原 培

（陽泉煤業(yè)（集團）有限責任公司，山西 陽泉 045000）

造價工程是土建項目管理的重要組成部分，工程建設(shè)項目往往需要投入大量自己。因此，在工程項目中做好工程造價控制工作，就顯得極為重要了，其是工程建設(shè)順利實施，經(jīng)濟效益獲取的保障所在。然而，實際工作中，工程造價管理一直存在有諸多漏洞，如管理制度不夠完善，管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊。下面，筆者將結(jié)合全過程管理中存在的問題，分析做好相關(guān)工作的方法和策略。

1 土建工程造價管理現(xiàn)狀分析

1.1 管理方法不夠嚴謹

行之有效的管理方法是土建全過程造價管理的關(guān)鍵所在，在具體的工作中，全過程造價管理之所以會出現(xiàn)這種問題是由多方面因素造成的，首先是企業(yè)對于工程造價管理的認識不夠深刻，管理工作開展期間，缺乏行之有效的管理方法和策略，對于造價管理重視度不夠，導致土建工程全體工作人員的管理意識淡薄。其次，則是合同管理沒有達到要求，合同能夠為甲方及乙方的各項行為進行行之有效的約束，施工合同對于土建施工的內(nèi)容及方向有著一定的指導意義，科學的合同管理，能夠更好的進行全過程造價管理。但是，在實際的管理中，

我國部分施工企業(yè)過于注重現(xiàn)場施工建設(shè)，企業(yè)領(lǐng)導者的綜合素質(zhì)參差不齊，其對于施工合同的重視度不夠，沒有嚴格的按照法律法規(guī)簽訂施工合同，或者是施工合同內(nèi)容缺乏全面性，條款不夠分明，這些都在一定程度上影響了土建工程經(jīng)濟效益的提升。

1.2 施工組織不夠完善

施工合同簽訂之后，施工方就需要結(jié)合甲方的需求，制定施工組織設(shè)計，為后期各項施工工作的順利落實做好準備，將制定好的施工組織設(shè)計內(nèi)容上報給監(jiān)理單位進行審查。但是，在施工組織設(shè)計期間，由于監(jiān)理單位缺乏責任意識及某些工程師綜合素質(zhì)不高等因素的影響，導致造價失控，影響相關(guān)工作的順利落實。

1.3 施工程序混亂

施工程序混亂是當前建筑施工中普遍存在的問題，如施工中部分單位為了趕工期沒有按照規(guī)范化流程開展各項施工工作，或者是因為設(shè)立相對不成熟的項目指揮部對施工工作進行指揮，導致施工工作混亂。此外，監(jiān)理單位與項目管理工作人員的意見不一致，在工程出現(xiàn)變更的實施，沒有及時的進行調(diào)整，而且在工程建設(shè)期間，事故發(fā)生之后，企業(yè)沒有采取有效措施予以解決，后期需要花費較大的成本進行安撫，這樣也可能會造成工程造價嚴重超額，資金浪費。

1.4 工程變更次數(shù)多

土建工程施工涉及到了多個環(huán)節(jié)，部分工程施工周期長，預期施工方案在落實期間，由于受到了施工材料價格、工程量、施工環(huán)境及其他多種因素的影響而做出了變更和調(diào)整，這種變更往往是未知的，工程的頻繁變更，容易使工程造價發(fā)生浮動，導致工程造價超出預期范圍。

2 全過程造價管理模式下土建工程造價控制策略

2.1 投資立項環(huán)節(jié)造價控制策略

任何一項建筑工程的建設(shè)都需要有充足的資金支持，投資立項是項目工程造價的重要內(nèi)容之一，施工方在項目建設(shè)期間，要想對造價進行控制，就需要對即將開展的項目進行詳細的調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展情況及施工現(xiàn)狀，做好控制工作，其具體可以從以下幾個方面入手解決：一是循序經(jīng)濟適用性原則對項目是否可行進行分析和研究，明確項目建設(shè)規(guī)模，分析市場因素對建筑施工產(chǎn)生的影響，同時還需從環(huán)境、技術(shù)等領(lǐng)域著手分析做好投資立項造價控制的策略。二是做好項目建設(shè)投資估算工作，正式施工前對土建工程的各項內(nèi)容進行仔細的投資估算，估算時需考慮地區(qū)、施工時間、施工項目難易度等多種因素可能會對工程產(chǎn)生的影響，可以借助信息技術(shù)收集多元化的信息，對比不同類型工程的造價，確保工程造價投入與估算結(jié)果盡可能一致。三是在土建工程建設(shè)時，建立項目責任制，結(jié)合項目具體實施情況，對項目計劃、建設(shè)、經(jīng)營等多方面的內(nèi)容進行更加深入的管理，在項目建設(shè)出現(xiàn)期間，一旦工程出現(xiàn)問題，要及時的問責到人，實現(xiàn)有效開展項目管理的目的。

