張康德
假期旅游,特別是“五一、十一旅游期”,既滿(mǎn)足人們出外游玩的欲望,又能擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這既是“旅游期”的始作俑者、決策者,也是廣大人民的一廂情愿;但是,事與愿違,其暴露的弊端越來(lái)越大,不僅不能讓“旅游期”正常運(yùn)作,反而極可能對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和工作產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),并造成種種“后遺癥”。
道路擁堵、景區(qū)爆滿(mǎn)、各種交通工具超載、工作人員超負(fù)荷工作以及旅游者極其疲憊等。設(shè)備或人員都有一定的負(fù)載極限,超過(guò)這個(gè)極限就無(wú)法正常運(yùn)行,例如電腦同時(shí)下載幾個(gè)文件并不斷增加,就會(huì)發(fā)生下載緩慢、停止下載、死機(jī)等問(wèn)題。設(shè)備或人員運(yùn)行、工作到一定時(shí)間后會(huì)產(chǎn)生疲勞,若是滿(mǎn)負(fù)荷甚至超負(fù)荷,疲勞就會(huì)提前產(chǎn)生。在“旅游期”這種超極限、超疲勞的狀況下運(yùn)行,造成了如下負(fù)效應(yīng)。
第一,破壞景區(qū)。人們踩踏草地;隨地小便導(dǎo)致鹽分過(guò)高的尿液加快草木枝葉枯萎,甚至植株死亡;人呼出的二氧化碳、汽車(chē)排放的廢氣都將損害景物;為了適應(yīng)越來(lái)越多的游客,不得不建造更多的道路、住宿、餐飲等,破壞了自然環(huán)境,新聞中曾報(bào)道過(guò)鳴沙山景區(qū)特色旅游項(xiàng)目“騎駱駝”,有1 000峰駱駝為游客服務(wù),每天早晨5點(diǎn)半開(kāi)始工作,晚上10點(diǎn)半才收工,導(dǎo)致駱駝勞累致死。
第二,火車(chē)、汽車(chē)等運(yùn)輸工具在超載的狀況下,將對(duì)設(shè)備造成損害或加速老化,且損害了鐵軌、公路。
第三,交管、景區(qū)的工作人員,除了一線(xiàn)人員外,后勤、管理人員也上崗了,其在超負(fù)荷、疲勞狀態(tài)下工作,對(duì)身心造成極大損害,甚至因勞成疾。中央電視臺(tái)曾曝光一個(gè)清潔工因過(guò)勞而感冒,但因工作繁忙無(wú)法休息,最后因病重到醫(yī)院輸液。
第四,事故率增大。根據(jù)報(bào)道,“十一旅游期”全國(guó)共發(fā)生道路交通事故68 422起,共造成794人死亡,2 473人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失為1 325萬(wàn)元。這并不是因公路行駛的汽車(chē)基數(shù)增大,同等比例造成事故量增大,而是擁堵造成事故的概率增大。汽車(chē)行駛是“人-機(jī)系統(tǒng)”,只有人駕駛,汽車(chē)才能行駛。一旦發(fā)生擁堵,人極易產(chǎn)生煩躁、激動(dòng)的情緒,特別在干渴、饑餓、疲勞的狀況下,更加煩躁、激動(dòng),發(fā)生爭(zhēng)先搶道或與其他車(chē)碰撞引發(fā)爭(zhēng)吵的現(xiàn)象。交通管理也是“人-機(jī)系統(tǒng)”,火車(chē)、汽車(chē)等行駛需要管理人員調(diào)度、維序,發(fā)生擁堵時(shí)沒(méi)有及時(shí)有效調(diào)度、維序;發(fā)生事故后沒(méi)有及時(shí)調(diào)解,造成車(chē)輛越來(lái)越擁堵,逐步增加了事故率。
第五,旅游者損害了個(gè)人健康,在身心、經(jīng)濟(jì)等方面得不償失。擁擠、停車(chē)等待、排隊(duì)購(gòu)票等將造成身心疲憊;與日常出游相比,旅游期的車(chē)費(fèi)、住宿、餐飲等均漲價(jià);耗費(fèi)不少錢(qián)財(cái)、精力,卻沒(méi)有瀏覽到景點(diǎn)或休閑場(chǎng)所,造成產(chǎn)出投入不成比例;未能購(gòu)買(mǎi)到回程車(chē)票,耽誤了上班;由于旅游過(guò)于勞累,易產(chǎn)生節(jié)后綜合癥,如節(jié)后抑郁、精神不振等;若意外受到傷亡,將抱憾終生。
第六,減退旅游者的旅游欲望。如上文所述,旅游者在身心、經(jīng)濟(jì)等方面均得不償失,進(jìn)而造成旅游欲望減退。“十一旅游期”期間,有的人提前結(jié)束旅游返回,到下一個(gè)“旅游期”,其可能會(huì)慎重選擇是否出游。以筆者前幾年參觀上海世博會(huì)為例,花費(fèi)了比日常較多的費(fèi)用,但在世博會(huì)只參觀了五、六個(gè)小館,且排隊(duì)入館就要占用1 h以上。
