文云南省中國特色社會主義理論體系宣傳調(diào)研組

2017年，云南省有15個貧困縣（市）實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。大理白族自治州的祥云縣、賓川縣、巍山彝族回族自治縣、洱源縣、鶴慶縣赫然在列。賓川縣脫貧摘帽了，對于賓川36萬各族群眾來說是特大喜訊、利好消息，但對于賓川縣委、縣政府班子來說是壓力和新征程的開始。怎樣鞏固這來之不易的脫貧摘帽成果，使賓川發(fā)展再上新臺階，向全面建成小康社會邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，同時也提上了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程。東風(fēng)送暖。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的召開給賓川縣鞏固脫貧摘帽成果，全面建成小康社會指明了方向：這就是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧摘帽成果的必然要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的二十字方針，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展規(guī)劃了具體的做法和路子，也堅(jiān)定了賓川縣委、縣政府和廣大干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信心和決心。賓川縣廣大干部群眾把認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

有思路才有活路，有活路就要抓住機(jī)遇。脫貧摘帽后的賓川迎來了三大戰(zhàn)略機(jī)遇。一是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二是云南省落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于云南發(fā)展的三個目標(biāo)定位，打好“三張牌”；三是大理州重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“保護(hù)洱海，金沙江提水工程”等農(nóng)田水利建設(shè)工程。國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)，這為賓川的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了政策和資金支持的良好宏觀環(huán)境。云南省落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心“三個目標(biāo)定位”的指示精神，主打綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，把高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個時期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，切合賓川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化業(yè)已形成規(guī)模和品牌的熱區(qū)水果、蔬菜等高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際要求。大理建成的“引洱入賓”工程，并繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施保護(hù)洱海、金沙江提水工程等一系列農(nóng)田水利工程，為賓川30萬畝干熱河谷的農(nóng)作物注入了生命水源，使農(nóng)作物的生長變得肥美可期，效益倍增。昔日干涸的賓川而今呈現(xiàn)出四季瓜果飄香，一派產(chǎn)業(yè)興旺、欣欣向榮的景象。有了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，鞏固整縣脫貧摘帽成果就有了支撐和保障，也為創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式、積極探索適合賓川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)注入了新的動力。

積極探索適合賓川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又一重大變革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有其必然性和重要性，這種發(fā)展方式有助于解決小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾問題，對解決三農(nóng)問題有著積極意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在世界上早已有之，在我國是近年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)的新事物、新問題。從哲學(xué)的角度講，任何事物都有一定的內(nèi)容和形式，世界上不存在沒有內(nèi)容和形式的事物。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說它的內(nèi)容和形式的統(tǒng)一就是經(jīng)營模式。模式是事物內(nèi)容和形式的相對穩(wěn)定狀態(tài)，是內(nèi)容和形式統(tǒng)一，有內(nèi)容才會有形式，形式需要內(nèi)容來反映。結(jié)構(gòu)學(xué)說認(rèn)為，所謂模式是主體行為的一般方式，指事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式。模式具有一般性、簡單性、重復(fù)性、結(jié)構(gòu)性、穩(wěn)定性和可操作性、可復(fù)制性的特征。目前，就我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式來說，主要有合作社帶動、中介組織帶動和企業(yè)帶動等三種主要經(jīng)營模式。由此派生出品牌型、加工型、科技型、休閑觀光型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路子在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)在于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)規(guī)?；年P(guān)鍵又在于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式和經(jīng)營模式的創(chuàng)新。賓川縣委、縣政府和賓川廣大企業(yè)干部群眾都清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)。改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，勤勞勇敢的賓川人民從來就沒有停止過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式的探索，努力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極探索適合賓川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。賓川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)營模式，對賓川縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再上新臺階，鞏固脫貧摘帽成果，邁向全面建成小康社會發(fā)揮了極大的典型示范引領(lǐng)作用。

