吳 茜

（中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團有限公司 450016）

施工招投標是建筑工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在施工招投標階段會遇到很多的財務(wù)管理問題，其中包括工程造價“三超問題”。所以，這就需要建筑施工企業(yè)在項目的招投標階段做好財務(wù)預(yù)算管理工作，進行對風險的合理分析，及時規(guī)避風險。當前我國施工企業(yè)的在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)了財務(wù)管理的形式化、預(yù)算超概算等問題，在一定程度上制約了建筑行業(yè)的有序發(fā)展。針對建筑企業(yè)招投標階段的財務(wù)管理風險，有一些建筑企業(yè)開始對施工財務(wù)預(yù)算方案進行合理設(shè)計，規(guī)避了企業(yè)風險，提高了企業(yè)經(jīng)營效益。

1 我國建筑企業(yè)招投標階段的工作內(nèi)容

工程量清單是招標文件的組成部分，而工程量清單的編制是招投標階段重要的工作內(nèi)容，需要選擇具有編制招標文件能力的招標人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)。工程量清單是建設(shè)單位對工程的各部分項目列出的明細，投標單位需要按照工程量清單擬定施工方案和設(shè)計方案進行報價。另外，招投標程序?qū)嵭辛績r分離，共同分擔風險，市場決定工程價格，但是在實際的運行過程中還存在很多問題，比如清單項目內(nèi)容描述不清，對招標文件和設(shè)計圖紙不夠重視，市場中存在惡意中標的現(xiàn)象等，這樣在一定程度上降低了工程施工的質(zhì)量。因此，在建筑單位招投標階段要加強財務(wù)風險管控。

2 施工企業(yè)招投標階段面臨的財務(wù)風險形式

財務(wù)風險是客觀存在的，是企業(yè)財務(wù)管理中需要面臨的一項重要問題，主要是因為施工企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當導(dǎo)致公司喪失償債能力，投資者能夠獲得的預(yù)期收益下降，需要管理者能夠采取有效措施降低風險。目前的建筑市場上存在一些“潛規(guī)則”，使得企業(yè)面臨的風險越來越多，經(jīng)營難度加大。而有一部分企業(yè)在工程招投標階段就不占有優(yōu)勢，這為企業(yè)后期經(jīng)營越來越難。因此，作為施工企業(yè)要關(guān)注自身的財務(wù)情況，合理規(guī)避財務(wù)風險。

1.施工企業(yè)存在墊資的現(xiàn)象。我國建筑市場不規(guī)范，市場競爭混亂。隨著市場建筑的需求不斷增大，帶資施工、進度完工后付款等的行為使施工企業(yè)面臨較大的財務(wù)風險。在《建筑法》中有規(guī)定：未籌集建設(shè)資金不發(fā)放施工許可證，但是在實際的操作過程中，施工企業(yè)墊資的工程款需要得到法律保障，需要在合同中明確提到。

2.出現(xiàn)競相壓價，低價中標。一些建設(shè)單位在工程的招投標階段，為了規(guī)避市場風險，量價包死，導(dǎo)致市場出現(xiàn)通貨膨脹，技術(shù)變更不索賠，地基基礎(chǔ)技術(shù)處理不加價等使企業(yè)在施工過程中為了提高利潤，采用一些劣質(zhì)建筑產(chǎn)品。

3.開發(fā)商企業(yè)承諾接受掛靠合作、指定分包，有很多的體外循環(huán)和違法分包分流了施工企業(yè)的利潤，施工企業(yè)則需要承擔后期的質(zhì)量維修和保護以及相關(guān)的賠償責任。

4.施工企業(yè)盲目投標面臨的風險

目前我國的建筑市場屬于典型的買方經(jīng)濟，存在不規(guī)范競標，導(dǎo)致一些施工企業(yè)為了中標而競相壓低標價。隨著建筑施工市場的不斷發(fā)展，一些建設(shè)單位在投標過程中增大了風險抵押，導(dǎo)致施工企業(yè)后續(xù)的質(zhì)量保證金數(shù)額越來越大。一些企業(yè)為了承接到工程項目，都是通過銀行貸款籌措資金，如果預(yù)期的總資產(chǎn)報酬小于銀行利率，則不能實現(xiàn)負債財務(wù)，也會有相應(yīng)的履約風險和支付風險發(fā)生，企業(yè)就會面臨嚴重的財務(wù)危機和信用危機。

