王 瑤

（中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司浙江分院，浙江 杭州 310004）

1 社會(huì)分層現(xiàn)象及產(chǎn)生原因

社會(huì)學(xué)家用“社會(huì)分層”來(lái)描述城市社會(huì)中人群之間存在的不平等、高低有序，類似于地質(zhì)結(jié)構(gòu)中不同梯級(jí)層次的現(xiàn)象。社會(huì)分層客觀反映了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，決定了不同群體的社會(huì)活動(dòng)范圍和占有社會(huì)資源的比例。社會(huì)分層通過(guò)城市社會(huì)的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)，占有優(yōu)勢(shì)的群體往往不融合甚至排斥其他較低層的群體，以保持或強(qiáng)化自身的群體優(yōu)勢(shì)；而較低層的群體會(huì)被邊緣化或孤立，產(chǎn)生不平等和弱勢(shì)心理。因此，社會(huì)分層是社會(huì)產(chǎn)生不平等及社會(huì)矛盾沖突的原因之一，影響社會(huì)穩(wěn)定。

2 社會(huì)分層對(duì)城市空間的影響

2.1 城市空間分異及社會(huì)隔離

來(lái)自不同階層的城市居民，其教育程度、收入、購(gòu)買(mǎi)力、社交圈相異，工作場(chǎng)所、住宅購(gòu)置區(qū)位也不同，在城市空間上形成了特定階層人群相對(duì)聚集的活動(dòng)區(qū)，即在城市空間上表現(xiàn)出與社會(huì)分層相一致的城市空間分異的現(xiàn)象。于是，社會(huì)分層從不可視的意識(shí)形態(tài)在城市空間轉(zhuǎn)化成了可視的城市空間結(jié)構(gòu)。而這種空間上的隔離進(jìn)一步造成人群在社會(huì)活動(dòng)中的隔離，形成各自的交際網(wǎng)絡(luò)而相互缺乏交流融合，往往弱勢(shì)群體的日常生活空間會(huì)逐漸被孤立和邊緣化。

2.2 城市空間資源不公平分配

①上層社會(huì)對(duì)城市優(yōu)質(zhì)空間資源的占有，如城市稀缺景觀、高檔設(shè)施和優(yōu)質(zhì)資源聚集地正是上流階層的主要活動(dòng)地，而城中村、棚戶區(qū)總是環(huán)境糟糕、設(shè)施落后、資源緊張且缺乏更新維護(hù)。②不同群體間資源分配的博弈，如拓寬機(jī)動(dòng)車(chē)道空間而擠壓步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)道空間，高檔商業(yè)綜合體不斷新建而街邊小攤販的生存空間受到擠壓，都體現(xiàn)著空間資源的分配不公平問(wèn)題。

2.3 分異空間硬接壤缺少過(guò)渡

城市空間分異后的不同群體社會(huì)內(nèi)聚性較強(qiáng)，對(duì)于其他群體表現(xiàn)出一定的排斥性，國(guó)內(nèi)城市里的國(guó)際社區(qū)和城中村就表現(xiàn)出這種內(nèi)聚性。富人傾向于在有出入門(mén)檻的俱樂(lè)部或會(huì)所活動(dòng)，而中下階層會(huì)使用免費(fèi)的公共設(shè)施或無(wú)時(shí)間限制的公共空間，不同階層的人有自己的社交圈和生活方式，缺乏不同階層樂(lè)于共同使用、增進(jìn)接觸的過(guò)渡空間，造成空間兩極化、分異空間硬接壤的情況。

3 城市空間對(duì)社會(huì)分層的影響

3.1 弱勢(shì)群體設(shè)施的集中供應(yīng)

保障性住房的集中建設(shè)、針對(duì)低收入人群的福利設(shè)施的集中建設(shè)都會(huì)使空間由于使用對(duì)象的單一和固化而產(chǎn)生等級(jí)分化，這些群體被禁錮在圈好的空間里，無(wú)法與別的階層產(chǎn)生自然的接觸和交往，如此明確的空間分異使身處不同居住空間中的居民被空間的階級(jí)含義所標(biāo)簽，使人們無(wú)需了解收入，通過(guò)住址便可知是哪個(gè)階層的人，強(qiáng)化了人群對(duì)所處社會(huì)階層的心理認(rèn)同，進(jìn)一步固化了社會(huì)分層。例如，香港的公屋計(jì)劃是位于城郊以公屋開(kāi)發(fā)為主的新市鎮(zhèn)成為中下層家庭的聚居地，而最重要的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)和中產(chǎn)住宅仍集中于市區(qū)。這樣的空間異化使人們對(duì)社會(huì)分層產(chǎn)生心理認(rèn)同，從郊區(qū)搬到市區(qū)成了階層跨越的一種體現(xiàn)。