“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”黨建扶貧雙推進(jìn)模式。萂村，是賓川縣23個建檔立卡貧困村之一，在推進(jìn)萂村脫貧摘帽工作中，賓川縣積極探索，大膽創(chuàng)新，采取以貧困戶產(chǎn)業(yè)增收為核心，葡萄基地建設(shè)為載體，通過“強(qiáng)弱結(jié)合、合作互補(bǔ)、共建共享、多方共贏”的利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，建立了“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，收到了良好的精準(zhǔn)扶貧效果，得到了省、州兩級黨委和政府的充分肯定和高度重視，并在全省進(jìn)行復(fù)制推廣。2016年，大營鎮(zhèn)引進(jìn)賓川縣華僑莊園在萂村建設(shè)了200畝葡萄種植扶貧基地，并依托村黨支部成立了專業(yè)合作社，全村186戶612名建檔立卡貧困戶全部進(jìn)入合作社，基地產(chǎn)權(quán)屬于村集體，合作社則將基地的種植、技術(shù)及銷售全部托管給賓川縣華僑莊園進(jìn)行管理。2017年，賓川縣萂村葡萄基地612人貧困農(nóng)民每人分紅2600元，另外還有每年100多萬的務(wù)工收入，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)用一付五年150萬元，三重保障貧困群眾增收脫貧。

“黨支部+合作農(nóng)場+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。在賓川縣金牛鎮(zhèn)羅官村委會菜甸村，2009年鐵余斌帶領(lǐng)15個社員發(fā)起成立了賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社。鐵余斌帶領(lǐng)宏源合作社大膽嘗試，采取了“黨支部+合作農(nóng)場+合作社+農(nóng)戶”的模式，僅菜甸村一期合作農(nóng)場就合并零散土地58.56畝，投入建設(shè)和生產(chǎn)資金233萬元，其中農(nóng)戶投入資金117.12萬元，完成了標(biāo)準(zhǔn)園的建設(shè)和規(guī)范化栽種管理工作，2018年58.56畝陽光玫瑰葡萄實(shí)現(xiàn)收入280.86萬元，畝產(chǎn)值達(dá)4.79萬元，實(shí)現(xiàn)利潤47.86萬元。10年來，賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社先后被云南省有關(guān)部門評為“省級示范社”“國家農(nóng)民合作社示范社”“云南十佳水果示范園”“扶貧明星企業(yè)”。2019年2月24日，在北京召開的中國三農(nóng)發(fā)展大會上發(fā)布的《2019農(nóng)民合作社500強(qiáng)排行榜》名單中，賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社以經(jīng)營收入、農(nóng)民（出資、入股）成員數(shù)、盈余返還額三項(xiàng)綜合評分排名第79名，躋身全國農(nóng)民合作社500強(qiáng)前100名榜單。

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”經(jīng)營模式。賓川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)經(jīng)營模式主要有云福公司的萬畝柑橘示范園、賓川縣華僑莊園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的華僑莊園和形式多樣農(nóng)業(yè)觀光園、家庭農(nóng)場等。云福公司以“做大做強(qiáng)龍頭、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、帶動農(nóng)民增收”為宗旨，秉承“創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，按照“建園標(biāo)準(zhǔn)化、種植規(guī)范化、肥水一體化、管理科學(xué)化”的思路和要求，于2016年1月開始投入資金8420萬元，完成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1.2萬畝，打造萬畝柑橘示范園，建設(shè)“品種好、技術(shù)新、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)出高、效益好”的現(xiàn)代柑橘種植國家級示范基地，取得了巨大的成功。形式多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營模式，在賓川廣泛存在，也符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已批準(zhǔn)創(chuàng)建62個、認(rèn)定20個國家級產(chǎn)業(yè)園，各地共創(chuàng)建1000多個省級產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級產(chǎn)業(yè)園。