第七,資源浪費(fèi)。為了應(yīng)對(duì)旅游期,交通部門(mén)購(gòu)置了不少交通工具,旅館、餐飲等也開(kāi)辦了不少,但旅游期過(guò)后,淡季的空置率很高,不得不打折促銷(xiāo)。盡管在旅游期是滿(mǎn)負(fù)荷,且價(jià)格昂貴,但容量有限,如果車(chē)輛超載,不僅設(shè)備,而且屬于不安全行駛。此外,旅館的100間客房不可能使101個(gè)人入住。為了應(yīng)對(duì)旅游期而加大投入,旅游期過(guò)后就閑置,造成資源浪費(fèi)。
第八,信息誤導(dǎo)。我國(guó)旅游業(yè)興旺與否?興旺程度如何?旅游期興旺,但旅游期過(guò)后極速變“淡”。這種不準(zhǔn)確的信息將會(huì)造成誤判,誤判就會(huì)影響對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入。旅游期贏利,淡季虧本,那么總收益究竟如何?
第九,對(duì)國(guó)外旅游市場(chǎng)具有強(qiáng)大沖擊。據(jù)報(bào)道,2017年“十一旅游期”,到韓國(guó)旅游的游客超過(guò)10萬(wàn)人,其他國(guó)家、地區(qū)也是如此。潮水般地涌入,退潮般地退出,對(duì)國(guó)外旅游業(yè)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)??偠灾?,旅游期間出現(xiàn)的各種弊端越來(lái)越顯現(xiàn),改革已經(jīng)迫在眉睫。
(一)好事變壞事,壞事變好事
許多事物都是“雙刃劍”,既有好的一面,又有壞的一面。中國(guó)旅游業(yè)發(fā)達(dá),說(shuō)明了人們的收入、生活水平不斷提高,也說(shuō)明了人們的需要(行為科學(xué)家亞伯拉罕·可、馬斯洛把人類(lèi)各種各樣的“需要”歸納為五類(lèi))由“生理上的需要”、“安全上的需要”向“社會(huì)性的需要”、“心理上的需要”發(fā)展。越來(lái)越強(qiáng)烈的旅游需求產(chǎn)生了旅游潮,將對(duì)景區(qū)、交通運(yùn)輸產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊,這個(gè)沖擊力有利于旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展;但是,若這個(gè)沖擊力過(guò)于強(qiáng)烈,將摧毀旅游、交通運(yùn)輸業(yè)。如果人們善于解決這些矛盾,化沖擊力為動(dòng)力,將有利于各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
(二)市場(chǎng)中的計(jì)劃,計(jì)劃中的市場(chǎng)
在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍然要計(jì)劃,即統(tǒng)籌規(guī)劃。沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃,市場(chǎng)將無(wú)序可循,雜亂無(wú)章。在計(jì)劃下運(yùn)行市場(chǎng)機(jī)制,妥善引導(dǎo)市場(chǎng),將市場(chǎng)潮流轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃與信息共享
統(tǒng)籌規(guī)劃旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè),讓這些相關(guān)行業(yè)釋放相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)信息共享;同時(shí),信息共享將有利于統(tǒng)籌規(guī)劃。
(四)條塊分割與全國(guó)一盤(pán)棋
