朱建忠

（桐鄉(xiāng)市蠶業(yè)管理站，浙江 嘉興 314500）

桐鄉(xiāng)種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，至今已有4700多年。上世紀(jì)八、九十年代，蠶桑生產(chǎn)已成為桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，蠶繭收入占全市農(nóng)業(yè)總收入的1/3左右，是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。1992年，全市飼養(yǎng)蠶種數(shù)量78多萬(wàn)張，蠶繭總產(chǎn)量24500 t，蠶繭收入25011萬(wàn)元，桑園面積11653 hm2（占全市耕地總面積的32.23%），13.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)栽桑、養(yǎng)蠶（占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的98.5%），可謂家家栽桑、戶(hù)戶(hù)養(yǎng)蠶，蠶繭產(chǎn)量居全國(guó)市（縣）級(jí)之首，是全國(guó)主要的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。蠶桑產(chǎn)業(yè)作為桐鄉(xiāng)的傳統(tǒng)經(jīng)典優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從桑苗培育、蠶種供應(yīng)、栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘到繅絲織綢，形成了完整且緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，曾為桐鄉(xiāng)的出口創(chuàng)匯和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)十多萬(wàn)畝桑園的綠化生態(tài)功能對(duì)桐鄉(xiāng)市的環(huán)境貢獻(xiàn)至今仍具有無(wú)可替代的地位和作用。

1 產(chǎn)業(yè)特色

桐鄉(xiāng)小桑苗享譽(yù)全國(guó)，一直以來(lái)行銷(xiāo)全國(guó)，并走出國(guó)門(mén)遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。小桑苗生產(chǎn)是桐鄉(xiāng)市傳統(tǒng)經(jīng)典的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，桑苗繁育主要集中于鳳鳴街道及與之相鄰的高橋街道、崇福鎮(zhèn)的幾個(gè)村，2008年鳳鳴街道被命名為“中國(guó)小桑苗之鄉(xiāng)”。小桑苗的發(fā)展于本世紀(jì)初達(dá)到頂峰，時(shí)有桑苗面積2467 hm2，繁育小桑苗9.6億株，約占全國(guó)和全省桑苗總產(chǎn)量的73%和86%。隨后逐年下降，種植模式主要與杭白菊輪作為主，種植規(guī)模與杭白菊形成翹翹板效應(yīng)。

桐鄉(xiāng)絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，外貿(mào)渠道暢通。2005年4月，桐鄉(xiāng)市被中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)授予中國(guó)唯一的“中國(guó)蠶絲被、真絲毯生產(chǎn)基地”稱(chēng)號(hào)。2006年，全市有繅絲企業(yè)30家，年生產(chǎn)白廠絲7000多t，銷(xiāo)售收入6.9億元；規(guī)模以上絲綢企業(yè)49家，絲綢服裝年生產(chǎn)量2298萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入14.3億元；蠶絲被、真絲毯生產(chǎn)企業(yè)315家（其中規(guī)模以上企業(yè)30多家），年產(chǎn)各類(lèi)蠶絲被3000多萬(wàn)條，年產(chǎn)真絲毯30多萬(wàn)條。

2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 蠶繭生產(chǎn)基本情況

2017年，全市桑園面積6907 hm2，其中養(yǎng)蠶桑園面積5907 hm2，棄管桑園面積達(dá)1000 hm2；全年養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)4.7萬(wàn)戶(hù)，飼養(yǎng)蠶種12.6萬(wàn)張（其中本市蠶種11.8萬(wàn)張，外來(lái)蠶種0.8萬(wàn)張），戶(hù)均年飼養(yǎng)蠶種2.7張；年產(chǎn)蠶繭7245.66 t，平均張產(chǎn)57.5 kg，如以畝換算，則桑飼養(yǎng)蠶種1.42張，畝桑產(chǎn)繭81.8 kg；蠶繭年產(chǎn)值31070萬(wàn)元，平均繭價(jià)4281元/公擔(dān)，是近年來(lái)繭價(jià)最高的一年，畝桑產(chǎn)值3507元。

2018年，全年養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù)，飼養(yǎng)蠶種13.45萬(wàn)張（其中本市蠶種12.65萬(wàn)張，外來(lái)蠶種0.8萬(wàn)張），受上年蠶繭價(jià)格上升趨勢(shì)影響，養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)數(shù)和蠶種飼養(yǎng)量同比上年分別略增4.26%和6.74%；年產(chǎn)蠶繭7452 t，比上年略增2.05%；蠶繭價(jià)格前高后低，平均繭價(jià)3950元/公擔(dān)，比上年下降7.77%，實(shí)現(xiàn)蠶繭產(chǎn)值2.9億元，比上年下降6.66%。

