文 王思慧 中共云南省昆明市委黨校

梅長青 中共云南省昆明市委黨校

李 群 中共云南省昆明市委黨校

肖 霄 云南省昆明市國土資源局西山分局

高質(zhì)量發(fā)展是2019年全國兩會最具熱度的話題之一，李克強總理在兩會報告中指出，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路，云南省省長阮成發(fā)在省兩會提出，持續(xù)打造世界一流“三張牌”，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。打造“三張牌”是加快發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)的突破口，是實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招。如何實現(xiàn)“云花”產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，在“微笑曲線”兩端發(fā)力，是云南省委、省政府直面新時代主要矛盾，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇和緊迫任務(wù)。因此，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，云南花卉產(chǎn)業(yè)迎來了全新的發(fā)展契機。

云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國際花卉品牌效應(yīng)不斷凸顯。云南，因花而盛，因花而聞名世界。擁有全國最大的花卉交易市場和全國唯一的國家級花卉市場，云南擁有中國花卉行業(yè)僅有的2個中國馳名商標(biāo)“斗南及圖”和“KIFA及圖”，現(xiàn)有品牌價值超過50億元?；ɑ芙灰纵椛涠砹_斯、波蘭、新加坡、日本、韓國等50多個國家和地區(qū)，尤其以南亞、東亞、東南亞為主。鮮切花出口到日本、緬甸、韓國、泰國、新加坡、澳大利亞、菲律賓、阿聯(lián)酋等國家，且呈逐年增長趨勢。蝴蝶蘭批量進入北美市場，澳大利亞、新西蘭、俄羅斯的出口量和市場占有率不斷擴大，其他國家的花卉產(chǎn)品也經(jīng)由云南斗南集散交易，并輻射到全國。歷經(jīng)三十多年積淀和發(fā)展，云南花卉品牌迎來了前所未有的歷史機遇，正處于引領(lǐng)中國花卉產(chǎn)業(yè)走向世界的歷史節(jié)點，云南已具備國際花卉品牌資源。

亞洲花卉市場中心地位確立。云南具有優(yōu)越的自然氣候、種質(zhì)資源基礎(chǔ)和悠久的花卉種植歷史，云南國際花拍中心KIFA拍賣交易是國內(nèi)最大、亞洲第一的產(chǎn)地型花卉拍賣市場，拍賣交易量位列全球第四位，現(xiàn)已發(fā)展成為亞洲最大的鮮切花交易市場。先后制定并推行了《鮮切花拍賣產(chǎn)品質(zhì)量等級通用要求》《單頭月季鮮切花拍賣產(chǎn)品質(zhì)量等級要求》《單頭香石竹鮮切花拍賣產(chǎn)品質(zhì)量等級要求》《非洲菊鮮切花拍賣產(chǎn)品質(zhì)量等級要求》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，并被國家商務(wù)部列為部頒標(biāo)準(zhǔn)，成為花卉分級包裝、質(zhì)量判定、采后處理、冷鏈運輸?shù)韧ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)，在業(yè)界公信力極高。產(chǎn)品覆蓋全國70%以上的鮮花市場以及南亞、東南亞花卉市場。

花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)全國領(lǐng)先。云南花卉產(chǎn)業(yè)通過不斷研發(fā)培育，引進改良，累計育成花卉新品種600個，獲得國家授權(quán)花卉新品種數(shù)量占全國的半數(shù)以上，日上市花卉種類100多類，1600多個品種，獲得國家授權(quán)花卉新品種數(shù)量占全國的半數(shù)以上。以云南斗南為核心，全省制定花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)92項，數(shù)量居全國第一，花卉生產(chǎn)技術(shù)集成、采后處理技術(shù)等多項技術(shù)領(lǐng)先全國。當(dāng)前，有荷蘭、法國、德國、以色列及云南省的育種商的87個專利新品種和11個具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種推向國內(nèi)市場。2019年1月8日在人民大會堂舉行國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會，云南國際花卉拍賣交易中心有限公司參與的項目《月季等主要切花高質(zhì)高效栽培與運銷保鮮關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》榮獲2018年國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎；云南虹之華園藝有限公司參與的《菊花優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)制與新品種培育》榮獲2018年度國家技術(shù)發(fā)明獎。

