周 鈺

南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 江蘇 南京 210000

1.城市邊緣區(qū)的概念

工業(yè)革命后，城市生活日新月異，城市化速度的加快是歷史的趨勢。在城市化進(jìn)程之中，城市內(nèi)的一些人口和企業(yè)開始遷移到空間更為開闊的城市周邊地帶，在城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部位出現(xiàn)了中間地帶，空間上即為城市邊緣區(qū)。城市邊緣區(qū)可以看作是城市邊緣地區(qū)在都市化進(jìn)程中的中間階段，是城市化進(jìn)程中較早開始城市化的地區(qū)，也是很難徹底城市化的地區(qū)。

2.南京城市的發(fā)展

2.1 古代南京城市的發(fā)展

從三國時(shí)期開始, 南京的建城歷史有2480余年，作為都城的歷史有460年。六朝時(shí)期建康城首開都城中軸對稱布局的先例，平面布局、建筑形制等影響深遠(yuǎn)。隋唐兩代南京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展，在唐亡后，南唐定都金陵并擴(kuò)城建邑，秦淮河兩岸商賈云集，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化發(fā)達(dá)。明朝建立后以南京為都城，修建南京明城墻，是世界第一大城垣。

2.2 近代南京城市的發(fā)展

1912年南京臨時(shí)政府成立后，制定了一系列城市開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，為南京現(xiàn)代城市規(guī)劃雛形。1927年國民政府建都南京，頒布《首都計(jì)劃》，包含南京城市分區(qū)及各區(qū)計(jì)劃、交通系統(tǒng)規(guī)劃、港口計(jì)劃、住宅計(jì)劃、綠化系統(tǒng)計(jì)劃等, 是中國最早的現(xiàn)代城市規(guī)劃，對南京城市格局的形成起到了關(guān)鍵作用。

2.3 建國后南京城市擴(kuò)展和城市邊緣區(qū)的發(fā)展

建國后南京先后頒布《城市分區(qū)計(jì)劃初步規(guī)劃（草案）》《南京城市初步規(guī)劃草圖（初稿）》《南京地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》等城市規(guī)劃方案。1978年國務(wù)院提出“全國各城市，包括新建城鎮(zhèn)，都要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和各地區(qū)的具體條件，認(rèn)真編制和修訂城市總體規(guī)劃、近期規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃”，南京市規(guī)劃局在1978年成立后開始編制城市總體規(guī)劃，先后完成《南京市城市總體規(guī)劃（1981-2000）》、《南京市城市總體規(guī)劃（1991-2010）》、《南京市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》三部城市總體規(guī)劃。

3 南京城市邊緣區(qū)的現(xiàn)實(shí)問題

3.1 南京城市邊緣區(qū)典型帶邊——秦淮區(qū)

秦淮區(qū)是南京六個(gè)中心城區(qū)之一，全區(qū)面積22.69平方公里，占六個(gè)中心城區(qū)的8.7%，人口占主城區(qū)的10.6%。秦淮區(qū)是南京六朝文化的發(fā)源地，秦淮風(fēng)光帶集中反映了南京的文化，是獨(dú)特的城市文化資本。秦淮區(qū)受到內(nèi)外秦淮河、明城墻、寧蕪鐵路、繞城公路等河流道路系統(tǒng)的切割，空間相對較為破碎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)不夠理想，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，危舊平房集中，居住環(huán)境欠佳。在南京的城市發(fā)展過程中，秦淮區(qū)出現(xiàn)了邊緣化的趨勢。

根據(jù)南京當(dāng)前城市邊緣區(qū)的土地使用情況。選擇以南京市秦淮區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，希望能以案例的的特殊性推導(dǎo)出一般性來分析南京城市邊緣區(qū)目前存在的問題和提出一些對策和意見。

3.2 南京城市邊緣區(qū)現(xiàn)場調(diào)研

調(diào)研地塊位于中華門東，毗鄰城墻和護(hù)城河，距離老門東歷史文化街區(qū)不過五百米，雖然位置接近市中心，交通十分便利但具有城市邊緣區(qū)的許多特點(diǎn)。

建于上世紀(jì)九十年代小區(qū)內(nèi)的現(xiàn)住居民很大一部分是當(dāng)年新建小區(qū)時(shí)拆遷的就地安置住戶，居住時(shí)間長達(dá)20多年；另一批居民則是租戶，屬于外來流動(dòng)人口。平房小區(qū)位于外秦淮拐角處，連著雨花臺余脈。建筑的建造時(shí)間較長，甚至存在著清朝及民國時(shí)期的建筑，建筑層數(shù)一到二層。建筑質(zhì)量參差不齊，大多數(shù)是院落式布局，存在較多進(jìn)，一組院落中甚至一個(gè)院落中就居住著很多戶居民。

較為普遍的現(xiàn)象是依托現(xiàn)有建筑加蓋附屬建筑。這種建筑大多數(shù)臨街，占據(jù)了街道的空間，進(jìn)深一般只有兩到三米，開間情況視現(xiàn)有建筑和道路而定。城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯滯后和不足。

4. 總結(jié)：南京城市邊緣區(qū)特點(diǎn)

對于現(xiàn)場的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)所調(diào)研區(qū)域具有城市邊緣區(qū)顯著特征，并將其特點(diǎn)總結(jié)如下。

其一，過渡性。城市邊緣區(qū)的過渡性主要體現(xiàn)在它處于城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合地帶，兼具兩種地域的特征。在調(diào)研的門東片區(qū)，可以看到成規(guī)模的新興住宅區(qū)，成系統(tǒng)的軌道交通和路面交通，呈現(xiàn)出城市的形態(tài)。同時(shí)同地，又存在著規(guī)模不小的具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建筑和生活方式。

其二，混雜性。城市邊緣區(qū)屬于城市、鄉(xiāng)村和外來成分共同作用的區(qū)域，混雜特點(diǎn)非常突出。首先是人口混雜。在此的居民有一部分是本地人口，還有很大一部分是外來流動(dòng)人口。第二是經(jīng)濟(jì)混雜。同時(shí)存在著城市經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)混合經(jīng)濟(jì)和外來經(jīng)濟(jì)，一二三產(chǎn)業(yè)均有一定規(guī)模。第三是景觀混雜。是典型的城鄉(xiāng)混合景觀，城市景觀和鄉(xiāng)村景觀兼具。

其三，動(dòng)態(tài)性。城市邊緣區(qū)是城市增長的前沿，始終處于變化中。拆遷和新建一直在進(jìn)行，主城區(qū)的膨脹和空間擴(kuò)張，造成城市邊緣區(qū)的變化。

邊緣區(qū)不僅是城市文明擴(kuò)張的承載地，也是城市與外部區(qū)域物質(zhì)與能量的集散地，大量城市元素的侵入，造成了這一區(qū)域內(nèi)耕地的大量流失和日益緊張的人地矛盾，加上邊緣區(qū)人口構(gòu)成復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定和管理體制混亂，從而導(dǎo)致一系列土地利用問題和社會問題，使得功能異質(zhì)、景觀破碎、文化多元的邊緣區(qū)也被稱為“問題區(qū)域”。邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、土地利用以及社會發(fā)展的合理與否直接關(guān)系著大城市自身可持續(xù)發(fā)展策略的實(shí)施，應(yīng)有引起更多關(guān)注和重視。