謝長軍

內(nèi)蒙古自治區(qū)，位于我國北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長地形。全區(qū)總面積118.3萬平方千米，占國土面積的12.3%，是我國的第三大省份，北部同蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦接壤，國境線長4200千米。內(nèi)蒙古地勢較高，平均海拔在1000米左右，屬高原地貌。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國風能資源最豐富的地區(qū)，占全國風能資源總量的三成以上，具有很大的開發(fā)應用價值。截至2018年年底，內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)風電裝機總?cè)萘恳堰_2869萬千瓦，實現(xiàn)了“草原三峽”工程建設的第一個階段目標。

由于內(nèi)蒙古地域面積較大，并呈狹長地形。龍源為了高效管理，按蒙西與蒙中、蒙東兩個開發(fā)團隊設置。今天先講講龍源在蒙西與蒙中開發(fā)風電的故事。

從朱日和、商都風電場開始

早在1992年上半年，內(nèi)蒙古電力公司就在錫林郭勒盟朱日和地區(qū)建設了一座試驗風電場，先后安裝11臺Windpower（美國）100千瓦、10臺杭機廠（中國）120千瓦、4臺Husumer（德國）250千瓦風電機組，總裝機容量為3300千瓦。

1993年，中國福霖風能公司與內(nèi)蒙古電力公司簽訂合資協(xié)議，組建內(nèi)蒙古福霖風能公司，共同投資建設朱日和風電場與位于烏蘭察布盟的商都風電場。1994年下半年，朱日和風電場安裝了3臺NTK（丹麥）300千瓦風電機組，商都風電場安裝了12臺NTK 300千瓦風電機組。兩個風電場總裝機容量達到7800千瓦，政府批準上網(wǎng)電價為0.73元，千瓦時左右。內(nèi)蒙古福霖風能公司也是內(nèi)蒙古第一個商業(yè)化運行的風電公司，從此開啟了內(nèi)蒙古地區(qū)風電商業(yè)化開發(fā)的先河。

1996年，內(nèi)蒙古電力公司又自行投資位于烏蘭察布盟的輝騰錫勒風電場，安裝了43臺Micon（丹麥）600千瓦風電機組，總?cè)萘繛?.58萬千瓦，成為當時內(nèi)蒙古最大的風電場和國內(nèi)所用機組單機容量最大的風電場。

1999年7月，中國福霖風能公司并入龍源集團。

2001年6月，龍源與內(nèi)蒙古電力公司開始合作，投資組建內(nèi)蒙古龍源風電公司，在北京召開了第一屆董事會。趙鳳山任董事長，筆者任副董事長，李紅梅任財務總監(jiān)，齊來生任總經(jīng)理，韓彬任副總經(jīng)理。雙方股東各持股50%。公司整合收購原內(nèi)蒙古福霖風能公司的風電資產(chǎn)。緊接著，利用德國政府貸款，擴建輝騰錫勒風電場，安裝了9臺Nordex（德國）600千瓦風電機組。2003年，公司投資擴建6兆瓦技改項目。

2003年11月，按照全國電力體制改革的要求，內(nèi)蒙古電力公司實施廠網(wǎng)分開方案，成立北方聯(lián)合電力公司。原與龍源合作的風電資產(chǎn)和股權(quán)全部劃入北方聯(lián)合電力公司。

2004年6月，內(nèi)蒙古龍源風電公司改名為內(nèi)蒙古北方龍源風電公司，烏若思任董事長，劉濱述任總經(jīng)理，吳昊任副總經(jīng)理。2003年，已啟動的裝機容量為2.6萬千瓦的國家“雙高一優(yōu)”風電項目繼續(xù)推進，招標選用12臺NEG-Micon（丹麥）900千瓦風電機組和10臺GE（美國）1.5兆瓦風電機組，分別于2004年4月和2005年6月投產(chǎn)。這是亞洲第一個使用1.5兆瓦風電機組的風電場，具有里程碑意義。輝騰錫勒風電場海拔高、氣溫低，GE機組最初水土不服，由于散熱系統(tǒng)設計通風流量不足，機組運行后故障頻繁，后經(jīng)過近半年的改造試驗，才正常投入使用。從此，龍源開啟了與GE在風電業(yè)務的多年合作。

