国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

PPP項目識別階段的審計重點

2019-02-19 07:57:06宜昌市審計局
審計月刊 2019年4期
關(guān)鍵詞:定性運作財政

◆賀 駿/宜昌市審計局

目前,國家正在逐步控制PPP項目發(fā)展節(jié)奏,促進PPP項目有序發(fā)展。國家審計機關(guān)充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,對于促進PPP項目發(fā)展、規(guī)范PPP項目運作具有重要意義。識別階段是PPP項目的起始階段,是決定PPP項目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),本文立足PPP項目識別階段,總結(jié)審計中應(yīng)關(guān)注的重點。

一是審查項目的入庫條件。PPP項目一般具有建設(shè)投資規(guī)模大、市場需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化水平較高等特性,因此應(yīng)重點審計項目是否滿足PPP模式的適用條件、審查投資總和是否低于1.5億元、合作期限是否低于10年、收費定價機制是否透明、現(xiàn)金流是否穩(wěn)定。風(fēng)險分配機制的設(shè)計是影響PPP項目運作成敗的重要因素,應(yīng)審查項目風(fēng)險分擔(dān)機制是否清晰、風(fēng)險分擔(dān)的責(zé)任主體是否明確、責(zé)任主體是否具有控制風(fēng)險的能力。

二是審查項目初步實施方案。初步實施方案是對PPP項目運作的前瞻性統(tǒng)籌安排,是PPP項目實施的計劃綱領(lǐng)性文件。審查項目初步實施方案對于項目類型、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、總投資、政府現(xiàn)有支持安排等項目基本信息是否完整,描述是否清晰。重點審查項目建設(shè)的必要性和可行性,關(guān)注項目風(fēng)險分配原則、風(fēng)險分配流程、風(fēng)險識別、風(fēng)險分配結(jié)果等基本框架。審查項目運作方式選擇、項目公司組建、項目合作期、項目投資認定、操作流程等運作程序是否合法。審查項目融資結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)形成或移交、回報退出機制、有關(guān)配套安排等交易結(jié)構(gòu)是否明確,項目合同體系是否清晰,授權(quán)關(guān)系、監(jiān)管方式、績效考核等監(jiān)管架構(gòu)是否合理。審查財務(wù)評價主體與范圍、成本與效益識別、項目支出、收入確定、財務(wù)測算結(jié)果等財務(wù)測算是否準(zhǔn)確。

三是審查項目物有所值評價報告。物有所值評價是確定項目采用PPP模式替代傳統(tǒng)投資方式的重要評價工具。要審查物有所值評價是否遵循真實、客觀、公開的原則,是否從定性和定量兩方向展開,評價內(nèi)容、測算指標(biāo)和方法是否恰當(dāng)。審查物有所值定性評價指標(biāo)是否包含基本評價指標(biāo),各指標(biāo)權(quán)重設(shè)置是否合理,定性評價的程序、評分細則是否符合基本要求,判斷物有所值定性評價的可行性。審查物有所值定量評價PSC值是否包含政府傳統(tǒng)投資參照項目全生命周期現(xiàn)值,PPP值計算依據(jù)、測算流程和計算結(jié)果等是否合理,實施PPP模式能否減少項目全生命周期成本。

四是審查財政可承受能力評估報告。財政可承受能力評估是確保財政可持續(xù)性、保障政府履行合同義務(wù)、防范財政風(fēng)險的必要流程。應(yīng)審查是否按照《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》中的方法和流程開展論證;是否采用定量定性相結(jié)合,堅持公開透明、嚴格把關(guān),統(tǒng)籌處理項目短期與長遠關(guān)系,從嚴控制PPP項目財政支付范圍。審計是否全面考慮各種財政支出責(zé)任、支付條件和發(fā)生概率等因素,全面識別PPP項目股權(quán)成本責(zé)任、運行補貼支出責(zé)任、風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任、配套投入支出等財政支出責(zé)任。審查各級財政部門是否將項目財政支付責(zé)任在年度預(yù)算和中長期財政規(guī)劃中統(tǒng)籌安排,全部PPP項目支出責(zé)任占年度一般公共預(yù)算支出比例是否超過10%。

五是審計信息公開情況。信息公開是PPP模式的內(nèi)在要求,也是指導(dǎo)PPP項目精準(zhǔn)謀劃、科學(xué)論證、規(guī)范運作的有力抓手,應(yīng)貫穿項目全過程。應(yīng)重點審查PPP項目是否明確信息公布的責(zé)任主體,是否落實信息公開責(zé)任主體的具體責(zé)任。審查信息公開內(nèi)容清單和標(biāo)準(zhǔn),公開的程序是否依法依規(guī),公開的方式是否易于知曉,公開的程度是否滿足要求,公開的范圍是否符合標(biāo)準(zhǔn),公開的內(nèi)容是否突出重點、體現(xiàn)PPP特色、滿足項目不同階段的需要。

猜你喜歡
定性運作財政
分裂平衡問題的Levitin-Polyak適定性
當(dāng)歸和歐當(dāng)歸的定性與定量鑒別
中成藥(2018年12期)2018-12-29 12:25:44
略論近代中國花捐的開征與演化及其財政-社會形態(tài)
破解PPP產(chǎn)業(yè)基金的運作難題
中國公路(2017年9期)2017-07-25 13:26:38
從《朗讀者》大熱看紙媒讀書版的運作
傳媒評論(2017年4期)2017-07-10 09:22:56
醫(yī)改需適應(yīng)財政保障新常態(tài)
縣財政吃緊 很擔(dān)憂錢從哪里來
增強“五種”意識打造“五型”財政
人間(2015年21期)2015-03-11 15:24:01
共同認識不明確的“碰瓷”行為的定性
毆打后追趕致人摔成重傷的行為定性
靖州| 壤塘县| 榆社县| 柳林县| 拉孜县| 怀集县| 青冈县| 聂荣县| 南乐县| 张家川| 胶南市| 阜康市| 永安市| 茶陵县| 揭西县| 开远市| 盐山县| 淳安县| 泰来县| 分宜县| 上虞市| 锡林郭勒盟| 遂昌县| 龙江县| 南昌县| 曲阳县| 礼泉县| 陆河县| 霍林郭勒市| 宁武县| 金沙县| 吉林市| 罗平县| 嘉祥县| 阿克陶县| 邛崃市| 齐齐哈尔市| 邵阳市| 临清市| 英山县| 莲花县|