吳巧明

（寧德市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，福建 寧德 352100）

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城市化進(jìn)程不斷加快。在城市化過程中，涉及到大量工程的建設(shè)和改造，而排水、排污問題影響著城市環(huán)境和公共安全。因此，針對(duì)城市環(huán)境及現(xiàn)有排水系統(tǒng)特點(diǎn)，進(jìn)行雨污分流改造非常有必要，這是優(yōu)化城市形象、改善居民生活環(huán)境的惠民工程。但是，在此過程中，受到工程復(fù)雜程度、合作機(jī)制影響，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面出現(xiàn)了一些問題，威脅著工程質(zhì)量和市民利益。

1 工程概況

寧德市位于福建省，西面遍布高山，東部為海洋，受到東南季風(fēng)影響，常年降水量達(dá)到2045.6 毫米。該城市臨近東湖，多條溪流匯集該湖區(qū)，加上上游地區(qū)河道窄，暴雨后匯流快，漲幅大，洪峰高，沿途眾多的建筑物束水嚴(yán)重，城區(qū)容易遭受水澇，而在枯水年份則又因水源不足往往形成旱災(zāi)。同時(shí)，由于上游老舊城區(qū)市政排水管網(wǎng)與小區(qū)建設(shè)不同步，仍有很多老舊小區(qū)、城中村及沿街餐飲、洗車等雨污水都沒有按規(guī)范分別接入市政雨污排水管網(wǎng)，導(dǎo)致大量污水排入雨水管道，造成河道水體環(huán)境不斷惡化，或由于雨天大量地表水、山洪水進(jìn)入污水管道，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水濃度下降，造成污水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行壓力增大。這一現(xiàn)狀也與當(dāng)今雨污分流的城市建設(shè)理念有較大沖突。因此，為解決上述雨污合流制存在的問題，寧德市推進(jìn)雨污分流工作刻不容緩，決定在雨污分流一期、二期改造的基礎(chǔ)上，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步進(jìn)行雨污分流改造三期工程。本次改造范圍約4.46 平方公里，新建污水管道24943 米；雨水管道1560 米；同時(shí)進(jìn)行排水管道清淤、更換檢查井井蓋、增設(shè)防墜網(wǎng)等工作。

2 老舊城區(qū)雨污分流改造工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題

老舊城區(qū)雨污分流工程的改造，將會(huì)受到城市環(huán)境、功能、市民生產(chǎn)生活等各方面因素的影響，改造工程的核心目的意味著其在設(shè)計(jì)、施工等方面要充分保證科學(xué)性、合理性及質(zhì)量水平。目前，我國(guó)各個(gè)城市雨污分流改造工程在設(shè)計(jì)、施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理方面，出現(xiàn)了以下幾方面問題：

2.1 工程設(shè)計(jì)不合理

老舊城區(qū)雨污分流改造工程設(shè)計(jì)方案的不合理，主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案忽略了老舊城區(qū)本身環(huán)境特點(diǎn)，在可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性方面存在問題。例如，部分老舊城區(qū)經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展時(shí)期，各管線單位曾都對(duì)這些地下工程進(jìn)行過大刀闊斧的改造，導(dǎo)致各地下管線及雨污水排放管道縱橫交錯(cuò)，造成地下管線復(fù)雜，資源空間受限，而在改造設(shè)計(jì)過程中由于地下管網(wǎng)（線）資料缺失或沒有進(jìn)行充分調(diào)查地下管網(wǎng)（線）資料，導(dǎo)致沒能合理利用現(xiàn)有管網(wǎng)，在工程設(shè)計(jì)方案上沒有針對(duì)性和可實(shí)施性，導(dǎo)致實(shí)施難度提升，工程質(zhì)量和造價(jià)控制都得不到保障[1]。

2.2 工程前瞻性不足

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市本身排水、排污系統(tǒng)的局限性暴露了出來。這反映了傳統(tǒng)城市排水系統(tǒng)沒有充分考慮到城市發(fā)展的需求，導(dǎo)致排水系統(tǒng)每隔一段時(shí)間都需要重新進(jìn)行改造、擴(kuò)容，耗費(fèi)大量資源。雖然目前很多城市已經(jīng)意識(shí)到上述問題，但是在改造方案制定、資金投入、城市發(fā)展趨勢(shì)分析和技術(shù)應(yīng)用管理方面仍然沒有足夠的前瞻性。在工程建設(shè)過程中，也給后續(xù)雨污分流系統(tǒng)的技術(shù)管理留下了一些問題。很明顯，這也表明了市政管理單位對(duì)改造工程的控制力不足，導(dǎo)致工程無法按照可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行雨污分流工程的設(shè)計(jì)和施工。