2005年10月，北方聯(lián)合電力公司被華能集團收購后，從發(fā)展戰(zhàn)略考慮，提出分步中止與龍源在風電方面的合作。經(jīng)過慎重研判，龍源決定退出合資公司股份，另起爐灶，獨立在內(nèi)蒙古加快開發(fā)風能資源。

在做出決定的當天，筆者在呼和浩特市與齊來生（之前他在龍源不知情的情況下，被免去內(nèi)蒙古龍源風電公司總經(jīng)理職務，并被派往烏拉特前旗的烏拉山電廠任書記）通電話，表達邀請其加入龍源的意向，他表示十分愿意加入龍源這個風電大家庭。從尊重北方聯(lián)合電力公司的角度考慮，還是拖延了一段時間，才正式商調(diào)齊來生到龍源工作。偶然獲得烏拉特中旗風電開發(fā)權(quán)

2005年7月，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的主要領導來北京，到中能源電力燃料有限公司（當時是龍源辦公大樓六樓的商戶）走訪，在與馮亞莉董事長的談話中提到風電開發(fā)話題。馮亞莉告訴他，這座大樓的主人——龍源就是中國當時最大的風電開發(fā)公司，可以介紹與他們接洽。半小時后，筆者在公司第一會議室會見了巴彥淖爾市的主要領導，雙方交談后一拍即合。巴彥淖爾市先提供10萬-20萬千瓦風能資源由龍源負責開發(fā)，后期可以繼續(xù)增加。筆者當場承諾，龍源將派人赴現(xiàn)場調(diào)研，如條件具備，可以盡快開工建設。

2005年9月，龍源委派蔡兆文、何家興兩位同事去巴彥淖爾調(diào)研，巴彥淖爾市常務副市長弓占維和該市發(fā)展改革委副主任賈峻全程陪同考察了烏拉特后旗、中旗和前旗。兩位同事回來提交的報告表明：當?shù)仫L能資源十分豐富，建設條件良好，送出有困難，但可突破解決，地方政府開發(fā)積極性高。這些信息，為龍源后來的決策提供了重要依據(jù)。

2005年11月23日，龍源與巴彥淖爾市簽訂《烏拉特中旗川井地區(qū)風電開發(fā)協(xié)議》。進軍巴彥淖爾的號角正式吹響，此時，距離與巴彥淖爾市主要領導在北京的會面還不到5個月時間。

2005年12月，龍源下屬的新疆風電設計研究所，在沒有當?shù)販y風數(shù)據(jù)的條件下，利用氣象數(shù)據(jù)，并參考周邊地區(qū)測風數(shù)據(jù)，用了不到一個月時間，編寫出烏拉特中旗川井一期4.93萬千瓦風電項目的可研報告，并于年內(nèi)上報內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委。

2006年3月15日，龍源內(nèi)蒙古風電項目籌建處正式成立。齊來生任主任，后任龍源內(nèi)蒙古風電公司總經(jīng)理。齊來生，內(nèi)蒙古和林格爾人，1951年出生，是內(nèi)蒙古地區(qū)風電開發(fā)的先行者之一。他性格耿直，正派，工作有激情，總有一股不服輸?shù)膭蓬^，為龍源在內(nèi)蒙古的風電發(fā)展做出了卓越貢獻。在齊來生總經(jīng)理的帶領下，龍源內(nèi)蒙古風電公司的創(chuàng)業(yè)者們?nèi)硇牡赝度?。龍源在蒙西和蒙中地區(qū)獨立開發(fā)風電項目就此拉開了帷幕，逐步實現(xiàn)“零起步、高速度、快發(fā)展”的預定目標。

2006年4月27日，烏拉特中旗川井一期4.93萬千瓦風電項目，獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委核準。

2006年7月28日，川井一期項目正式開工建設，筆者和巴彥淖爾市市長、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委的領導一同出席了開工典禮。

