(shí)，從嚴(yán)壓縮一般性支出，按不低于5%壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。在認(rèn)定的存量隱性債務(wù)之外，嚴(yán)禁以任何形式新增隱性債務(wù)，發(fā)現(xiàn)一起、移交一起、處理一起。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)全縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查，梳理資金項(xiàng)目46項(xiàng)，涉及16個(gè)單位、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、262個(gè)行政村，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，溝通解決把存在的問題整改到位，進(jìn)一步提高了財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是堅(jiān)決落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，簡(jiǎn)化優(yōu)化政府采購(gòu)流程、減少審批事項(xiàng)，將“采購(gòu)計(jì)劃審批制”改為“采購(gòu)計(jì)劃備案制”，取消了資金支付前置審批程序，提高了政府采購(gòu)效率。

接下來，平順縣財(cái)政局全體干部職工將以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，勇挑重?fù)?dān)、破浪前行，努力完成2019年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，以優(yōu)異的成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！