2.2 設(shè)計環(huán)節(jié)工程造價的控制

土建工程建設(shè)期間，項目設(shè)計貫穿于施工建設(shè)的始終，施工期間如果項目設(shè)計沒有把控好，那么項目規(guī)模、質(zhì)量及造價等都將會受到影響。因此，在土建工程中，必須要想辦法提高工程設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制力度。實施全過程造價控制時，對設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制可以從以下幾個方面入手，一是要聘請專業(yè)人員進行合計，以保證設(shè)計的科學合理；二是要綜合環(huán)境、施工人員技術(shù)水平以及施工周期等多種因素，考慮施工期間，施工設(shè)計可能會面臨的問題，在工程變革的時候，要及時的對設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)容進行調(diào)整，使其能夠更好的滿足社會發(fā)展需要，達到降低造價成本的目的。

2.3 招標投資環(huán)節(jié)工程造價控制策略

招標是工程建設(shè)中必不可少的重要促進部分，有效招標有助于良性施工企業(yè)市場競爭氛圍的形成，其能夠達到降低工程造價的目的。在招投標時，要注意進行多方對比，結(jié)合工程項目實際需要，選擇施工能力強及業(yè)務水平高的施工單位，編制好招標文件，具體編制時可以從以下幾個方面入手，一是綜合分析企業(yè)當前發(fā)展情況，如企業(yè)哪方面的業(yè)務比較成熟，在招標時存在有哪些優(yōu)勢，哪些方面的業(yè)務不夠成熟，會對招投標產(chǎn)生影響。二是要分析當前企業(yè)人力資源狀況，如施工人員技術(shù)水平如何，在未來的工作中是否要提升施工人員能力。

工程招標期間，可以使用工程清單計價模式，這樣能夠全面清楚的反映工程項目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)部位、工程基本數(shù)據(jù)等，最終有效的提升工程控制的有效性。同時，招標工作開展期間，需使用恰當?shù)目刂普袠朔▽椖拷ㄔO(shè)周期、市場影響因素等進行全面的分析，審查各個單位的招投標報價，保證招投標工作的公平公正。

2.4 施工環(huán)節(jié)工程造價控制策略

施工環(huán)節(jié)是整個工程項目中投資最為集中的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的造價控制效果將會對整個工程項目的建設(shè)造價產(chǎn)生影響。該環(huán)節(jié)的造價控制，主要包含有以下幾方面的內(nèi)容，首先，企業(yè)應做好施工前的準備工作，如施工材料選購、施工設(shè)備的使用與維修等，施工前應結(jié)合實際需求制定合理的施工方案，制定方案時要多準備幾套方案進行比較，分析不同方案的利弊，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟有效的施工方案，以達到控制造價的目的。其次，要結(jié)合實際施工需要建立完善的工程項目管理工作，防治出現(xiàn)不必要的工程變更情況，最大限度的降低因為工程設(shè)計變更使得工程費用變更的情況。最后，施工單位要提高施工監(jiān)理人員及一線施工人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，在我國從事建筑建設(shè)的施工人員主要以農(nóng)民工為主，其文化水平不高，對各種新技術(shù)和新型施工設(shè)備了解不夠，導致施工質(zhì)量不達標，造成了施工材料的浪費，延誤工期，因此導致造價預算超支。而許多監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，也在一定程度上影響了工程造價效果。因此，全過程造價管理時，還應嚴格按照實事求是的原則做好材料費用管理工作，有效提高工程材料費用的準確性，保證工程造價控制的合理性。

2.5 竣工驗收環(huán)節(jié)造價控制策略

竣工階段是土建工程項目建設(shè)中不可或缺的重要階段，在全過程造價管理的基礎(chǔ)下，也應當做好竣工驗收環(huán)節(jié)的造價控制，具體工作中，其需要做好以下方面的工作：一是要對工程合同條款仔細核對；防止模糊或者是違規(guī)條款的出現(xiàn)；二是對所有的隱蔽驗收記錄進行檢查，防止有工序疏漏，影響造價；三是要依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更單以及現(xiàn)場各管理單據(jù)等統(tǒng)一核算工程量；四是要對定額單價和費用支取等嚴加監(jiān)管，按照規(guī)定的標準要求執(zhí)行各項工作，保證造價的公正性。

總之，工程造價控制是工程項目建設(shè)過程中極為重要的管理內(nèi)容，全過程造價管理能夠有效的降低施工成本，提高施工質(zhì)量，解決施工中遇到的種種問題，使施工企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益，進而達到降低工程造價的目的。