徐建偉

（莆田市荔城區(qū)住房保障服務(wù)中心 351100）

在我國社會主義發(fā)展的全新階段，我國的建筑工程的總體建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)的難度都在不斷地提升。越來越多的建筑企業(yè)，加入到了建筑事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中。但是目前各個建筑公司的施工與管理水平參差不齊，建筑事業(yè)高速發(fā)展帶來的較為客觀經(jīng)濟(jì)效益，建筑公司忽視了建設(shè)工程的質(zhì)量和安全管理，建設(shè)工程項目中的質(zhì)量和安全事故仍時有發(fā)生。政府一直在不斷完善和創(chuàng)新的監(jiān)督工作機(jī)制，提升監(jiān)管系統(tǒng)工作人員的綜合素質(zhì)，加大對工程質(zhì)量安全問題的監(jiān)督力度和制裁，引導(dǎo)建筑公司提升工程的整體質(zhì)量水平，促進(jìn)我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作相關(guān)概述

國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?！?】。目前，大部份監(jiān)督工作是由建設(shè)主管部門委托的質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施的，監(jiān)督工作主要是針對工程項目施工全過程，依法對工程的質(zhì)量安全履行監(jiān)督檢查職責(zé)。在建設(shè)工程施工的各個階段進(jìn)行檢查，通過檢查建設(shè)工程的質(zhì)量安全文件和資料，以及施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全檢查，對有影響建設(shè)工程質(zhì)量問題和安全隱患發(fā)出責(zé)令整改（停工）通知單。責(zé)令參建單位對存在的問題和隱患進(jìn)行整改到位，消除建筑工程施工中的質(zhì)量問題和安全隱患，提升建設(shè)工程的整體質(zhì)量。新時期的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作，需要更新監(jiān)督理念，收集和了解建設(shè)工程的情況，針對關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，同時加強(qiáng)相關(guān)政策、法規(guī)和文件的學(xué)習(xí)，保證監(jiān)督工作的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性，引導(dǎo)建設(shè)工程的質(zhì)量安全工作處在可控范圍內(nèi)。

2 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的意義

2.1 在國家層面的意義

建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，是政府監(jiān)管和引導(dǎo)建筑公司按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工。我國針對建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督工作出臺了一系列的制度法規(guī)，有利于建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量的提升，促進(jìn)建筑公司提升建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平，保護(hù)建設(shè)工程投資方的效益，維護(hù)我國建筑行業(yè)的公平、和諧的競爭秩序，在一定程度上有利于社會的和諧與穩(wěn)定。

2.2 在建筑市場層面的意義

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格要求建筑公司規(guī)范施工與驗(yàn)收過程中的質(zhì)量安全工作。對建設(shè)工程存在的質(zhì)量問題和安全隱患通過整改通知單等多種方式責(zé)令責(zé)任單位及時整改到位并舉一反三，對拒不整改的建筑公司加大處罰力度并報主管部門列入黑名單，優(yōu)勝略汰，維護(hù)建筑市場的和諧和穩(wěn)定。

3 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題

3.1 監(jiān)督工作被社會誤解

我國的建筑業(yè)迅速發(fā)展，政府為了加強(qiáng)對建設(shè)工程的監(jiān)管，一般情況下委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過對施工現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)資料的檢查，對存在的質(zhì)量問題和安全隱患責(zé)令整改，對手續(xù)不完善、不規(guī)范的行為要求整改到位。建設(shè)工程的參建各方對監(jiān)督工作檢查往往不理解，認(rèn)為監(jiān)督工作過于吹毛求疵，誤以為監(jiān)督工作人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患是有私心的，為了保障建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，嚴(yán)格執(zhí)法行為被誤解。社會上的其他行業(yè)的人員對監(jiān)督工作的定位不正確，往往把監(jiān)督工作與監(jiān)理工作混淆在一起。

3.2 監(jiān)督機(jī)制不完善

我國質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)的政策以及法律法規(guī)不完善，可操作性不強(qiáng)，在對建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)管的過程中，現(xiàn)有的法律法規(guī)有時無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，影響監(jiān)督執(zhí)法工作。監(jiān)督工作方式單一，建筑市場蓬勃發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的監(jiān)督管理已不滿足時代的發(fā)展需要，單憑監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏創(chuàng)新和進(jìn)步，容易衍生出問題。

