黃建材

（廈門市翔安區(qū)非稅收入中心，福建 廈門 361000）

0 前言

財(cái)政票據(jù)主要是由我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及事業(yè)單位等組織對(duì)公民、公司法人以及其他開具的有關(guān)非稅收入的依法征收、從事相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)等所出具的憑證。在當(dāng)前社會(huì)中，所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)都需要用到財(cái)政票據(jù)，它不僅在法律上具有一定的效益，而且還是我國(guó)的監(jiān)管部門對(duì)部分公司、企業(yè)和法人進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。財(cái)政票據(jù)的管理工作內(nèi)容和結(jié)果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響。財(cái)政票據(jù)管理工作的加強(qiáng)力度，能夠使得所有企業(yè)單位簽發(fā)的財(cái)政票據(jù)能夠更加的準(zhǔn)確的反映當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而能夠在一定程度上對(duì)當(dāng)前的所有財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和管理。所以，相關(guān)的工作人員必須要重視財(cái)政票據(jù)的監(jiān)管工作，不斷優(yōu)化和提高財(cái)政票據(jù)管理的水平，防止會(huì)計(jì)信息失去效果，必須要保證財(cái)政信息的質(zhì)量，對(duì)財(cái)政管理局面進(jìn)行嚴(yán)格把控。

1 財(cái)政票據(jù)管理現(xiàn)狀分析

1.1 當(dāng)前財(cái)政票據(jù)現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前正在使用的財(cái)政票據(jù)總共包含了十六種。其中包含了罰沒票據(jù)五種；一種四聯(lián)手工的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；一種五聯(lián)機(jī)制的非稅收入一般繳款書等種類的財(cái)政票據(jù)。我國(guó)當(dāng)前的財(cái)務(wù)票據(jù)管理工作經(jīng)常存在很多問題，首先在相關(guān)工作中，很多企業(yè)和單位并沒有根據(jù)其財(cái)務(wù)票據(jù)的需求量進(jìn)行票據(jù)的獲取，由于他們盲目、無(wú)計(jì)劃的領(lǐng)用票據(jù)，這就使得許多票據(jù)沒有使用就已經(jīng)由于過(guò)期而被作廢，上述情況既是對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)資源的浪費(fèi)，更是給票據(jù)管理工作增加難度。其次是執(zhí)收單位在使用票據(jù)的過(guò)程中經(jīng)常存在很多并未依照規(guī)定開具票據(jù)的現(xiàn)狀，如相關(guān)工作人員出現(xiàn)書寫不符合要求，填寫內(nèi)容不完整，開票混亂，票據(jù)不全等現(xiàn)象，三是很多企業(yè)單位都認(rèn)為整體的經(jīng)濟(jì)收入壓迫比對(duì)票據(jù)的管理工作更加重要，所以看中稅務(wù)發(fā)票而不管財(cái)政票據(jù)的真實(shí)性；同時(shí)也出現(xiàn)部分單位開具票據(jù)過(guò)于隨便，往往所開的票據(jù)不再規(guī)定的范圍內(nèi)；另外，還有相當(dāng)一部分企業(yè)單位在票據(jù)的檢查上十分不用心，常常是過(guò)了很久以后才去檢驗(yàn)票據(jù)的真實(shí)性，有的甚至還使用著早已經(jīng)不用的票據(jù)版本，以上內(nèi)容都是不符合規(guī)定的。

1.2 當(dāng)前票據(jù)監(jiān)管現(xiàn)狀

我國(guó)在當(dāng)前社會(huì)中為了能夠更好的對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和管理，也建立了一些相關(guān)部門來(lái)對(duì)票據(jù)進(jìn)行管理：在開展工作時(shí)的第一步就是設(shè)立臺(tái)賬，安排主要的負(fù)責(zé)人。企業(yè)和單位在進(jìn)行票據(jù)管理時(shí)，必須要按照相關(guān)準(zhǔn)則來(lái)對(duì)票據(jù)的開發(fā)核銷等工作正常展開；然后對(duì)企業(yè)的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行合理申報(bào)和逐層管理的監(jiān)管流程。政府若是想要落實(shí)申報(bào)制度，將其貫徹在財(cái)政票據(jù)監(jiān)管過(guò)程中，就需要在當(dāng)年的年底之前向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提交第二年的用票規(guī)劃，然后再逐級(jí)將用票規(guī)劃傳達(dá)給監(jiān)管部門。企業(yè)或是單位應(yīng)該在以財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)對(duì)票據(jù)規(guī)劃進(jìn)行充分考慮，在對(duì)最新票據(jù)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，需要到指定的監(jiān)管部門去購(gòu)買，而且所有的企業(yè)單位必須要嚴(yán)格按照規(guī)定選擇采購(gòu)的工作人員。如果該企業(yè)單位有一些獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要用到票據(jù)就必須去單位的財(cái)政部門領(lǐng)取，各個(gè)企業(yè)單位之間不能有背地里進(jìn)行收發(fā)的行為出現(xiàn)，也不能不按照相關(guān)的規(guī)定去購(gòu)買[1]。

1.3 當(dāng)前票據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀

為了能夠使得所有的財(cái)政票據(jù)能夠在各個(gè)企業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)上更加的合理合法，就需要建立一些嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和審查制度。而且在開展核銷工作時(shí)，為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出相應(yīng)的調(diào)整，就需要在整個(gè)工作過(guò)程中按照標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行審查，讓相關(guān)單位充分意識(shí)到開展票據(jù)監(jiān)管工作的重要性和必要性，有利于監(jiān)督和督促企業(yè)及單位使用財(cái)政票據(jù)時(shí)能夠更加的符合要求。