高速公路、景區(qū)擁堵,不能依靠某一部門(mén)、行業(yè)單獨(dú)解決,比如景區(qū)爆滿(mǎn),即使是景點(diǎn)負(fù)責(zé)人也無(wú)可奈何。讓游園人進(jìn)入,會(huì)產(chǎn)生不良后果;不讓進(jìn)入,又會(huì)在園外滋事糾紛。又如“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,往日小車(chē)在高速公路收費(fèi)時(shí)會(huì)排長(zhǎng)龍,但如果采取不收費(fèi)放行,小車(chē)會(huì)一擁而上,造成更大范圍擁堵。當(dāng)然,這不是收費(fèi)不收費(fèi)的問(wèn)題,交管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)也無(wú)法解決,主要原因是人們?nèi)狈?duì)旅游期的統(tǒng)籌規(guī)劃。
(五)旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、扶貧開(kāi)發(fā)
如果將旅游經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,將成為擴(kuò)大內(nèi)需,發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大支柱,且旅游業(yè)投入少產(chǎn)出多、經(jīng)濟(jì)效益好,可以更多地吸收勞動(dòng)力。由于這些景區(qū)及待開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)多處于老少邊地區(qū),又是扶貧開(kāi)發(fā)的地區(qū),將有利于我國(guó)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)政策。
第一,構(gòu)建“旅游黃金周”,周期為7天,一年兩個(gè)周期,分別于4-5月和9-10月期間運(yùn)行。第二,當(dāng)一條公路的車(chē)輛過(guò)于密集時(shí),可以將車(chē)輛分流到其他公路上運(yùn)行;可以將高峰用電的用戶(hù)分流到用電低谷期用電。假期亦可如此,也可分流運(yùn)行,措施如下(如圖1所示)。
第三,整個(gè)假期分流6~7次,即在六、七周內(nèi),在一個(gè)半月左右內(nèi)運(yùn)行;4月中旬到5月底、9月中旬至10月底,這兩段時(shí)間是氣溫適宜、風(fēng)景較好的時(shí)段,適宜出外旅游。第四,分流模式。在一個(gè)省內(nèi)按城市(或地區(qū))假期分流,即甲市、乙市、丙市輪流休假。此外,可以采用其他假期分流模式。
(1)一個(gè)單位內(nèi)的人員假期分流。可以使該單位的工作不因假期而停滯,但可能造成單位的工作運(yùn)行延緩,加重在崗人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。例如一個(gè)企業(yè)的一線(xiàn)生產(chǎn)線(xiàn)不減員,但如果原料調(diào)配人員減少,不僅加重了在崗原料調(diào)配人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,而且可能造成整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)遲緩;產(chǎn)品包裝是最后一道工序,若包裝不及時(shí),可能造成生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)遲緩。另外,可能因此造成工作不便或延誤工作,例如到其他單位聯(lián)系業(yè)務(wù)或到政府部門(mén)辦事,因人員休假而耽誤工作。當(dāng)然,這需要根據(jù)具體情況具體分析,若一個(gè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)休假兩不誤,亦可采用假期分流的方式。(2)帶薪休假。此方案可能產(chǎn)生第一種方案的后果,甚至后果更加嚴(yán)重。因?yàn)閱T工大多會(huì)選擇有民俗意義的日子休假(如清明、端午、中秋等),如此一來(lái),過(guò)多的減員將造成單位工作運(yùn)行延緩,甚至停滯。(3)一個(gè)城市(地區(qū))按行業(yè)假期分流。諸如企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校輪流休假,這可能會(huì)緩解交通壓力;但是,因人員需分批出城、回城,缺乏人性化,且夫在這單位、妻在那單位、子在學(xué)校,分期放假無(wú)法一起出外游玩。(4)采取在一個(gè)省內(nèi)按城市(或地區(qū))假期分流的方式具有如下特點(diǎn),即要休息,大家一起休;要工作,大家一起作。在單位內(nèi),工作可以正常運(yùn)行;能到其他單位聯(lián)系業(yè)務(wù);出外游玩時(shí)一家人一起出游,其樂(lè)融融!