2007年11月，川井一期項目投產(chǎn)發(fā)電。2007年12月，川井三期項目（5.05萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。2008年4月，川井二期項目（4.93萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。2008年12月，川井四期項目（4.93萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。

2008年9月18日，時任巴彥淖爾市市委副書記、市長王波（后任內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席）、副市長李文天再次到訪北京龍源總部。筆者同客人深入交換意見，探討未來擴大合作的可行性，確定由龍源在巴彥淖爾地區(qū)建設一座220kV變電站（匯流站），并加快烏拉特后旗和中旗風能資源的開發(fā)。

2009年11月，川井五期項目（4.95萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。2009年12月，烏拉特后旗賽烏素一、二期項目（9.9萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。截至2009年年底，龍源在巴彥淖爾市建成7個風電項目，總裝機容量為34.69萬千瓦。同時建成一座220kV變電站（匯流站）和45千米220kV線路，為已建成風電場的電力及時送出創(chuàng)造有利條件。

后來，由于蒙西電網(wǎng)出現(xiàn)較嚴重的棄風限電，龍源迫不得已放緩了在巴彥淖爾地區(qū)的風電場建設。如果未來電網(wǎng)送出得到改善，筆者認為巴彥淖爾地區(qū)仍然是開發(fā)風電的不二選擇。中標特許權(quán)項目，助推大基地建設

風電特許權(quán)，是指由風能資源區(qū)所在地政府或其授權(quán)公司，在對風能資源初步勘測的基礎上，劃定一塊有商業(yè)開發(fā)價值、可安裝適當規(guī)模風電機組的風能資源區(qū)，通過招標選擇業(yè)主：中標業(yè)主應按特許權(quán)協(xié)議規(guī)定承擔項目建設和經(jīng)營的所有投資和風險。特許期一般為20-25年。政府承諾收購所發(fā)全部電量，并由電網(wǎng)管理部門與業(yè)主簽署購電合同，電價由投標報價競爭確定。

從2003年至2007年，國家發(fā)展改革委牽頭組織開展了5次陸上風電特許權(quán)項目招標，確定了15個風電特許權(quán)投標項目，總計340萬千瓦。龍源參與了投標全過程，2004年，中標江蘇如東二期15萬千瓦和吉林通榆20萬千瓦風電項目：2006年，中標內(nèi)蒙古包頭巴音20萬千瓦風電項目。

包頭巴音特許權(quán)項目，于2007年1月12日獲得核準，當年8月15日開工建設，安裝134臺金風科技的1.5兆瓦風電機組，歷時一年，于2008年8月31日投產(chǎn)發(fā)電，創(chuàng)造了“龍源內(nèi)蒙古速度”。該項目是龍源內(nèi)蒙古公司第一個一次性建設完成的大型整裝風電場。與金風科技合作開發(fā)的AGC（自動發(fā)電控制）功率預測系統(tǒng)應用于這個風電場，也是內(nèi)蒙古電網(wǎng)中首次使用AGC的風電項目，屬于電網(wǎng)友好型風電場。

2013年6月19日，時任全國人大常委會副委員長張平，帶領全國人大常委會可再生能源法執(zhí)法檢查組，到龍源包頭巴音20萬千瓦特許權(quán)項目現(xiàn)場視察指導，并給予了較高的評價。

為了鍛煉青年干部，項目建設開工之際，龍源總部派出工程部桂波到特許權(quán)項目建設現(xiàn)場，任龍源內(nèi)蒙古公司總經(jīng)理助理，協(xié)助總經(jīng)理分管工程建設。一年半時間，桂波常駐工地，刻苦鉆研，學習管理，堅持原則，出色地完成了工作任務。項目投產(chǎn)后，他回到龍源總部任工程部副主任，后又被下派到龍源吉林公司任總經(jīng)理，在不到兩年的時間里，解決了困擾該公司幾年的3個工程項目的難題。

特許權(quán)項目促進了我國風電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，也推動我國風電機組國產(chǎn)化進程。