3.2 規(guī)劃主體的權(quán)利均衡

隨著城市規(guī)劃決策方式的轉(zhuǎn)變，從原先的精英處于絕對(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)層的自上而下模式，到以大眾廣泛參與影響城市空間決策的自下而上模式，2種模式的過(guò)度單一執(zhí)行都顯示出弊端，偏頗任何一方都容易產(chǎn)生不公正感，而這種政治上的不公正感會(huì)成為觸發(fā)階層矛盾、強(qiáng)化社會(huì)分層的隱患。因此，規(guī)劃主體是否權(quán)利均衡也影響著社會(huì)分層。若中下階層失去話語(yǔ)權(quán)無(wú)從參與決策，物質(zhì)空間或無(wú)形層面的社會(huì)資源則被攥于上流階層，弱化社會(huì)分層就無(wú)從談起。反之，一味遷就弱勢(shì)群體、不均衡考慮資源需求也會(huì)加強(qiáng)階層對(duì)立，而不利于社會(huì)融合。

3.3 公共空間門(mén)檻

城市公共空間是公共生活發(fā)生的載體，是市民接觸和交往的空間。開(kāi)放度高、低門(mén)檻的公共空間創(chuàng)造了不同階層交流融合的機(jī)遇和場(chǎng)所，而如今市場(chǎng)化帶來(lái)的利益主導(dǎo)擠壓了低門(mén)檻的公共空間。公共空間的高門(mén)檻使部分階層的人被排除在外，無(wú)法與其他階層的人共享空間、接觸和交流。隨著大拆大建模式的城市建設(shè)展開(kāi)，傳統(tǒng)交往空間消失的同時(shí)，新的低門(mén)檻公共空間建設(shè)沒(méi)有跟上或門(mén)檻增高，造成交往空間供給不足及部分階層隔離的問(wèn)題。

4 建議對(duì)策

社會(huì)分層造成城市空間分異、空間資源分配不均、空間兩極化缺乏過(guò)度空間的負(fù)面影響。反之，城市空間也對(duì)社會(huì)分層有著強(qiáng)化或弱化的影響。不作為或不當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)劃會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)分層。但若在城市空間上有合理的考量，積極推動(dòng)優(yōu)化城市空間的措施和政策有利于打破社會(huì)分層與空間分異互相強(qiáng)化的惡性循環(huán)，有助于階層融合、緩解社會(huì)分層的負(fù)效應(yīng)。

4.1 規(guī)劃主體權(quán)利平等，避免資源分配分層

在強(qiáng)調(diào)公眾在城市規(guī)劃中的主體權(quán)利的大環(huán)境下同時(shí)注重權(quán)利的公平，不偏頗任何一個(gè)階層。上流階層掌握更多社會(huì)資源而加劇社會(huì)分層或一味偏頗窮人而對(duì)富人不公，2種情況都會(huì)激發(fā)階層對(duì)立，無(wú)益于階層融合，所以應(yīng)合理分配城市的空間資源，讓不同階層平等共享城市發(fā)展的成果。

4.2 城市公共空間及設(shè)施充足且低門(mén)檻

充足的低門(mén)檻城市公共空間及設(shè)施有助于營(yíng)造平等融合的城市氛圍。比如，巴黎蓬皮杜藝術(shù)中心的1、2層圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，所有人不論階層都可以在這里接觸知識(shí)、共享空間。因此，在寒冷的冬天會(huì)有很多無(wú)家可歸的人在溫暖的圖書(shū)館內(nèi)待上1天，隨意地看書(shū)翻閱資料。緣起于意大利的“待用咖啡”文化是人們自發(fā)提前多買(mǎi)1～2杯咖啡預(yù)留給較貧困的咖啡愛(ài)好者享用。在這樣的文化氛圍下，窮人也可以體面地出入咖啡館，打破了消費(fèi)場(chǎng)所的門(mén)檻。反觀國(guó)內(nèi)，隨著市容市貌的整治，街邊的小吃攤和地?cái)傊饾u消失，這些本是隨處可見(jiàn)的產(chǎn)生社交低門(mén)檻的公共空間網(wǎng)絡(luò)被破壞、數(shù)量銳減，跨越階層接觸和融合的機(jī)會(huì)也隨之減少。