2.1 小桑苗生產(chǎn)情況

2017年度小桑苗育苗面積475 hm2，出售商品苗1.75億株，平均苗價(jià)1.26元，產(chǎn)值21990萬(wàn)元，如以畝換算，則畝產(chǎn)值達(dá)3.08萬(wàn)元，是史上效益最好的一年。2018年度小桑苗面積639 hm2，生產(chǎn)桑苗2.5億株左右，平均苗價(jià)僅0.60元，產(chǎn)值15000萬(wàn)元，比上年分別增34.42%、增42.86%、降52.38%和降31.79%。

2.3 產(chǎn)業(yè)配套基本情況

全市現(xiàn)有蠶種生產(chǎn)單位1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)一代雜交種25萬(wàn)張，其“絲源”牌蠶種為省級(jí)名牌產(chǎn)品，2018年出口烏茲別克斯坦蠶種22.6萬(wàn)張；蠶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社12家，其中省級(jí)示范性蠶業(yè)合作社2家；桑苗經(jīng)營(yíng)合作社9家；繅絲企業(yè)6家，年產(chǎn)白廠絲700 t，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家；絲綿被企業(yè)180余家，其中規(guī)模以上企業(yè)17家，培育了“華納斯”、“銀?！?、“錢(qián)皇”等知名蠶絲被品牌，行業(yè)統(tǒng)計(jì)年產(chǎn)值超20億元。

“十一五”期間，隨著國(guó)家“東桑西移”戰(zhàn)略的實(shí)施，浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始加快，傳統(tǒng)蠶繭生產(chǎn)由于勞動(dòng)力投入多以及土地產(chǎn)出比較效益不高，加上近年來(lái)征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度加快，農(nóng)民養(yǎng)蠶積極性受到嚴(yán)重影響，產(chǎn)業(yè)空間受到擠占，全省桑園面積和蠶種飼養(yǎng)量連年下降，產(chǎn)業(yè)逐步萎縮。桐鄉(xiāng)蠶桑產(chǎn)業(yè)由于原有規(guī)模基數(shù)大、基礎(chǔ)條件好，相比于其他地區(qū)兩位數(shù)的萎縮速度，桐鄉(xiāng)市呈個(gè)位數(shù)縮減。就目前而言，桐鄉(xiāng)蠶桑產(chǎn)業(yè)從全省范圍看，產(chǎn)業(yè)占比仍居浙江省之首，約占全省的四分之一；從桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)看，雖產(chǎn)業(yè)規(guī)模連年萎縮，淡出支柱產(chǎn)業(yè)，但蠶繭產(chǎn)值仍占桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%左右，穩(wěn)居第三；從產(chǎn)業(yè)模式看，仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上，規(guī)模化集約化程度低；從產(chǎn)業(yè)效益看，單位桑園面積蠶種飼養(yǎng)量、產(chǎn)繭量、土地產(chǎn)出率均低；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，蠶桑產(chǎn)業(yè)下滑態(tài)勢(shì)依舊，且有可能呈加速下行之勢(shì)。

3 主要問(wèn)題

3.1 收購(gòu)體系混亂，蠶繭質(zhì)差價(jià)低

蠶繭生產(chǎn)與蠶繭需求脫節(jié)，特別是自蠶繭收購(gòu)政策放開(kāi)以來(lái)，蠶繭收購(gòu)呈無(wú)秩序狀態(tài)，不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，造成質(zhì)差價(jià)低，最終損害的是廣大蠶農(nóng)的利益。如2018年春蠶期，全市生產(chǎn)蠶繭4146.95 t，其中繭站收購(gòu)1063.31 t，10家蠶繭合作社僅4家收購(gòu)蠶繭683.15 t，余2400.49 t蠶繭由蠶農(nóng)自行出售或自留；2019年春繭雖然繭子質(zhì)量好于往年，但因蠶繭價(jià)格低廉而出現(xiàn)蠶農(nóng)惜售現(xiàn)象更加普遍，大量蠶繭流入絲綿市場(chǎng)。出現(xiàn)了“不重視上蔟營(yíng)繭環(huán)境—出售毛腳繭—蠶繭質(zhì)量低下—無(wú)法繅絲—加工絲棉—壓級(jí)壓價(jià)”之惡性循環(huán)現(xiàn)象。據(jù)了解，繅絲企業(yè)的原料繭大部分從外地購(gòu)入，每個(gè)絲廠都有絲棉加工車(chē)間，質(zhì)量差的蠶繭加工成絲棉，絲綿價(jià)格支撐了桐鄉(xiāng)市蠶繭價(jià)格。

