◆柯有明 陳 娟/武漢市審計局

“山水林田湖是一個生命共同體”。A市審計局在水污染防治情況審計項目中，不僅關(guān)注生活污水、工業(yè)廢水的處理排放，還將污水處理廠的污泥處置作為審計重點，關(guān)注污泥處置不到位對水體、土壤等生態(tài)環(huán)境的二次污染，巧借外力，層層深入，揭示了某污泥處置企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批大量填埋污泥、污泥滲液外排廢水重金屬超標(biāo)等問題，及時制止問題惡化，并促進(jìn)問題整改。

深入分析 確定重點

審計組在初步了解A市污水處理廠污泥處置情況后，從嚴(yán)格的環(huán)保要求與較高的污泥處置費用正比例關(guān)系入手，分析認(rèn)為污泥處置不當(dāng)對生態(tài)環(huán)境將造成嚴(yán)重的二次污染，而較高的污泥處置費用（平均每噸250元左右）使污水處理廠、污泥處置企業(yè)有很大動力去違規(guī)操作，風(fēng)險點較大。審計組進(jìn)而分析市水務(wù)局提供的職權(quán)管轄范圍內(nèi)各污水處理廠污泥處置情況年度匯總表，重點分析各污水處理廠的年產(chǎn)污泥量、處理處置方式，結(jié)合市水務(wù)局對污泥處理處置進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管的情況，鎖定年產(chǎn)污泥量較大、處理處置方式為肥料利用、固化處理、廠區(qū)綠化的污水處理廠為審計重點，最終確定首先對B污水處理廠進(jìn)行延伸審計。

抓住細(xì)節(jié) 發(fā)現(xiàn)疑點

審計組3人與市水務(wù)局同志一同抵達(dá)B污水處理廠，按照預(yù)先商定的重點核查內(nèi)容，要求污水處理廠提供相關(guān)資料。審計組小孫負(fù)責(zé)核對污泥處置和運(yùn)輸?shù)呐_賬及原始記錄，其中一家污泥處置企業(yè)引起了他的注意：C企業(yè)在3個月內(nèi)集中接收了B廠以前年度廠內(nèi)暫存的10萬噸污泥。短期內(nèi)接收如此大量的污泥，該企業(yè)有能力處置嗎？小孫向?qū)徲嬓〗M長王組長報告了疑點，王組長找來負(fù)責(zé)污泥臺賬的廠里員工了解情況，該員工介紹說，這批污泥由于堆放時間較長又淋雨，含水率過高，最終混合生石灰后運(yùn)至C企業(yè)處置。王組長核對該企業(yè)的污泥處置相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)項目環(huán)評階段，該污水處理廠污泥處置能力僅一年4萬噸，污泥處置方式是堆肥技術(shù)生產(chǎn)營養(yǎng)土，3個月內(nèi)接收的污泥量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年處置能力。污泥處置能力與實際接收量之間的差距引起了審計人員的懷疑。混合生石灰后污泥還能作堆肥處理嗎？王組長找來B廠經(jīng)理，經(jīng)理解釋說，C企業(yè)在堆肥加工之外還有一個污泥處置資質(zhì)。但是直到下班A廠也沒有提供相關(guān)證據(jù)材料。另外一條污泥處置方式到底是什么呢？王組長已經(jīng)決定去C企業(yè)一探究竟。

深入核查 揭露真相

清風(fēng)徐徐，綠樹遍野，審計小組與C企業(yè)所在的行政區(qū)環(huán)保部門一同前往C企業(yè)污泥處置項目現(xiàn)場，車子漸漸遠(yuǎn)離嘈雜的城區(qū)，突然拐入了一條小路，一路上山到了目的地。車門一開就是撲鼻的臭味，審計成員們皺了皺眉，戴好口罩，開始查勘：污泥堆肥生產(chǎn)線在運(yùn)行，項目現(xiàn)場有一個巨大的礦坑，目測約有20層樓房高，坑的上方一側(cè)堆有泥土，有推土機(jī)在作業(yè)，正下方可以看到已填埋入坑的污泥。而B廠集中運(yùn)來的污泥與生石灰等混合處理后填埋進(jìn)了那一片原有的一個礦坑，C企業(yè)對填埋區(qū)做了防滲處理并將污泥滲液集中到廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理。審計人員立即意識到其中隱藏的環(huán)境問題和風(fēng)險。王組長請隨行的環(huán)境監(jiān)測人員在污水處理設(shè)施進(jìn)水口和出水口取樣。當(dāng)天下午，審計小組又來C企業(yè)辦公地點，核實了C企業(yè)將接收的部分污泥加生石灰、礦渣、消毒粉混合處理后直接用于采石礦坑填埋的事實。雖有環(huán)保中介機(jī)構(gòu)提供的可行性研究報告，但未經(jīng)過環(huán)評審批，項目建設(shè)及運(yùn)行至審計當(dāng)天，未得到有效監(jiān)管，對土壤、地表水、地下水存在巨大環(huán)境污染風(fēng)險。

水樣監(jiān)測結(jié)果顯示5項監(jiān)測項目超標(biāo)，其中有一項重金屬超標(biāo)，審計組分析C企業(yè)已填埋的污泥至少達(dá)10萬噸，而正在填埋的大礦坑庫容約60萬方，只填埋了很小一部分，剩下要填埋的部分隱藏著更大的環(huán)境風(fēng)險。審計組迅速整理審計情況，第一時間向局領(lǐng)導(dǎo)匯報情況后，按指示迅速以專報形成上報市政府領(lǐng)導(dǎo)。目前，C企業(yè)已停產(chǎn)整頓，相關(guān)政府、水務(wù)、環(huán)保部門已采取措施進(jìn)行了整改。