李愛(ài)軍

(惠州市節(jié)能監(jiān)察中心，廣東 惠州 516001)

2016年4月22《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”科技發(fā)展指南》正式發(fā)布。《指南》強(qiáng)調(diào)，石化行業(yè)“十三五”要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，攻克一批“補(bǔ)短板”技術(shù)，集中在化工新材料和高端專用化學(xué)品；開發(fā)一批“高性能化、專用化”技術(shù)，包括通用樹脂高性能化產(chǎn)品技術(shù)、高端通用合成橡膠及高端通用合成纖維專用牌號(hào)及合成新技術(shù)、特種纖維高端產(chǎn)品及工程化關(guān)鍵技術(shù)等。2019年4月廣東省政府提出加快培育世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群[1]，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，從產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人才及標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)(配套及管理)五個(gè)維度對(duì)標(biāo)世界最先進(jìn)水平和培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，有序推進(jìn)綠色石化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板工程，依托石化基地大型煉化一體化項(xiàng)目，多渠道引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)合作。延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造各具特色的精細(xì)化工集聚區(qū)，逐步形成粵東、粵西兩翼產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料向珠三角產(chǎn)業(yè)鏈下游精深加工企業(yè)供給，珠三角精細(xì)化工產(chǎn)品和化工新材料向粵東、粵西兩翼先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)供給的循環(huán)體系，打造 “一帶、兩翼、六基地、多園區(qū)協(xié)同發(fā)展”特色產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合近期大灣區(qū)建設(shè)背景，珠三角惠州市也明確提出了，到2028年要打造石化新材料產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色石化、新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家、省、市的共識(shí)，因此建設(shè)好石化新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)意義重大。本文以惠州市為例，介紹了石化新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，石化新材料產(chǎn)業(yè)除了享有政策紅利，現(xiàn)實(shí)中要加快發(fā)展面臨較多的挑戰(zhàn)?；葜菔兄苓?，目前劃定的石化集聚區(qū)共有5個(gè)， 5個(gè)基地均涉及化工原料、高端精細(xì)化工產(chǎn)品和化工新材料的發(fā)展方向，其中4個(gè)石化集聚區(qū)具備煉油化工一體化發(fā)展的能力。總體上石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分雷同，相互之間易產(chǎn)生激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

除了發(fā)展面臨的直接挑戰(zhàn)，資源環(huán)境、發(fā)展和技術(shù)方面的議題也是回避不了。一是資源、環(huán)境的約束性指標(biāo)影響；如何解決用能指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)是發(fā)展的瓶頸之一；二是區(qū)域內(nèi)集中的石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分；龍頭企業(yè)僅滿足自身發(fā)展的需要，基地的石化產(chǎn)品仍然以大宗原材料為主，產(chǎn)業(yè)延伸得還不夠，精細(xì)化程度不高，高端化水平有待進(jìn)一步提升完善；三是惠州市化工新材料和高端化學(xué)品品種單一，規(guī)模較小，技術(shù)水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四是高端化學(xué)品和化工新材料先進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力落后，制約了集聚區(qū)未來(lái)的發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局

石化產(chǎn)業(yè)是惠州市的兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是國(guó)家重要的石化產(chǎn)業(yè)基地之一?，F(xiàn)有煉油能力2200萬(wàn)t/a，乙烯220萬(wàn)t/a，芳烴100萬(wàn)t/a，總投資超過(guò)1700億元， 86家企業(yè)項(xiàng)目落地。為加快推進(jìn)“一基地、雙平臺(tái)”建設(shè)，確定了依托現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)基地，在已有煉化一體化項(xiàng)目基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工藝流程改進(jìn)，適當(dāng)擴(kuò)大烯烴、芳烴產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展烯烴、芳烴及其衍生品。吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大原油加工能力，多產(chǎn)化工原料，少產(chǎn)油品，逐步降低油品產(chǎn)能占比，為不斷延伸拓展產(chǎn)品鏈和支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足原料。以原料多元化路線擴(kuò)大烯烴芳烴規(guī)模，并進(jìn)一步向下游延伸拓展產(chǎn)品鏈。大力發(fā)展附加值高、市場(chǎng)缺口大化工新材料、高端化學(xué)品，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際一流的石化產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)煉油3200萬(wàn)t/a、乙烯610萬(wàn)t/a，芳烴310萬(wàn)t/a的規(guī)模。