2.3 環(huán)境影響嚴(yán)重

老舊城區(qū)排污、排水管道錯(cuò)綜復(fù)雜，改造工程往往需要涉及到大量挖掘、混凝土澆筑施工[2]。但是，大多數(shù)城市老舊城區(qū)都屬于人口密度大、地下管線多，且處于比較繁榮的區(qū)域，改造工程進(jìn)行期間，很容易對(duì)城市交通以及人們的生活出行造成影響。一些施工單位對(duì)施工方案、時(shí)間的控制能力不強(qiáng)，導(dǎo)致?lián)P塵、噪聲污染等對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生較大影響。另外，由于缺乏全局考慮，部分老舊城區(qū)雨污分流改造時(shí)沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，施工導(dǎo)致城市交通、電信設(shè)施、區(qū)域供電供水系統(tǒng)受到影響。

3 老舊城區(qū)雨污分流改造工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)問題的解決策略

3.1 做好設(shè)計(jì)方案的審查評(píng)估

首先，市政業(yè)主單位要組織專家對(duì)改造工程方案的全面審查和科學(xué)評(píng)估，確保工程能夠滿足城市當(dāng)下乃至未來發(fā)展的需求，同時(shí)確保工程在技術(shù)、環(huán)境和資金投入方面的可行性。例如，寧德市針對(duì)老舊城區(qū)雨污分流改造工程招標(biāo)前，市政業(yè)主單位組建專家團(tuán)隊(duì)對(duì)老舊城區(qū)排水系統(tǒng)和城市環(huán)境進(jìn)行全面勘察，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)老舊城區(qū)污染源進(jìn)行正、逆向的溯源排查，確定初步方案之后進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇具備專業(yè)資質(zhì)、可靠技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位進(jìn)行合作。然后，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員組建了改造工程質(zhì)量監(jiān)督管理小組。由該小組牽頭，利用多方資源對(duì)工程改造方案進(jìn)行評(píng)估，確保其具有針對(duì)性、可實(shí)施性及合理性[4]。同時(shí)，為了提升工程質(zhì)量管理水平，市政業(yè)主單位還制定了各個(gè)區(qū)域各施工環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估機(jī)制，要求每一個(gè)施工環(huán)節(jié)開工之前都要對(duì)工程方案、施工工藝、材料、施工人員水平、周邊環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)估，確保施工方案合理性和實(shí)施效果。

3.2 嚴(yán)格控制施工標(biāo)準(zhǔn)

市政業(yè)主單位在老舊城區(qū)雨污分流改造工程設(shè)計(jì)方案評(píng)估確定之后，聯(lián)合設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和造價(jià)控制小組對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。主要包括對(duì)工期進(jìn)行合理安排，對(duì)相關(guān)工程材料進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和價(jià)格審核，并制定了工程質(zhì)量管理機(jī)制，將每個(gè)環(huán)節(jié)和工作部分的權(quán)責(zé)落到實(shí)處。另外，實(shí)行巡檢制，要求市政單位業(yè)主、造價(jià)控制員、監(jiān)理對(duì)各個(gè)區(qū)域工程進(jìn)度進(jìn)行不定期巡查，并記錄相關(guān)問題，聯(lián)合進(jìn)行原因分析、責(zé)任追溯和改進(jìn)管理。

3.3 做好工程環(huán)境管理和多方面協(xié)調(diào)

考慮到寧德市老舊城區(qū)人口密度大，城中村多，市政業(yè)主單位和各參、承建單位嚴(yán)格按照城區(qū)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。首先對(duì)于有噪音污染的施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格進(jìn)行施工噪音控制措施，盡量控制在工作日的白天施工，加快推進(jìn)施工進(jìn)度，縮短施工時(shí)間，減少噪音污染。另外，由市政業(yè)主單位牽頭與該市通信、水電、燃?xì)馄髽I(yè)及交通部門實(shí)現(xiàn)了信息互通，分階段、分區(qū)域?qū)Ω脑旃こ淌┕すぷ鬟M(jìn)行協(xié)調(diào)。如準(zhǔn)備實(shí)施階段，根據(jù)管線普查資料，并召集相關(guān)管線單位和交通管理部門進(jìn)行技術(shù)交底；動(dòng)工前，邀請(qǐng)相關(guān)管線單位技術(shù)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定管線保護(hù)范圍和具體保護(hù)方案，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況做好書面交底記錄。工程實(shí)施時(shí)，施工、監(jiān)理和管線單位技術(shù)人員到場(chǎng)指導(dǎo)施工。市政業(yè)主單位對(duì)工程環(huán)境的管理和協(xié)調(diào)，有利于降低施工過程中對(duì)城市環(huán)境的影響，也有利于保證施工質(zhì)量和施工安全。

4 結(jié)語

總結(jié)而言，在我國(guó)各地區(qū)城市化發(fā)展不斷提速的情況下，老舊城區(qū)排水、排污系統(tǒng)存在的問題將會(huì)逐漸暴露出來，雨污分流改造工程勢(shì)在必行。在老舊城區(qū)雨污分流改造工程籌備和施工過程中，需要市政業(yè)主單位秉承科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砝砟?，在工程設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、過程控制以及多方協(xié)調(diào)方面做好協(xié)調(diào)和管理，確保雨污分流改造工程質(zhì)量，降低對(duì)城市環(huán)境的影響，為城市發(fā)展、城市環(huán)境和市民的舒適生活保駕護(hù)航。