文 李擁軍 中共云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣委辦公室

習近平總書記強調(diào)：“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”云南省是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，已進入向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力的關(guān)鍵時期和沖刺階段。云南省普洱市是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，10個縣（區(qū)）中有9個是國家扶貧工作重點縣。中共普洱市委、市政府要求：“要嚴格落實脫貧攻堅的主體責任，全市一盤棋，發(fā)揚互幫互助的精神，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”。按照黨中央、省、市的要求認真落實責任，由普洱市政府副市長、鎮(zhèn)沅縣委書記帶隊，赴西盟佤族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、景谷傣族彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣四個縣，督促指導脫貧攻堅。

堅持標準，精準把控。始終堅持“兩不愁三保障”標準，既不降低標準，也不吊高胃口，因地制宜，因縣施策，根據(jù)西盟、孟連、景谷、瀾滄四個貧困縣的不同情況，采取不同的方式進行幫助指導。一是對西盟縣、孟連縣采取“先調(diào)研、再指導”的方式進行幫助指導。1月4日至5日，16名干部，按照“相對較近較好、相對邊遠較差各抽查1個村”，實地調(diào)研查看了西盟縣2個鎮(zhèn)2個村、孟連縣3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個村。1月6日至8日，結(jié)合實地調(diào)研情況，分為2個大組、點對點、一對一深入西盟縣2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個村委會3個小組7戶農(nóng)戶，孟連縣6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個村委會16個小組75戶農(nóng)戶指導工作。二是對景谷縣采取“分組負責、分片包鄉(xiāng)、到村到組到戶”的方式進行幫助指導。1月24日至2月1日，60余名干部職工分成綜合督導、材料督導、民房督導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導4個組對全縣1個指揮部和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行分類指導。三是對瀾滄縣采取工作業(yè)務(wù)指導的方式進行幫助指導。組建扶貧、發(fā)改、住建、教育、衛(wèi)計、民政、扶貧、紀委監(jiān)委等10人的指導隊伍到全市脫貧攻堅任務(wù)較重的瀾滄縣開展脫貧攻堅工作業(yè)務(wù)指導。在具體工作中，指導組高度負責，實事求是，準確把握脫貧基本政策和標準：一是堅持脫貧標準。嚴格按照“兩不愁三保障”“一達標”“6105”指標，對表對標逐戶抓落實。二是堅持以戶為核心全覆蓋。用標準對農(nóng)戶反反復復進行拉網(wǎng)式排查，一戶一戶對照，確保建檔立卡貧困戶不出現(xiàn)一戶錯退戶，不出現(xiàn)一戶不滿意的農(nóng)戶；對卡外戶，按照缺什么補什么的原則補齊完善各項短板。三是牢牢把握第三方評估內(nèi)容和方法。重點關(guān)注邊遠村組、邊邊角角、集鎮(zhèn)周邊、建檔立卡貧困戶。

堅持導向，督促指導。始終堅持“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的導向，以“村為中心、戶為核心”，一天一碰頭、一天一匯總、一天一通報、一天一清單、一天一安排，全覆蓋查找問題，對標準解決問題。針對收入問題，指導重點核算生產(chǎn)性收入、低保等轉(zhuǎn)移性收入，有收入認定表，打工的有企業(yè)工資證明，引導農(nóng)戶講得清家庭種植養(yǎng)殖收入、打工收入、財產(chǎn)性收入和專業(yè)性收入，并簽訂收入確認書。針對住房問題，對未完工的住房，拿出名單增加施工隊，加快建房進度；建好的督促群眾盡快搬遷入住。同時，動員群眾配齊搬遷入住的必要生活用具，并懸掛民房等級標識牌。針對環(huán)境衛(wèi)生問題，指導駐村工作隊員、掛包幫工作人員、寒假教師隊伍等，通過召開家庭會、小組會、群眾會等方式，動員群眾定期清掃村莊環(huán)境、家庭衛(wèi)生、個人衛(wèi)生。針對特殊困難群眾的問題，指導重點關(guān)注低保戶、重病戶、殘疾人、無勞動力、危房戶、無房戶、獨居老人等困難群體，全覆蓋落實保障政策，加強專人負責包保，確保實現(xiàn)全覆蓋、全達標。