3.2 社會(huì)化服務(wù)水平不高，規(guī)?；s化程度較低

3.2.1 小蠶共育率低

2018年度全市50張以上共育的蠶種9658.5張，僅占總飼養(yǎng)量的7.4%，特別是集約型的小蠶專(zhuān)業(yè)養(yǎng)蠶場(chǎng)少，難以解決部分缺勞力、缺設(shè)施、缺技術(shù)的“三缺”農(nóng)戶(hù)養(yǎng)蠶難的問(wèn)題，不能提高小蠶飼養(yǎng)整體技術(shù)水平，影響蠶繭高產(chǎn)。

3.2.2 蠶農(nóng)飼養(yǎng)規(guī)模小

戶(hù)均飼養(yǎng)蠶種2.7張，產(chǎn)繭153.6 kg，收入6580元；年飼養(yǎng)蠶種6張以上的農(nóng)戶(hù)9355戶(hù)，僅占養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)數(shù)的19.8%，主要集中在鳳鳴、高橋和崇福的小桑苗地區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)蠶都是利用現(xiàn)有桑園帶帶過(guò)，不作為農(nóng)業(yè)的主要收入來(lái)源來(lái)抓。

3.3 桑園失管現(xiàn)象嚴(yán)重，單位面積效益低下

桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有桑園改造始于1999年箱子田改造，至今近20年，樹(shù)齡16年以上的桑園接近一半；3.33 hm2畝以上規(guī)模桑園面積只有225.73 hm2，不到桑園總面積的4%；再加上農(nóng)戶(hù)不重視桑園的肥水蟲(chóng)管理，從而造成多數(shù)桑園成為“靠天?！?，未能形成豐產(chǎn)桑園，造成單位面積產(chǎn)葉量、飼養(yǎng)蠶種量、產(chǎn)繭量“三低”，效益自然難于提高。

3.4 從業(yè)人員素質(zhì)下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足

市、鎮(zhèn)、村蠶桑技術(shù)服務(wù)正逐漸出現(xiàn)斷層，懂技術(shù)的蠶桑管理人員逐年退休，新接班并具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員越來(lái)越少，難以為蠶農(nóng)提供更好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)；從事蠶桑生產(chǎn)的人員老齡化日趨嚴(yán)重，養(yǎng)蠶人員平均年齡超過(guò)60歲，大多數(shù)在65歲以上，技術(shù)到位率低，對(duì)自然氣候應(yīng)變、抵御能力差，良種難以良法；養(yǎng)蠶設(shè)施簡(jiǎn)陋，機(jī)械化、智能化經(jīng)營(yíng)模式難于推行，生產(chǎn)勞動(dòng)效率低下。

3.5 受區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的限制，生產(chǎn)安全隱患大

桐鄉(xiāng)市屬糧、經(jīng)、?；煸缘貐^(qū)，曾發(fā)生過(guò)大面積的氟化物和農(nóng)藥中毒事故，盡管各級(jí)政府對(duì)糧、經(jīng)、桑安全生產(chǎn)工作十分重視，年年強(qiáng)調(diào)，大面積生產(chǎn)事故已較少發(fā)生，但小范圍或零星農(nóng)戶(hù)蠶兒農(nóng)藥中毒時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患難以消除，挫傷蠶農(nóng)養(yǎng)蠶信心。

4 對(duì)策建議

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕114號(hào)）精神，要提升蠶桑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，首先是各級(jí)政府的高度重視，其次走高效蠶業(yè)之路。產(chǎn)業(yè)的興衰須順應(yīng)市場(chǎng)潮流，但也不能聽(tīng)之任之，全市十萬(wàn)畝桑園尚無(wú)其他作物可替代，其不僅是農(nóng)民增收的有效途徑，也是全市生態(tài)環(huán)境的有效保障。因此，我們認(rèn)為，桐鄉(xiāng)市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路應(yīng)該是：政策引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持；順應(yīng)市場(chǎng)，創(chuàng)新模式；強(qiáng)化基礎(chǔ)，提質(zhì)增效；多元發(fā)展，文化傳承。桐鄉(xiāng)市的蠶桑產(chǎn)業(yè)無(wú)論在發(fā)展初期還是鼎盛時(shí)期都離不開(kāi)各級(jí)政府的重視，尤其在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段更需要通過(guò)政策引導(dǎo)，做到穩(wěn)步有序，對(duì)弱勢(shì)群體和脆弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。針對(duì)目前蠶桑產(chǎn)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：