5.建設(shè)單位面臨的財務(wù)風險

對于施工企業(yè)來講，建設(shè)單位的主要財務(wù)風險主要是工程量清單的編制，建設(shè)單位有可能會存在缺乏誠信的情況，給投標人提供的項目信息不真實，文件內(nèi)容違反了風險合理分擔的條例，使得各種各樣問題都是體現(xiàn)在工程量清單的編制上，導(dǎo)致工程量清單上的內(nèi)容與實際的工程量存在很大懸殊，存在報價失誤的現(xiàn)象。

6.施工企業(yè)招投標階段財務(wù)風險的主要表現(xiàn)形式：（1）企業(yè)的盈利額和利潤持續(xù)下降，一些分公司的經(jīng)營狀況惡化，投入的資本開始貶值；（2）企業(yè)償還債務(wù)的能力下降，需要擔負的利息較重，開始喪失償還債務(wù)的能力，所具備的總資產(chǎn)低于負債；（3）企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金流量較低，對即將到期的債務(wù)缺乏償還能力，現(xiàn)金的流入遠遠小于流出。

3 施工招投標階段財務(wù)管理風險的規(guī)避

建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，需要政府部門關(guān)注施工企業(yè)的健康發(fā)展，充分建立一個公開、公平的建筑市場，要嚴格查處違規(guī)企業(yè)。對于建筑施工企業(yè)來講，需要不斷加強自身的財務(wù)風險管理，增強企業(yè)信譽，要始終遵循財務(wù)風險管理的市場規(guī)則。

1.重視企業(yè)的品牌價值。對于建筑施工企業(yè)來講，需要重視企業(yè)信譽，建筑企業(yè)在占據(jù)一定的市場份額且已經(jīng)具備一定的資質(zhì)和信譽的時候，就需要企業(yè)重視這些無形資產(chǎn)，發(fā)揮自身的品牌價值，對于合作掛靠的工程，需要收取一定的使用費和管理費用，及時做好對管理成本的分攤。

2.盡量不承諾墊資施工。施工單位如果承諾墊資施工會影響到企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)，不利于施工企業(yè)后續(xù)的施工。因此，建筑施工企業(yè)需要在項目的招投標階段分析墊資施工可能帶來的財務(wù)風險，并提前制定墊資施工方案，切實履行相關(guān)的措施。

3.建筑施工企業(yè)需要制定內(nèi)部風險管理程序。對于建筑施工企業(yè)來講，面臨的財務(wù)風險很多，其中有工程設(shè)計的變更、工程數(shù)量的增減和價格的變更等。在實際的工程施工過程中，需要做好監(jiān)理審核和工程項目確認，施工管理每一個階段的監(jiān)管和控制要有財務(wù)收入的重要依據(jù)，能夠為以后施工企業(yè)的維權(quán)結(jié)算提供法律依據(jù)。

3.建筑施工企業(yè)需要具備風險認知能力。建筑施工企業(yè)需要認識到開發(fā)商所提出的附加條件背后的利潤，要減少各種承諾。如果開發(fā)商有違反市場監(jiān)管的一些無理要求，需要適當回絕，充分維護自身的權(quán)益，能夠有效規(guī)避在工程招投標階段面臨的財務(wù)風險。

4 建筑工程招投標階段的財務(wù)管理優(yōu)化

4.1 規(guī)范財會隊伍，明確崗位職責

建筑工程施工部門需要在招投標階段做好財務(wù)的科學(xué)管理，首先對財務(wù)人員進行道德教育，培養(yǎng)財務(wù)人員的專業(yè)技能和科學(xué)理財?shù)钠焚|(zhì)，并且財務(wù)管理人員需要具備一定的法律意識，對待相關(guān)的財務(wù)問題需要始終保持正義的心，堅決抵制不良之風。另外，建筑工程財務(wù)管理部門需要建立完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，明確財務(wù)管理責任制度，在各自的崗位上各司其職，明確各自的責任和義務(wù)，遵循相關(guān)的規(guī)章制度，避免財務(wù)管理中存在的濫用職權(quán)問題，對待財務(wù)管理工作要嚴謹，建立獎懲制度，激發(fā)財務(wù)管理人員的工作積極性，提高財務(wù)管理的效率。

4.2 做好財務(wù)預(yù)算工作

在建筑工程財務(wù)預(yù)算管理中，財務(wù)管理工作需要實現(xiàn)預(yù)算與實際的統(tǒng)一，加強對財務(wù)預(yù)算的管理，確保財務(wù)預(yù)算的科學(xué)化管理。財務(wù)預(yù)算方案需要與項目招投標階段的實踐統(tǒng)一，確保項目工程的施工能夠順利進行，在施工過程中的預(yù)算情況需要及時做好監(jiān)督審核，始終堅持“量入為出、收支平衡”的基本原則，對于違背原則的預(yù)算情況需要重新進行規(guī)劃，確保施工預(yù)算工作的準確性和科學(xué)性，要發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的重要作用。

