虛造合同、虛增工程量、虛假驗(yàn)收——日前某市紀(jì)委對(duì)十堰市審計(jì)局移送的某村套取民生資金“微腐敗”問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，13名責(zé)任人被給予黨政紀(jì)處分。此套資行為的查出，緣于2018年4月十堰市審計(jì)局開(kāi)展的全市扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

關(guān)注“微腐敗”，劍指弄虛作假

進(jìn)點(diǎn)后，審計(jì)組先后從該市扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改局等多家單位收集資料，整體掌握該市扶貧資金的規(guī)模和撥付使用情況，采集電子數(shù)據(jù)，查看扶貧專(zhuān)賬，但僅發(fā)現(xiàn)了一些扶貧資金管理問(wèn)題。審計(jì)組及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，從項(xiàng)目入手，利用采集的項(xiàng)目庫(kù)、電子臺(tái)賬、村干部及家屬信息，篩選出一批實(shí)施地點(diǎn)明確、工程量易于測(cè)算、村干部家屬承包的項(xiàng)目，選擇項(xiàng)目安排較為集中的村組重點(diǎn)核實(shí)。首先進(jìn)入審計(jì)人員視線的是一個(gè)新建的蔬菜基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目合同內(nèi)容為新建蔬菜基地300畝，新建鋼結(jié)構(gòu)大棚100個(gè)。審計(jì)人員不禁產(chǎn)生疑惑：蔬菜基地一般要求地型較為平坦且種植面積較大、布局較為集中，而該村位于山區(qū)，較為集中的耕地并不多。

審計(jì)組提出要實(shí)地查看。扶貧辦和財(cái)政所的工作人員表示，該村路途遙遠(yuǎn)、地處偏僻、農(nóng)戶分布稀疏，蔬菜基地分布在好幾處，建議審計(jì)組換一個(gè)臨近的項(xiàng)目查看。審計(jì)組認(rèn)為蔬菜大棚數(shù)量易于清點(diǎn)、蔬菜基地面積易于確定，決定先去這里一探究竟。為保證實(shí)地查看效果，審計(jì)人員仔細(xì)研究項(xiàng)目資料，一一核對(duì)數(shù)量、金額、時(shí)間、簽字等細(xì)節(jié)。時(shí)值盛夏，審計(jì)人員頂著烈日翻山越嶺、走村串巷，一邊入戶調(diào)查農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況，一邊電話抽查，最終查出該村虛報(bào)蔬菜基地面積200畝，虛報(bào)大棚數(shù)量60多個(gè)。

聚焦不作為，緊盯關(guān)鍵少數(shù)

在事實(shí)面前，村干部向?qū)徲?jì)組說(shuō)了實(shí)話。原來(lái)，該村為了償還之前欠下的工程款，以新建蔬菜基地的名義申報(bào)項(xiàng)目資金，編造了虛假的會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案、項(xiàng)目合同及驗(yàn)收資料。那么，這份虛假的項(xiàng)目資料又是如何通過(guò)層層驗(yàn)收把關(guān)的呢？

原來(lái)，驗(yàn)收人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及財(cái)政所驗(yàn)收時(shí)，覺(jué)得交通不便，壓根兒沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)就加蓋了鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)財(cái)政所的公章。驗(yàn)收單需要三個(gè)人簽字，村干部便在他人不知情的情況下代簽了他人的名字。在扶貧辦驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員采取一邊聽(tīng)取匯報(bào)，一邊目測(cè)查看的方式進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收過(guò)程中未使用任何測(cè)量工具，未準(zhǔn)確核實(shí)工程量就簽字蓋章，才使得這份虛假項(xiàng)目資料一路“暢通無(wú)阻”，最終導(dǎo)致該村虛報(bào)20萬(wàn)元扶貧資金。

打好“組合拳”，斬?cái)嗬骀湕l

隨著審計(jì)核查進(jìn)一步深入，審計(jì)組覺(jué)察到這些基層的“蛀蟲(chóng)”已經(jīng)把虛報(bào)扶貧資金當(dāng)成了一門(mén)生意。這個(gè)村是第一次出現(xiàn)這種情況還是“慣犯”？扶貧辦有沒(méi)有參與？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是不知情還是有意放縱？

帶著這一連串疑問(wèn)，審計(jì)組擴(kuò)大核查面，抽查了該村近三年的所有扶貧項(xiàng)目，其他虛報(bào)黑幕也漸漸浮出水面。審計(jì)組還核實(shí)了該村虛報(bào)河堤修復(fù)工程量、虛報(bào)公路硬化工程量套取扶貧資金等基本事實(shí)，進(jìn)一步挖掘了村組干部虛造資料，主管部門(mén)履職不到位、把關(guān)不嚴(yán)、虛假竣工驗(yàn)收等形成的基層“微腐敗”違規(guī)違紀(jì)鏈條。

造福群眾的民生錢(qián)被少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部當(dāng)成了“肥肉”。這類(lèi)基層套取民生資金案，直接影響國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策在基層落實(shí)的效果。扶貧領(lǐng)域的“微腐敗”，“微”在基層，“?！痹诿裥?。黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任重而道遠(yuǎn)，但是無(wú)論前路有多少困難，都有審計(jì)一路保駕護(hù)航！