新材料方向，重點(diǎn)推進(jìn)化工新材料和高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，立足珠三角，輻射華南和西南地區(qū)，選擇汽車、家電、電子、機(jī)械裝備、輕紡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，以是石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為前提，差異化發(fā)展，最大程度規(guī)避產(chǎn)品同質(zhì)化。主要發(fā)展方向包括：高性能合成材料，如高端聚烯烴、工程塑料和高性能合成橡膠等；高端化學(xué)品，如涂料、專用化學(xué)品、生物基化學(xué)品等。

惠州市提出了以“三園區(qū)、三組團(tuán)”為主要框架，布局發(fā)展石化、能源和新材料產(chǎn)業(yè)，同時(shí)考慮利用周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，作為總體布局的重要補(bǔ)充。其中三園區(qū)側(cè)重石化及其新材料產(chǎn)業(yè)，主要指大亞灣石化工業(yè)園區(qū)、東部新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)和惠東縣白花新材料產(chǎn)業(yè)園。以大宗有機(jī)化工原料為基礎(chǔ)，兼顧發(fā)展復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)的新材料產(chǎn)業(yè)；東部心材料產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展化工產(chǎn)品、化工新材料和高端化學(xué)品；石化新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)布局高性能合成材料、工程塑料和生物基材料等。計(jì)劃到2028年實(shí)現(xiàn)石化及其新材料產(chǎn)值約5900億元，較2018年增長(zhǎng)257.6%。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 差異化發(fā)展的定位

惠州市在發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)時(shí)，劃定了四大類(石化、新能源等)12小類(醫(yī)藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等)的重點(diǎn)發(fā)展方向，涉及范圍過(guò)大過(guò)寬，部分發(fā)展方向和周邊區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展類似。為避免同質(zhì)化趨勢(shì)，建議結(jié)合石化區(qū)現(xiàn)狀，重點(diǎn)選取石化新材料產(chǎn)業(yè)2～3個(gè)發(fā)展方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈效益，發(fā)展高端化工新材料。中國(guó)的石化產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下消費(fèi)不足對(duì)大宗通用產(chǎn)品形成了沖擊，而高端工程塑料等高端石化產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口。中國(guó)制造業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略為石化產(chǎn)品的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)需求，發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)[2]。碳2、碳3、碳4、碳5等烯烴品種齊全，應(yīng)該充分發(fā)揮共聚牌號(hào)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)滿足市場(chǎng)需求的管材料、車用料、醫(yī)用料、高性能膜料等合成樹脂產(chǎn)品，改變生產(chǎn)集中于通用產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)局面，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議各周邊區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)建立政府引導(dǎo)企業(yè)自主發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共商差異化發(fā)展中面臨的問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域有序化共同發(fā)展。

3.2 劃定發(fā)展紅線，明確招商圖譜

基于現(xiàn)有基地情況，惠州市石化新材料產(chǎn)業(yè)基地尚處于工業(yè)重型化加速發(fā)展階段，尚未關(guān)注各資源、生態(tài)紅線。引入的行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)公司的資源消耗型屬性，投入產(chǎn)出比低的特征情況仍然沒(méi)有從根本上得到有效解決。建議后續(xù)頂層設(shè)計(jì)考慮土地產(chǎn)出、能源、環(huán)境和安全等多方面要素，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、負(fù)面清單等政策要求，設(shè)定量化的紅線指標(biāo)，從補(bǔ)齊短板、做精做深產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)角度，畫出具體的招商圖譜，明確重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)，避免一味為了追求地區(qū)GDP導(dǎo)致的企業(yè)無(wú)序引入。

3.3 政府配套，市場(chǎng)為主

應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)主體地位，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府引導(dǎo)，企業(yè)具體實(shí)施和配合的思路，讓市場(chǎng)要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮核心配置作用。石化企業(yè)在新能源、新材料、新工藝發(fā)展方面有優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)作用對(duì)煉油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，同時(shí)會(huì)促進(jìn)煉油化工的提質(zhì)增效[3]。因此應(yīng)該多聽聽企業(yè)心聲，政府做好服務(wù)，出臺(tái)能夠促進(jìn)石化新材料進(jìn)一步做大做強(qiáng)的適用政策，減少企業(yè)顧慮，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。