2010年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府大力推進風電大基地建設，但由于電網(wǎng)送出能力有限，棄風限電愈演愈烈，幾個大基地建設不得不放慢進度。龍源內(nèi)蒙古公司積極爭取項目，參與基地開發(fā)，于2012年核準包頭達茂巴音4號20萬千瓦項目，2013年核準巴彥淖爾烏拉特中旗巴音杭蓋3號20萬千瓦項目。巴音4號項目于2015年11月建成投產(chǎn)發(fā)電。對于巴音杭蓋3號項目，由于限電問題沒有緩解，龍源無法獲得國電集團的開工許可，2015年被當?shù)卣畯娭菩匀∠藴手笜?，給公司發(fā)展帶來一些不利影響。全區(qū)布點，推進公司可持續(xù)發(fā)展

進入2010年以后，受電網(wǎng)送出影響，整個內(nèi)蒙古地區(qū)的風電建設節(jié)奏慢了下來。在此期間，龍源內(nèi)蒙古公司堅持科學發(fā)展，采取靈活機動的發(fā)展策略，開發(fā)建設了一批具有代表性的風電項目。到2012年年底，風電裝機容量達到80萬千瓦。

首開低風速風電項目先河。和林一、二期風電項目，位于呼和浩特市和林格爾縣革命老區(qū)，屬低風速風能資源區(qū)。2011年10月，一期項目（4.95萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。2012年11月，二期項目（4.95萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。

電氣化鐵路支撐電源項目落地。滿都拉一、二期項目是到蒙古國專線電氣化鐵路支撐電源項目。2011年7月，一期項目（4.95萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。2012年10月，二期項目（4.95萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。

內(nèi)蒙古第一個分散式風電項目。2012年12月，高腰海6兆瓦（4臺金風科技的1.5兆瓦風電機組）接入農(nóng)網(wǎng)，作為分散式示范項目投產(chǎn)發(fā)電，形成就地消納、遠程監(jiān)控、電費結(jié)算的分散式運營模式。

參股抽水蓄能電站，獲取風電開發(fā)接入容量。2009年，龍源參股呼和浩特市抽水蓄能電站建設，取得接入電網(wǎng)配額容量44.45萬千瓦的許可。上都、商都、興和、紅山等項目均以此為依托落地。

2013年1月，興和一期項目（4.95萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。2014年9月，商都項目（4.8萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。2014年10月，上都項目（4.95萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。2017年12月，興和二期項目（4.95萬千瓦）投產(chǎn)發(fā)電。

截至2018年年底，龍源內(nèi)蒙古公司建成11個風電場，裝機容量為125萬千瓦，共計827臺風電機組，涉及七大類16種機型。項目分布在錫林郭勒、烏蘭察布、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾5個盟市的9個旗縣，占蒙西電網(wǎng)風電裝機總量的7%。累計完成發(fā)電量超過180億千瓦時，實現(xiàn)利潤總額超過20億元。

發(fā)展風電，履行社會責任

通過項目開發(fā)建設過程中的一點一滴，龍源內(nèi)蒙古公司與當?shù)馗骷壵娃r(nóng)牧民結(jié)下了深厚的友誼。

在賽烏素風電場建設中，應當?shù)卣螅堅唇档陀萌藢W歷門檻，招聘接收了幾名當?shù)孛晒抛宕笾袑．厴I(yè)生。

四子王風電場靠近邊境線，與邊防雷達站相鄰。雷達站條件艱苦，風電場員工主動聯(lián)系邀請邊防戰(zhàn)士聯(lián)誼，并請戰(zhàn)士們到風電場，幫助他們解決洗澡等生活困難?，F(xiàn)在風電場和雷達站的人像兄弟一樣來往。

和林風電場建設譜寫了一段企民和諧的佳話。項目所在地和林格爾縣羊群溝鄉(xiāng)甜水村沒有天然水源，吃水一直靠下雨，“喝上自來水”是幾代村民的夢想。龍源內(nèi)蒙古公司出資47萬元連續(xù)打井，終于出水，并將飲水管道鋪到甜水村每一戶村民家里，幫助村民實現(xiàn)了夢想。當?shù)剜l(xiāng)政府特意建了一座“飲水思源，不忘龍源”的石碑，以示紀念。