3.3 監(jiān)督人員綜合素質(zhì)參次不齊

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作有著較強(qiáng)的綜合性，所涉及的專業(yè)知識、規(guī)范和法規(guī)等知識面廣，對監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力要求較高。如今建設(shè)工程不斷發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料等不斷的更新，監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合水平趕不上時代的步伐。部份監(jiān)督工作人員紀(jì)律警示信念不強(qiáng)，在執(zhí)法過程中摻雜個人私心，存在吃拿卡要的現(xiàn)象。

4 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在問題的解決措施

4.1 做好宣傳工作，加強(qiáng)溝通。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作，把自身的監(jiān)督職能公示于群眾，把握好自身的定位，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，力求公平公正，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，防止工程質(zhì)量和安全事故發(fā)生。同時加強(qiáng)與監(jiān)管服務(wù)對象的溝通工作，監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題不是目的，對施工過程中存在的質(zhì)量問題和安全隱患要求整改，是為了督促建筑公司加強(qiáng)施工現(xiàn)場的事故預(yù)防和隱患排查，督促建筑公司加強(qiáng)質(zhì)量控制體系、安全保證體系、安全防護(hù)措施等管理工作，建立高效的、可靠的施工隊伍，保障建設(shè)工程的質(zhì)量和安全工作。建筑市場開放，外省企業(yè)加入施工隊伍，對地方性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)做好服務(wù)指導(dǎo)工作，幫助外省企業(yè)熟悉地方性標(biāo)準(zhǔn)等，更好的保障建設(shè)工程的質(zhì)量和安全有序進(jìn)行。

4.2 完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法。

建設(shè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合社會綜合評價，實(shí)現(xiàn)信用評價體系在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，量化評價責(zé)任主體誠信行為。如福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)考評機(jī)制，工程建設(shè)過程中以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量安全為重點(diǎn)，對責(zé)任主體質(zhì)量安全管理職責(zé)采取記分行政處理和信用評價相結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)管。把監(jiān)督的記分值應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的組成部分，當(dāng)企業(yè)記分值連續(xù)排名前列的企業(yè)進(jìn)行差異化監(jiān)管，把監(jiān)督記分值和合同履約等信用評價應(yīng)用于招投標(biāo)工作中，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，對屢教不改和違法失信企業(yè)實(shí)施建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”，以及對“黑名單”企業(yè)采取限制施工的行為。

借助現(xiàn)代化的監(jiān)督方式和手段，使用科學(xué)精密的儀器，采用科學(xué)高效的檢測方式，對承重結(jié)構(gòu)的混凝土強(qiáng)度、樓板厚度等進(jìn)行檢測，保證監(jiān)督工作的科學(xué)性和高效性。在工程建設(shè)過程中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用監(jiān)控的方式對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理。引入高科技技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，建立符合時代潮流的監(jiān)督管理模式。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，保證監(jiān)督檢查工作公開化、透明化，通過互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)信息采集，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作信息共享。

4.3 提高監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)水平和思想覺悟。

在監(jiān)督工作人員選拔的過程中，嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)錄取業(yè)務(wù)水平高和綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才。提高監(jiān)督執(zhí)法工作的門檻，對監(jiān)督工作考核合格的工作人員才有資格進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作。對監(jiān)督工作考核不合格的工作人員要求予以調(diào)離監(jiān)督工作崗位。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對監(jiān)督工作人員進(jìn)行監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合層級指導(dǎo)等方式提高全體監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)水平。做好警示宣傳工作，開展形式多樣的警示教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，提高監(jiān)督工作人員的思想覺悟。

5 結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，在新的發(fā)展時期需要不斷適應(yīng)時代的發(fā)展變化，改進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)提升監(jiān)督工作效率。監(jiān)督工作可以有效消除建筑工程項目中存在的質(zhì)量問題和安全隱患，督促責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任，防止工程事故發(fā)生。通過建筑質(zhì)量安全監(jiān)督工作的實(shí)施，可以減少建筑安全事故的發(fā)生，提升建筑工程的整體質(zhì)量。