第五,錯(cuò)鋒分流。比如,A省甲市在4月10日開(kāi)始休息,B省甲市則后移一天,在4月11日休息,C省甲市再后移一天,以此類(lèi)推,如圖1所示。對(duì)此分析:一般“黃金周”提前一至兩天出城,推后一至兩天回城。錯(cuò)鋒分流既有利于景區(qū)保持,控制一定游園人流量,也有利于交通人流的合理調(diào)配。第六,鋒谷搭配,總量均衡。均衡全國(guó)每天的總出游人數(shù),在各省施行鋒谷搭配,如A省甲市(是大城市或特大城市)搭配B省甲市(是小城市或地區(qū)),下周則是A省乙市(小城市)搭配B省乙市(大城市)。以此類(lèi)推,使全國(guó)每天的出游人數(shù)達(dá)到均衡狀態(tài)。第七,假期分流存在一個(gè)問(wèn)題,即如果遇到中秋、國(guó)慶等法定公休日如何調(diào)整?這就需要大家的共識(shí):在法定公休日不休假的人要不要休息?
1.將“旅游黃金周”構(gòu)建成若干個(gè)系統(tǒng),可分成休假、交通運(yùn)輸、景區(qū)服務(wù)、保障服務(wù)、應(yīng)急救援和預(yù)備隊(duì)等系統(tǒng)。如圖2所示。
2.每個(gè)系統(tǒng)可細(xì)分為若干個(gè)子系統(tǒng)。休假系統(tǒng)細(xì)分成各個(gè)省、市休假子系統(tǒng);交通運(yùn)輸系統(tǒng)細(xì)分成火車(chē)、汽車(chē)、民航等子系統(tǒng)(這里所指的是交通線(xiàn)路,不是交通工具);景區(qū)服務(wù)系統(tǒng)按各省的景點(diǎn)細(xì)分,如北京的故宮、八達(dá)嶺長(zhǎng)城等;保障服務(wù)系統(tǒng)包括維護(hù)正常秩序的交警民警、賓館、餐飲等;應(yīng)急救援系統(tǒng),如公路發(fā)生碰撞甚至燃燒、爆炸時(shí),救火、搶救傷員、及時(shí)排除受損車(chē)輛,進(jìn)行景區(qū)救援;預(yù)備隊(duì)系統(tǒng)包括支援交通運(yùn)輸?shù)摹昂髠浣煌ㄅc人員”、支援保障服務(wù)的“后備交警、民警”、支援應(yīng)急救援的“后備120、119”等。
3.每個(gè)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)合理配置資源。休假系統(tǒng)實(shí)施假期分流;交通運(yùn)輸根據(jù)需求增減某交通工具(如火車(chē))及班次;景區(qū)控制每個(gè)時(shí)間段進(jìn)入景區(qū)的人數(shù)。
4.之所以將休假、交通運(yùn)輸?shù)雀飨到y(tǒng)組合成一個(gè)大系統(tǒng),稱(chēng)“假期周休假”或“假日游”大系統(tǒng),是因?yàn)檫@些系統(tǒng)互相關(guān)聯(lián)、互為因果,組合成大系統(tǒng)將有利于實(shí)現(xiàn)信息共享、系統(tǒng)運(yùn)籌。
5.系統(tǒng)有物流、信息流、能量流,它們向系統(tǒng)外輸出或者兩個(gè)或以上的系統(tǒng)之間互相交流。文中的物流指休假的人。信息流包括休假的人數(shù)及時(shí)間、各種交通工具的班次及時(shí)間、景區(qū)入園的時(shí)間段、入數(shù)等;能量流指促進(jìn)“物流”的能量,各種交通工具及駕駛交通工具的人。能量削減會(huì)使物流速度減緩;因此,必須及時(shí)補(bǔ)充能量,即交通工具會(huì)產(chǎn)生故障,駕駛車(chē)輛的人員會(huì)疲勞、傷病,這就需要補(bǔ)員?!氨U戏?wù)系統(tǒng)”是指揮、維護(hù)“休假、交通運(yùn)輸、景區(qū)服務(wù)”三個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行;“應(yīng)急救援系統(tǒng)”處理這三個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)的“故障”;“預(yù)備隊(duì)系統(tǒng)”補(bǔ)充這五個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)與能量。如圖3所示。