綜合研判，落實責任。始終堅持“對標對表、查缺補漏”，緊緊圍繞第三方評估檢查的標準和重點，對各縣進行綜合分析研判，針對統(tǒng)籌不力、執(zhí)行不力、責任壓實不到位等問題進行督導，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，全面構(gòu)建“縣級統(tǒng)攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村為中心、戶為核心”的統(tǒng)籌機制。一抓信心。教育和引導各級干部職工提高政治站位，克服畏難情緒，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，一切為了脫貧、一切圍繞脫貧、一切服從脫貧、一切服務(wù)脫貧。二抓責任。突出領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮好縣處級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、掛鉤單位負責人、駐村工作隊、村“兩委”班子5支隊伍的作用，嚴格執(zhí)行“清單制、包保制、督查制、獎懲制”，擺出存在問題，明確解決辦法、壓實責任到人、限時整改銷號。一個單位包保2至3個村民小組，派出工作隊員到農(nóng)戶家中開展工作。三抓統(tǒng)籌。加大縣級統(tǒng)籌指揮力度，做到必須召開縣、鄉(xiāng)、村三級碰頭會，必須召開小組會，必須召開家庭會。西盟縣、孟連縣采取“5日一溝通、10天一進度”的方式，建立銷號臺賬，及時加強工作落實情況互通和疑點問題解決；景谷縣堅持縣級每三天開一次調(diào)度會，村級每晚開一次碰頭會，迅速研究問題、解決問題。四抓重點。首先是脫貧攻堅縣級項目庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路圖、村級施工圖督促檢查到位，指導組每到一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須查看脫貧攻堅項目庫建設(shè)情況。其次是干部入戶、戶戶清等要基本掌握到位，每個指導組每到一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須訪問干部對鄉(xiāng)情、村情、組情、戶情掌握情況。第三是政策宣傳、思想教育、整治環(huán)境衛(wèi)生要到位。用好掛包幫人員、進村教師、婦女三支隊伍，集中力量開展人居環(huán)境提升、政策宣傳和感恩教育。第四是完善基礎(chǔ)信息。以扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息為準，做到大數(shù)據(jù)平臺信息、明白板信息和農(nóng)戶家庭實際情況相吻合。第五是群眾對后續(xù)項目支撐掌握情況、后續(xù)項目計劃掌握情況要到位。

協(xié)調(diào)支持，全力補短。始終堅持“整合資源、科學調(diào)度、密切配合”。市政府副市長、鎮(zhèn)沅縣委書記扛起市委、市政府安排的工作任務(wù)，從人力、財力等各方面全力支持配合做好景谷、西盟、孟連三個貧困縣退出工作。積極向市委、市政府請示匯報，協(xié)調(diào)50萬元用于支持景谷縣做好貧困縣退出準備工作。在人力上，一是抽調(diào)16名鎮(zhèn)沅縣部門主要領(lǐng)導，組成綜合調(diào)研指導組，分赴西盟縣、孟連縣，針對住房、收入，信息系統(tǒng)、相關(guān)準備材料等情況進行指導。二是抽調(diào)60余名干部，分成6個工作組，赴景谷縣開展督導工作。其中：抽調(diào)13名干部組成調(diào)研組，分赴景谷縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研，為第三方評估作準備；抽調(diào)12名住建系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)員，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組實地督導住房保障落實情況；抽調(diào)20名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，分赴10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐鎮(zhèn)開展綜合督導工作；抽調(diào)6名指揮部領(lǐng)導，到景谷縣開展綜合培訓。三是協(xié)調(diào)17支施工隊共計600余人，分別到景谷縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合抓好民房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。