花卉產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅成效顯著?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，花卉產(chǎn)業(yè)扶貧是云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一項重要工作，在斗南花卉市場的帶動下，云南現(xiàn)有花農(nóng)21.6萬戶、80余萬人，花農(nóng)年總收入近121.1億元。云南成為國內(nèi)最集中的花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，花卉相關(guān)業(yè)態(tài)交易總規(guī)模已達每年150億元。當(dāng)前，花卉產(chǎn)業(yè)以斗南為核心，不斷向滇中三小時經(jīng)濟圈之外蔓延，云南省花卉種植面積已達156.2萬畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值503.2億元；其中，鮮切花種植面積21.8萬畝，產(chǎn)量110.3億枝，花卉進口量和出口量居全國第一位。不斷推動優(yōu)質(zhì)花卉種植聚集化，培育新型主體，引導(dǎo)搭建交流、交易平臺，通過技術(shù)培訓(xùn)、市場對接等方式，提升貧困縣花卉發(fā)展水平，最終輻射和帶動更多的貧困戶參與花卉種植，花卉產(chǎn)業(yè)已然成為農(nóng)民增收致富、精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)推動“云花”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

增加高品質(zhì)花卉供給，為創(chuàng)新引優(yōu)營造環(huán)境。2019年全國兩會政府工作報告把科技創(chuàng)新提到了新高度，指出要提升科技支撐能力，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，擴大國際創(chuàng)新合作。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用?！霸苹ā碑a(chǎn)業(yè)要率先利用云南的先發(fā)優(yōu)勢和聚集效應(yīng)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)、精深加工和標(biāo)準(zhǔn)示范。一是優(yōu)先選種新優(yōu)品種。開拓優(yōu)質(zhì)品種引進渠道和平臺，為龍頭企業(yè)引進新優(yōu)品種提供幫助，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社組團引進，以團購方式就品種引進在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)支持、售后保障等方面增加商談權(quán)重，以集約式的種植平臺和消費平臺爭取品種供應(yīng)商的優(yōu)先供應(yīng)和相關(guān)優(yōu)惠。二是研發(fā)新品種。引導(dǎo)各類研發(fā)主體明確研發(fā)層次和研發(fā)方向，專業(yè)科研機構(gòu)盡力追趕國際生物科技水平，以分子技術(shù)、基因技術(shù)進行精確靶向的品種性狀研究，在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新方面不斷深化細化，高校研究團隊重點研究新技術(shù)在田野狀態(tài)下的應(yīng)用技術(shù)、推廣技術(shù)，以及新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合、銜接路徑和方式。研發(fā)直接面向市場的新品種，主動引導(dǎo)消費傾向，不斷激發(fā)市場消費潛力。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在現(xiàn)有法規(guī)體系下加大政策層面對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的保護力度，充分利用由“78”文本向“91”文本接軌的窗口期，支持協(xié)助產(chǎn)權(quán)人申報新品種和新技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護；規(guī)范科研用途和農(nóng)民自用非商業(yè)行為的豁免清單，指導(dǎo)企業(yè)認真履行知識產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)，一方面有效提高科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種的積極性，另一方面為持續(xù)引進新優(yōu)品種打造良好的合作環(huán)境。引導(dǎo)花農(nóng)以合作社方式與相關(guān)企業(yè)合作，通過集團規(guī)模分擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用，在提高種植品質(zhì)的同時降低知識產(chǎn)權(quán)成本，還可獲得更有保障的正品售后、技術(shù)及市場支持，在盡可能減少侵權(quán)行為的同時保護花農(nóng)利益，增加花農(nóng)收入，提高花卉品質(zhì)。

豐富文化內(nèi)涵，挖掘市場消費潛力。隨著消費觀念的更新，文化消費已逐漸成為人們追求生活質(zhì)量的新標(biāo)志?！霸苹ā碑a(chǎn)業(yè)要與高水平的文化公司和團隊合作，制作系列花卉宣傳作品，敘述花的故事、倡導(dǎo)花的文化、體現(xiàn)花的美好、突出云南花卉的品質(zhì)、營造云南花都的氛圍。一是拍攝精美短視頻在各大電視臺黃金時間展播，在國內(nèi)外黃金地段室內(nèi)外大屏播放。二是拍攝與云南花卉有關(guān)的影視作品，公開征集與云南花卉有關(guān)的故事劇本，將優(yōu)秀的作品進行改編拍攝。三是與正在拍攝的劇組合作，以植入的方式把云南花卉元素融入暢銷劇目，以潛移默化的方式樹立云南花卉的品牌效應(yīng)，擴大云南花卉的品牌接受度和宣傳度。四是與花卉企業(yè)、旅游公司等主體合作，拍攝云南花卉文化的平面組圖，在國內(nèi)各大城市地鐵、機場、公交、商場展示，營造云南花卉的整體宣傳氣勢。五是試行花卉主題日活動。在公園盛花期選擇一天或半天作為主題日，根據(jù)花卉和公園特點及文化特點，確定一個主題，明確主題的著裝、行為要求并提前進行宣傳，用獨特的情境參與帶給游客更優(yōu)美更深刻的鑒賞體驗。