4.3 增加過(guò)渡空間，實(shí)現(xiàn)兩極空間軟接壤

在城市空間趨向于貧富階層兩極分化的情況下，在兩極空間創(chuàng)造公共空間可以增加過(guò)渡區(qū)域，使兩極空間軟接壤。揚(yáng)·蓋爾認(rèn)為人的公共日常活動(dòng)可分為必要性、自發(fā)性和社會(huì)性活動(dòng)3類。其中，社會(huì)性活動(dòng)通常由前2類活動(dòng)發(fā)展而來(lái)。因此，在城市公共空間設(shè)計(jì)上從使用者角度考量，打造不同階層都愿意去和共享的交往空間，讓人們不只是路過(guò)（必要性活動(dòng)），而是自發(fā)地愿意停留（自發(fā)性活動(dòng)），在熟識(shí)融合后自然產(chǎn)生社會(huì)性的活動(dòng)，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)交往、階層融合的目的。

4.4 促進(jìn)混居模式開(kāi)發(fā)，避免保障性住房設(shè)施集中建設(shè)

混合開(kāi)發(fā)可以打破保障性住房集中建設(shè)帶來(lái)的居住空間分異和針對(duì)單一群體的設(shè)施集中建設(shè)帶來(lái)的社交空間分異。就住宅而言，不能完全放任市場(chǎng)化操作，政府可以給開(kāi)發(fā)商硬性指標(biāo)或以容積率獎(jiǎng)勵(lì)的方式保證新開(kāi)發(fā)住宅區(qū)中保障性住房有一定比例，且要避免在住宅區(qū)中保障性住房集中建設(shè)被孤立在一個(gè)組團(tuán)里。美國(guó)于1973年起，將面向中低收入群體的公共住宅和商品住宅結(jié)合開(kāi)發(fā)。法國(guó)也在城市更新規(guī)劃中實(shí)施“貧富混居”，把保障性住房建在普通住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)不同階層的混合居住，且新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)若無(wú)一定比例的保障性住房，開(kāi)發(fā)商無(wú)法進(jìn)行樓盤(pán)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，法國(guó)政府也推動(dòng)低收入人群的就業(yè)和教育，使其盡快實(shí)現(xiàn)階層跨越。

4.5 空間資源分配上注意平衡避免分層

應(yīng)合理分配城市的空間資源，讓不同階層平等共享城市發(fā)展的成果。城市空間資源的分配在市場(chǎng)導(dǎo)向的同時(shí)刻意用規(guī)劃手段干預(yù)，兼顧不同階層的需求和利益，防止資源壟斷和社會(huì)隔離。例如，新加坡邱德拔醫(yī)院是一家公私混合性質(zhì)的醫(yī)院，病房分為2部分:條件較好有獨(dú)立病房的私立區(qū)和條件較差的公立病房。醫(yī)院緊鄰一處水庫(kù)景觀，規(guī)劃設(shè)計(jì)把景觀最好的空間安排給了公立病房，讓富裕階層享受到了更好醫(yī)療條件的同時(shí)，也試圖讓因經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法享受同等醫(yī)療條件的人能多享受景觀資源，兼顧了資源平衡。同時(shí)，醫(yī)院并沒(méi)有封閉景觀資源供內(nèi)部專享，而是向周邊居民開(kāi)放，不同階層的人都可在此散步運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)生交流，此種空間資源的平衡分配打破了壟斷隔離。

5 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)分層導(dǎo)致城市空間分異及社會(huì)隔離、城市空間資源不公平分配、貧富空間硬接壤缺少過(guò)渡空間等城市空間問(wèn)題；反之，弱勢(shì)群體設(shè)施的集中供應(yīng)、規(guī)劃主體權(quán)利不平等、公共空間門(mén)檻較高的規(guī)劃手法會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)分層。規(guī)劃師需在城市空間的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中加入促進(jìn)階層融合方面的合理考量，平衡空間資源，增加促進(jìn)階層融合互動(dòng)的公共空間，消融空間分異的邊界，使城市空間有利于減弱社會(huì)分層的影響，創(chuàng)造良好的城市氛圍，避免社會(huì)分層不斷強(qiáng)化、城市空間分異不斷固化、城市空間貧富二元兩極化及隨之產(chǎn)生的城市犯罪、社會(huì)關(guān)系不平等等社會(huì)分層的負(fù)面效應(yīng)。