4.1 支持蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策

通過(guò)政策引導(dǎo)，資金扶持，重點(diǎn)抓好石門(mén)鎮(zhèn)東池村“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式示范點(diǎn)建設(shè)，利用桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有的繅絲企業(yè)和蠶繭合作社，在全市復(fù)制推廣。通過(guò)建立產(chǎn)、供、銷(xiāo)聯(lián)合體及行業(yè)約束機(jī)制，實(shí)施訂單蠶業(yè)，實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面通過(guò)合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，另一方面要切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，蠶繭收購(gòu)主體實(shí)行“保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次返利”，改變目前蠶繭收購(gòu)秩序混亂局面，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民利益。

4.2 扶持培育規(guī)?；曫B(yǎng)主體，提高社會(huì)化服務(wù)程度

一是培育集約型小蠶養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)合作社、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)蠶大戶(hù)創(chuàng)建集約型專(zhuān)業(yè)小蠶場(chǎng)，配套小蠶飼養(yǎng)設(shè)施，提高小蠶飼養(yǎng)技術(shù)水平，解決“三缺”農(nóng)戶(hù)養(yǎng)小蠶難的問(wèn)題。二是培育養(yǎng)蠶產(chǎn)繭大戶(hù)，推行規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立健全桑園流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、土地入股等形式，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是通過(guò)規(guī)?；黧w帶動(dòng)，加快推廣普及實(shí)用新技術(shù)，提高到位率，把現(xiàn)有的蠶業(yè)科技成果、實(shí)用技術(shù)（如小蠶人工飼料育、工廠化大棚養(yǎng)蠶、新機(jī)具、病蟲(chóng)害物理防治等）加以推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省工、節(jié)本、增效之目的。

4.3 支持基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)

著力抓好蠶繭生產(chǎn)的兩個(gè)“芯片”工程建設(shè)。一是豐產(chǎn)桑園工程建設(shè)：開(kāi)展老齡、低產(chǎn)桑園的改造，種植優(yōu)良桑品種，建設(shè)豐產(chǎn)桑園，提高單位面積產(chǎn)葉量、蠶種飼養(yǎng)量，增加土地產(chǎn)出率。全市應(yīng)力爭(zhēng)保有3333 hm2豐產(chǎn)桑園，單位面積年產(chǎn)蠶繭達(dá)到150 kg/0.067 hm2，按2000元/50 kg計(jì)算，單位面積年蠶繭產(chǎn)值可達(dá)6000元/0.067 hm2。二是蠶品種工程建設(shè)：飼養(yǎng)優(yōu)良蠶品種是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭的基礎(chǔ)和前提，蠶品種的更新應(yīng)以不斷變化的市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)新蠶品種的貯備和應(yīng)變能力，做到引進(jìn)快、繁育快、推廣快。

4.4 重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高蠶業(yè)生產(chǎn)科技應(yīng)用水平

健市、鎮(zhèn)、村蠶桑技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，注重蠶桑技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，培育懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)蠶大戶(hù)，提高服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提高實(shí)用新技術(shù)的普及率、到位率。

4.5 推廣政策性養(yǎng)蠶保險(xiǎn)，保障生產(chǎn)安全

政策性養(yǎng)蠶保險(xiǎn)是一項(xiàng)以蠶桑養(yǎng)殖物化成本為核心的惠民措施。2018年中、晚秋兩期已在梧桐街道錢(qián)林村等九個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)，其優(yōu)勢(shì)得到初步體現(xiàn)。2018年中秋蠶受高溫悶熱天氣影響，部分地區(qū)暴發(fā)細(xì)菌性疾病，造成產(chǎn)量下降，涉及31戶(hù)農(nóng)戶(hù)52張蠶種發(fā)生損失，理賠金額2.9萬(wàn)元，有效降低了蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)，挽回了損失。2019年計(jì)劃在原有九個(gè)試點(diǎn)村基礎(chǔ)上擴(kuò)大覆蓋至梧桐、鳳鳴兩個(gè)街道，預(yù)期其保險(xiǎn)效果將更為明顯。

4.6 堅(jiān)持多元化發(fā)展方向，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)整體效益

蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須融入大農(nóng)業(yè)，除了絲綢工業(yè)利用蠶絲，大量的桑枝、蠶沙、蠶蛹的綜合開(kāi)發(fā)利用，將大大提高蠶桑本身的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，以蠶桑作為載體或要素，融合農(nóng)作、畜禽、藥業(yè)、蔬菜、休閑觀光等多種結(jié)合發(fā)展模式的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)，其應(yīng)用前景廣闊，發(fā)展空間巨大。