“電商＋協(xié)會＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式。2015年以來，賓川縣按照“政府推動、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、協(xié)會引領(lǐng)”的思路發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，取得了全省電子商務(wù)“排頭兵”的較好成績，成為了全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目縣。一方面運(yùn)用四大電商資源優(yōu)勢有效拓寬電商運(yùn)營主體培育。通過搭建賓川縣農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營部“眾創(chuàng)空間”，先后引進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶、天貓優(yōu)品、淘寶直營”、中國郵政“郵樂購、優(yōu)幫幫”、中國移動“彩云優(yōu)品”“美團(tuán)外賣”“京東直營”“蘇寧易購”等電商、微商交易平臺300余個，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)2000余人，取得不俗的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面重區(qū)域公共品牌創(chuàng)建和推廣。以“賓果兒”品牌為依托，2018年以協(xié)會為主體、協(xié)會理事會成員為股東，投資192.7萬元組建成立云南純境電子商務(wù)股份有限公司，打造了“賓川紅提葡萄”“賓川柑橘”“賓川朱苦拉咖啡”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“賓川拉烏核桃”全國馳名商標(biāo)；“賓果兒”電商區(qū)域公共品牌已經(jīng)國家工商總局核準(zhǔn)注冊30余類（已有《商標(biāo)注冊證》），被省商務(wù)廳列為區(qū)域公共品牌打造典型。共同開展縣域公共品牌“賓果兒”包裝研發(fā)、制作及推廣，助推賓川農(nóng)產(chǎn)品上行取得了更好成績。

創(chuàng)造條件，搞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐

在鞏固脫貧摘帽成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，賓川縣按照黨的十九大提出的產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的思路，創(chuàng)造了驕人的成績：2018年賓川縣完成生產(chǎn)總值110億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34060元，農(nóng)村居民人均可支配收入15320元。制定了科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)：2019年要實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要咬定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，創(chuàng)造條件，搞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)賓川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。賓川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式多樣，也有成功典型示范引領(lǐng)，當(dāng)前首要的任務(wù)是以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，深化賓川農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造“綠色食品牌”。鞏固提升葡萄產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，培育壯大石榴、冬桃等賓川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育好“一村一品”“一區(qū)域一品”，形成賓川小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

以食品品質(zhì)和安全為核心內(nèi)容，打造賓川農(nóng)產(chǎn)品品牌。民以食為天。云南要打造“健康生活目的地”首先要有食品的品質(zhì)和安全。當(dāng)代人十分注重食品的品質(zhì)和安全，尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品的品質(zhì)和安全。品質(zhì)和安全是農(nóng)產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)和核心。沒有農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全就沒有市場，沒有市場就沒有品牌，沒有品牌就沒有價(jià)格提升和效益，沒有效益就沒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就沒有“鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”實(shí)施。賓川要鞏固提升國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，用好用活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)代化管理平臺，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。重點(diǎn)打造賓川葡萄、賓川柑橘、賓川軟籽石榴、賓川朱苦拉咖啡、拉烏核桃等區(qū)域公共品牌和“樓鐵源”“七彩云秘”“禧年”等名優(yōu)水果品牌。

以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革為著力點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，事物的推廣和發(fā)展需要借鑒先行的經(jīng)驗(yàn)。賓川要搞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推進(jìn)賓川實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革為著力點(diǎn)，為賓川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。挖掘土地潛力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。提質(zhì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成《賓川縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》編制，扎實(shí)做好柳家灣華僑社區(qū)、羅官村委會鄉(xiāng)村振興州級試點(diǎn)和箐門口、皮廠等9個縣級試點(diǎn)工作。

以信息化和電商平臺建設(shè)為抓手，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要科技的運(yùn)用和支持。經(jīng)過多年的摸索和發(fā)展，賓川的電子商務(wù)發(fā)展一直走在全省的前列，但信息化和電商平臺建設(shè)仍然滯后。要改變這種現(xiàn)狀，就要以信息化和電商平臺建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資6200萬元的4G、5G通信及網(wǎng)絡(luò)基站、天翼高清有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋，組建賓川縣創(chuàng)融數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，探索數(shù)字信息化服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，提升賓川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，努力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。LT