4.3 規(guī)范財務(wù)管理的流程

在建筑工程施工中財務(wù)管理會出現(xiàn)不按流程辦事，導(dǎo)致財務(wù)管理工作只是流于一種形式，這就需要建筑工程施工管理部門重視財務(wù)管理工作，建立嚴格的財務(wù)管理流程進行財務(wù)管理，實際采取的措施有以下幾個方面：（1）財務(wù)人員在對賬單進行審核時，需要確保報銷的發(fā)票的合理性和正確性，然后對賬單進行審批；（2）在對資金和賬單進行對賬之后，需要將賬單交由上級部門進行審核；（3）財務(wù)部門的財務(wù)人員需要各司其職，落實各自的工作職責，嚴格遵守建筑工程管理部門有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)章制度，不能濫用職權(quán)，對發(fā)票報銷、項目花銷核算進行檢查；（4）對于需要報銷的內(nèi)容，預(yù)算內(nèi)的部分給予報銷，超過的部分需要自行處理，要堅決杜絕開假發(fā)票的行為，在財務(wù)管理工作中，需要始終堅持實事求是的原則，確保財務(wù)管理工作的正常運行。

4.4 加強會計核算監(jiān)督工作

在建筑工程項目的財務(wù)管理過程中，會計核算是一個十分重要的環(huán)節(jié)，能夠?qū)⒇攧?wù)預(yù)算和實際財務(wù)情況結(jié)合起來，在建筑工程資本的使用管理過程中，需要財務(wù)管理人員能夠針對生產(chǎn)部門的資金運作和會計基礎(chǔ)等進行監(jiān)督檢查，確保財務(wù)管理的科學(xué)性和合理性。例如建筑工程財務(wù)管理部門的監(jiān)管人員需要掌握財務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)，要不斷充實自身的法律法規(guī)知識。在實際的財務(wù)管理過程中，會計的監(jiān)督工作會涉及到建筑施工管理部門的一些事務(wù)，這就需要施工管理部門賦予監(jiān)督部門一定的權(quán)利，及時對一些違規(guī)的財務(wù)事件進行懲處。建筑財務(wù)管理部門需要建立一種全民參與的監(jiān)督管理平臺，有利于得到最優(yōu)的執(zhí)行方案。

4.5 招標階段的財務(wù)管理優(yōu)化

在項目工程的招標階段，為了規(guī)避財務(wù)風險，需要在招標階段按照工程項目的法律法規(guī)要求做好一系列的準備工作。項目工程承包商會對招標項目文件進行分析，招標文件的擬定需要選擇有資質(zhì)和能力的單位。工程擔保的財務(wù)風險控制主要是工程擔保需要按照現(xiàn)金、票據(jù)、保函等順序優(yōu)先選擇，如果選擇票據(jù)，需要保證其真實性和可信度，能夠有效規(guī)避面臨的財務(wù)風險。

4.6 投標階段財務(wù)管理優(yōu)化

對于施工企業(yè)的招投標階段的財務(wù)風險，需要企業(yè)在項目投標的過程中，結(jié)合自身的情況進行投標，如果發(fā)包方的資金不能合理到位，這種工程就不要攬，工程施工工期不能確定的工程不要攬，要確保發(fā)包方各項資質(zhì)符合標準之后，才能夠進行對招標文件的分析，考慮施工使用的材料價格，了解自身的實際情況，決定以何種標價投標，同時需要安排專業(yè)人員編制標書，嚴格測算工程造價，能夠?qū)ν稑穗A段的財務(wù)風險進行把控，選擇最優(yōu)的財務(wù)管理方法。

5 結(jié)語

綜上所述，在當前建筑行業(yè)快速發(fā)展的時代，建筑施工部門的財務(wù)管理面臨著很大的挑戰(zhàn)，在建筑工程施工企業(yè)的招投標階段如何規(guī)避財務(wù)風險是一個十分重要的問題，這就需要施工單位規(guī)劃施工方案，做好財務(wù)管理工作。作為財務(wù)管理人員，需要始終保持積極向上的態(tài)度，選擇最優(yōu)的財務(wù)管理方案，確保建筑造價的科學(xué)管理。