龍源在蒙西與蒙中的發(fā)展，不僅體現(xiàn)在建設速度的領跑上，更體現(xiàn)在工程質(zhì)量上的堅持。川井二期項目和巴音特許權(quán)項目雙雙榮獲“中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”。一段時間還形成了“龍源現(xiàn)象”，那就是凡有龍源選址開發(fā)風電的區(qū)域，各大企業(yè)都會跟進建設，龍源風電場經(jīng)常處于被其他風電場包圍之中，“跟著龍源建設項目準沒錯”一度在業(yè)內(nèi)口口相傳。

內(nèi)蒙古的風電場多數(shù)地處偏僻地區(qū)，公司運維人員短缺。龍源制定了特別政策，除允許適當降低標準招聘大中專畢業(yè)生以外，還允許從同行企業(yè)和社會招聘人員，以滿足用人的需求。

2012年9月，齊來生總經(jīng)理“超期服役”一年后光榮退休。時任龍源總經(jīng)理助理的葛嵐和路峰分別接任龍源內(nèi)蒙古公司總經(jīng)理與黨委書記。由于內(nèi)蒙古電網(wǎng)棄風限電嚴重，國家已多年不允許內(nèi)蒙古開發(fā)建設新項目，公司進入了發(fā)展的困難期。他們開拓創(chuàng)新，全區(qū)布局，保持了項目有序推進的良好局面。2014年7月，葛嵐到齡卸任，路峰接任總經(jīng)理，陳云曉任黨委書記。2016年1月，陳云曉調(diào)任龍源蒙東公司黨委書記，王強接替陳云曉任黨委書記。他們都在各自的崗位上做出了許多貢獻。

內(nèi)蒙古風電開發(fā)的啟示和展望

內(nèi)蒙古是我國第一大風能資源地區(qū)，具有得天獨厚的風能資源，并且建設條件好，開發(fā)成本相對較低，但內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，當?shù)卦隽侩娏ο{有限，解決電力外送是發(fā)展內(nèi)蒙古風電的關(guān)鍵所在。

第一，電網(wǎng)體制限制問題。內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)由自治區(qū)所有和管理，與國家電網(wǎng)“一墻之隔”，不能形成有效的聯(lián)接和互通。要想改變現(xiàn)狀，打通體制障礙是關(guān)鍵，也許電網(wǎng)重組是理想的選擇。

第二，體制問題解決后，外送電力不存在任何障礙，且可行性極強。內(nèi)蒙古地域狹長，電網(wǎng)可就近與西北、華北和東北電網(wǎng)緊密聯(lián)接，而且可以通過上述電網(wǎng)外送電力至華東、華中和南方電網(wǎng)。

第三，在內(nèi)蒙古地區(qū)，風電平價上網(wǎng)容易實現(xiàn)。這個地區(qū)的風電場建設造價可以降低至6000元，千瓦左右，年利用小時數(shù)可突破3000小時，按照0.25元，千瓦時上網(wǎng)電價估算，業(yè)主仍有利可圖。同時，也會給外送通道的電力電價留出空間。

第四，建議內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在現(xiàn)有基礎上，協(xié)商國家電網(wǎng)做好電網(wǎng)送出和風電同步開發(fā)規(guī)劃藍圖，等待時機，加快發(fā)展。當前，千萬不要盲目審批項目，避免造成新一輪的棄風限電。要安排大型、特大型企業(yè)整體聯(lián)片開發(fā)，并負責外送電網(wǎng)的投資建設。

第五，對龍源在內(nèi)蒙古發(fā)展風電提出三點建議：

一是抓緊加快儲備開發(fā)風能資源。巴彥淖爾仍然是未來重點地區(qū)，特別是中蒙邊境地帶的風能資源尤其珍貴。

二是抓緊開發(fā)儲備技術(shù)資源。在內(nèi)蒙古提出定制風電場新概念，降低成本，擇機進行開發(fā)建設。

三是抓緊人才儲備和用人準備。龍源能否在內(nèi)蒙古新一輪的風電開發(fā)競爭中取勝，關(guān)鍵是人和人才的能力。