2 提高財(cái)政票據(jù)管理水平的有效對(duì)策

財(cái)政票據(jù)管理的特點(diǎn)包含了較強(qiáng)的政策性、繁重的任務(wù)量，因此在加強(qiáng)非稅收入的監(jiān)管工作工作中，如果要想對(duì)當(dāng)前大部分企業(yè)單位在使用票據(jù)時(shí)出現(xiàn)的這些問題進(jìn)行及時(shí)的解決，使得整個(gè)使用過(guò)程能夠更加符合相關(guān)的要求和規(guī)定，使得其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠準(zhǔn)確的被反映出來(lái)，這就需要相關(guān)工作人員從財(cái)政票據(jù)的根源進(jìn)行管理控制，充分發(fā)揮財(cái)政票據(jù)的積極作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1 健全制度建設(shè)

如果部門需要對(duì)當(dāng)前的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，就需要制定能夠規(guī)定相關(guān)企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，制定的過(guò)程中還需要對(duì)當(dāng)前的各種情況進(jìn)行仔細(xì)的了解，以便能夠?qū)ζ睋?jù)使用的各種要求進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。要求中最為重要的是核算資金繳款書時(shí)的范圍，這需要企業(yè)單位能夠嚴(yán)格按照我國(guó)的財(cái)政部門的相關(guān)要求對(duì)票據(jù)進(jìn)行合理開具。與此同時(shí)，國(guó)家建立的監(jiān)管部門的工作還需要不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，以防止企業(yè)單位出現(xiàn)未按規(guī)定要求進(jìn)行收費(fèi)等等問題，從而使得國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加明確合法。

2.2 強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管

關(guān)于領(lǐng)用票據(jù)這一方面，需要將所有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定都一一展示出來(lái)，以便所有的企業(yè)單位能夠明晰。同時(shí)，在每個(gè)月的領(lǐng)用工作完成后還需要對(duì)當(dāng)月的整體情況進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)中出現(xiàn)的問題要做出整改的措施，以保證在下一次的工作中能夠更加合理合規(guī)。而且，在進(jìn)行該領(lǐng)用工作時(shí)還需要注意核算工作的重要性，觀察所有領(lǐng)用的企業(yè)單位是否存在票據(jù)有誤等問題，然后對(duì)這些問題要進(jìn)行嚴(yán)格的管理改正，從而能夠達(dá)成監(jiān)管的工作。

2.3 改善信息化監(jiān)管

由于以往的工作中還會(huì)有一些工作人員為了能夠獲取不當(dāng)利益，未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)的現(xiàn)象，所以為了解決這個(gè)規(guī)定，可以利用信息化監(jiān)管的方式進(jìn)行行為監(jiān)控。在進(jìn)行該監(jiān)管工作時(shí)，必須要根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)選擇合適的對(duì)策。另外，系統(tǒng)也需要根據(jù)當(dāng)前科技的發(fā)展不斷的進(jìn)行強(qiáng)化與改善，才能保證工作的準(zhǔn)確進(jìn)行。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督和審查管理

政府應(yīng)該意識(shí)到自己的監(jiān)管地位，在平時(shí)進(jìn)行審查工作時(shí)一定要具有針對(duì)性，以下是主要任務(wù)：一是嚴(yán)控票據(jù)申領(lǐng)管理。明確專人負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)管理工作，建立財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)臺(tái)賬，明確由各執(zhí)收單位票據(jù)專管員憑《票據(jù)領(lǐng)用證》申領(lǐng)，申領(lǐng)時(shí)按照核舊領(lǐng)新的原則辦理，否則不予領(lǐng)用。二是嚴(yán)格票據(jù)核銷管理。健全完善財(cái)政票據(jù)核銷制度，在票據(jù)核銷中，由專人負(fù)責(zé)對(duì)單位上繳已用票據(jù)逐步審核。三是加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)督檢查。采取不定期隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，對(duì)使用財(cái)政票據(jù)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.5 強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)班工作

在開展財(cái)政管理工作時(shí)，也需要意識(shí)到工作人員的重要性。該崗位的工作人員需要時(shí)刻的對(duì)自己的知識(shí)進(jìn)行鞏固，同時(shí)還需要有一定的工作素質(zhì)。所以相關(guān)部門可以開展一些課程或者活動(dòng)，讓所有工作人員參與進(jìn)來(lái)，使其全面發(fā)展，進(jìn)而提升整體工作的效率。另外，為了能夠使得監(jiān)管工作更加順利，還需要對(duì)當(dāng)前宣傳的工作進(jìn)行強(qiáng)化，利用新型媒體對(duì)票據(jù)管理進(jìn)行宣傳，讓監(jiān)管單位明確其存在的必要性。

2.6 全面整合票據(jù)類型

當(dāng)前，根據(jù)資料顯示，市面上的票據(jù)數(shù)量較為繁雜，可以對(duì)當(dāng)前市面上的所有票據(jù)形式進(jìn)行統(tǒng)一化，使得票據(jù)的使用能夠更加規(guī)范，這也極大的減少工作難度，在之后電子化票據(jù)的推進(jìn)中具有積極意義。在統(tǒng)一票據(jù)時(shí)，可以將市面上最常使用的票據(jù)作為主要使用的票據(jù)，而且為了能夠避免工作人員人力寫票據(jù)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，可以盡量的去選擇采用機(jī)器打印的票據(jù)。

3 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合上述內(nèi)容可以看出來(lái)財(cái)政票據(jù)的管理工作存在著比較復(fù)雜且漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程，而且工作量較大，因此，相關(guān)工作人員必須在財(cái)政監(jiān)管的過(guò)程中針對(duì)性的選擇合理、有效的對(duì)策，從而有利于企業(yè)和單位提高自身的財(cái)政管理水平，創(chuàng)建出良好的財(cái)政環(huán)境。