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2019-02-17 14:53鐘華雯
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)源化學(xué)品危險(xiǎn)

3月1日,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的GB 18218—2018《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、GB 36894—2018《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。其中,《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》將代替2009年修訂的標(biāo)準(zhǔn)。此次實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)明確了85種化學(xué)品的臨界量,并公布了重大危險(xiǎn)源分級(jí)指標(biāo)的計(jì)算方法,達(dá)到這個(gè)量就構(gòu)成了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

業(yè)內(nèi)專家分析指出,對(duì)比兩版標(biāo)準(zhǔn),新版《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》把對(duì)“危險(xiǎn)化學(xué)品”的定義修改為:具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。同時(shí),對(duì)“危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源”的定義修改為:長(zhǎng)期的或臨時(shí)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

判斷是否為重大危險(xiǎn)源的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)的《危險(xiǎn)貨物品名表》《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范》變?yōu)椤痘瘜W(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這意味企業(yè)和政府在進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)時(shí)需要更細(xì)致、認(rèn)真,工作量較以往有所增加。

此外,對(duì)于老版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)單元的500 m絕對(duì)距離范圍內(nèi)的裝置、設(shè)施、場(chǎng)所的劃分定義,新版標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)生產(chǎn)單元和儲(chǔ)存單元分別辨識(shí),前者包括生產(chǎn)裝置和設(shè)施,以切斷閥作為分割界限劃分為獨(dú)立的單元;后者包括儲(chǔ)罐區(qū)和倉(cāng)庫(kù),以罐區(qū)防火堤、獨(dú)立庫(kù)房(獨(dú)立建筑物)為界限劃分為獨(dú)立的單元。危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量明確按照設(shè)計(jì)最大量確定。

新版標(biāo)準(zhǔn)還明確,如果危險(xiǎn)化學(xué)品混合物與其純物質(zhì)屬于相同危險(xiǎn)類別,則視為純物質(zhì),按混合物整體進(jìn)行計(jì)算;如果混合物與其純物質(zhì)不屬于相同危險(xiǎn)類別,則按新危險(xiǎn)類別考慮臨界量,并整合了重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法。

新標(biāo)準(zhǔn)的修訂實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)辨識(shí)、控制重大危險(xiǎn)源的安全意識(shí),規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,減少事故發(fā)生將起到積極作用。有專家表示,通過(guò)對(duì)危化品事故和危險(xiǎn)因素的認(rèn)知和分析不難發(fā)現(xiàn),大部分事故是可以避免的。危險(xiǎn)源辨識(shí)是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容,只有全面識(shí)別出作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)源,才能有針對(duì)性地采取有效的安全控制措施,消除存在的事故隱患,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

化工安全專家同時(shí)認(rèn)為,化工企業(yè)要順應(yīng)政策要求,根據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、登記建檔、備案,并采取分級(jí)監(jiān)管等措施,包括制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度,通過(guò)技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和管理,編制重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告和事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

應(yīng)急管理部此前印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)責(zé)任制的通知》要求,化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)、其他行業(yè)領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)責(zé)任制,組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、備案、核銷;定期組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控及隱患排查,及時(shí)治理消除各類安全隱患。導(dǎo)致本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源發(fā)生安全事故的,要依法從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

如何認(rèn)真貫徹落實(shí)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)專家指出,各級(jí)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控要求日益嚴(yán)格,化工企業(yè)也需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險(xiǎn)源。也有專家指出,其實(shí),危險(xiǎn)源辨識(shí)不但包括對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別,還必須對(duì)其性質(zhì)加以判斷。目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法有幾十種之多,如安全檢查表、預(yù)危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)和操作性研究、故障類型和影響性分析、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析、LEC法、儲(chǔ)存量比對(duì)法等,在企業(yè)應(yīng)用中需要結(jié)合實(shí)際選擇最合適的方法,這也是企業(yè)需要研究的重點(diǎn)。

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的要求,危險(xiǎn)化學(xué)品單位在完成重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估確認(rèn)后,應(yīng)填寫(xiě)重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表,連同清單、材料報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。同時(shí)建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬,實(shí)施嚴(yán)密的人力防范和實(shí)體防范,24 h巡查值守。重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所建構(gòu)、用電、通風(fēng)、消防設(shè)施等不符合國(guó)家規(guī)范要求的,一律立即整改。

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