創(chuàng)新金融服務(wù)，激發(fā)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是創(chuàng)新資金投入和扶持方式。建立由財政資金、金融資本和社會資本共同參與的股權(quán)投資模式，吸引各類資金不斷投入到花卉產(chǎn)業(yè)中來，形成中央支持、地方配套、企業(yè)自籌、社會投入的多元融資機制，擴大融資規(guī)模，并通過股權(quán)置換、培育上市等方式，建立財政資金適時退出和滾動發(fā)展機制，建立切實可行的資金支持體系。二是建立經(jīng)費保障長效機制。立足花卉產(chǎn)業(yè)鏈長遠發(fā)展，探索建立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或風(fēng)險資金，逐步實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制保障。建立花卉保險機制。結(jié)合花卉生產(chǎn)實際，會同相關(guān)金融機構(gòu)和監(jiān)管部門，開發(fā)花卉保險產(chǎn)品，將花卉保險逐步納入農(nóng)業(yè)保險體系。開發(fā)差異化金融產(chǎn)品。實行多元化的信貸方式，提供可循環(huán)使用貸款、貿(mào)易融資、銀行承兌和票據(jù)貼現(xiàn)等多層次的金融產(chǎn)品，開辟貸款審批“綠色通道”，簡化貸款審批流程。引入互聯(lián)網(wǎng)融資平臺。突破傳統(tǒng)線下融資模式，與銀行新興融資模式相結(jié)合，通過網(wǎng)銀等渠道，提供“網(wǎng)上貸款申請、網(wǎng)上貸款審批、網(wǎng)上簽約支用”的全流程網(wǎng)上融資服務(wù)，破解小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”難題。推行花卉金融服務(wù)一卡通。結(jié)合信息平臺建設(shè)，與金融機構(gòu)合作建立斗南花卉金融服務(wù)一卡通服務(wù)模式，提供身份認證、金融服務(wù)、花卉交易、信用評級、交易信息記錄等服務(wù)，實現(xiàn)在線交易、在線拍賣、在線付費、電子商務(wù)結(jié)算、小額信貸、交易信息等與電子信息平臺建設(shè)相連通。

主動融入“一帶一路”建設(shè)，建立絲路國際花卉創(chuàng)新聯(lián)盟。“云花”產(chǎn)業(yè)亟待加強與“一帶一路”沿線國家的深度交流與合作，開展花卉外交。一是引進來。借力云南花卉產(chǎn)業(yè)已有的品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極與國際市場接軌。引入國際知名育種商、設(shè)施設(shè)備企業(yè)、花卉物流企業(yè)，為云南省花卉企業(yè)、花農(nóng)帶來最新的品種、設(shè)備、技術(shù)、理念，通過新品種、新技術(shù)的引進、集成和推廣，提升花卉產(chǎn)品品質(zhì)及花卉種植水平。增進各國花卉行業(yè)間學(xué)習(xí)、交流，促進國際花卉貿(mào)易、科技、投資合作。二是走出去。加強與絲路國家花卉產(chǎn)業(yè)的交流合作，促進政府、協(xié)會和企業(yè)間的溝通與對話，推動花卉產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的交流與合作，將云南省本地花卉的優(yōu)良品種、新品種推廣到國際市場。加強與國內(nèi)外科研院所、花卉企業(yè)的合作聯(lián)系，舉辦國際花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇及研討會，加強與絲路國家花卉產(chǎn)業(yè)的交流合作，舉辦絲路國際花卉貿(mào)易大會。實現(xiàn)資源引流、資金到位、項目落地、人才生根，從實處推動云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升云南花卉產(chǎn)業(yè)開放合作競爭能力，提升云南省花卉產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)識的知名度和影響力。