1.“旅游黃金周”大系統(tǒng)的運(yùn)籌是市場(chǎng)行為(調(diào)度)與政府行為(調(diào)度)相結(jié)合的政府調(diào)度,主要進(jìn)行假期分流規(guī)劃,景區(qū)控制每天及各時(shí)段進(jìn)入園的人數(shù),配置各種運(yùn)輸工具及班次等。市場(chǎng)調(diào)度主要指旅游者根據(jù)景區(qū)的入園人數(shù)及交通班次,在“黃金周”前決定并預(yù)訂進(jìn)入哪個(gè)景點(diǎn)游玩或哪一天哪個(gè)時(shí)段入園,預(yù)訂乘坐什么交通工具及班次;自駕車(chē)根據(jù)車(chē)段擁擠狀況,決定是改道行駛或住宿休息等。
2.運(yùn)籌主要利用網(wǎng)絡(luò),其次是短信、微博等。構(gòu)建一個(gè)“假日游”(或“黃金周”)網(wǎng)站,網(wǎng)站主要有通告、信息、假期安排和交通等。如圖4所示。
通告主要發(fā)布緊急信息,如某公路嚴(yán)懲擁堵;某景區(qū)已爆滿(mǎn)等。信息主要發(fā)布一般信息,交通、景區(qū)、旅館、餐飲和旅行社等一般情況。如火車(chē)已預(yù)訂至X日、加開(kāi)XX到XX的臨時(shí)車(chē)次等;假期安排主要分列出各省市的休假期;交通預(yù)訂主要列出火車(chē)、汽車(chē)、飛機(jī)和輪船等,點(diǎn)擊其名稱(chēng)將進(jìn)入該網(wǎng)站,并可預(yù)訂乘車(chē)班次;景區(qū)、住宿、餐飲、旅行社和旅游產(chǎn)品等分列出各省的景點(diǎn)、住宿等,點(diǎn)擊進(jìn)入該網(wǎng)站,網(wǎng)站上有景點(diǎn)(住宿等)介紹、預(yù)訂等,通過(guò)預(yù)訂可預(yù)約到景點(diǎn)某日某時(shí)段的景點(diǎn)入園票、某日的住宿、某旅游產(chǎn)品的定購(gòu)等。短信、微博主要發(fā)布通告等重大信息,通過(guò)這種快捷方式可以迅速發(fā)布重大信息。
一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)決策,要通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析才能知道產(chǎn)生多大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益;因此,筆者對(duì)“假期分流”、“黃金周系統(tǒng)”分析如下。
1.通過(guò)假期分流并采取錯(cuò)鋒分流、鋒谷搭配,以保持全國(guó)在4-5月與9-10月每天出游的人數(shù)處于均衡狀態(tài),既可以避免交通運(yùn)輸、景區(qū)發(fā)生擁堵,又能保持景區(qū)、住宿、餐飲等在這一個(gè)半月期間均保持充??驮?。
2.將“黃金周”構(gòu)建成若干個(gè)系統(tǒng)(休假、交通運(yùn)輸?shù)龋?,并把這些系統(tǒng)組合成“黃金周大系統(tǒng)”,有利于系統(tǒng)運(yùn)籌、信息共享。
3.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信、微博等形式發(fā)布信息,有利于系統(tǒng)運(yùn)籌;將市場(chǎng)調(diào)度與與政府調(diào)度相結(jié)合,合理配置資源,既避免因一個(gè)系統(tǒng)的物流過(guò)度溢出(如休假者的集中休假)造成其他系統(tǒng)(交通運(yùn)輸、景區(qū))的物流過(guò)度涌入而癱瘓,又保持各系統(tǒng)有充裕的物流。
4.通過(guò)網(wǎng)絡(luò),將景點(diǎn)、住宿、餐飲等全部列入一個(gè)網(wǎng)站內(nèi),集中起來(lái)進(jìn)行圖文并茂地宣傳,不僅對(duì)景點(diǎn)具有良好的廣告宣傳作用,特別是那些不出名或剛開(kāi)辦的景點(diǎn),可以提高其知名度,而且方便了游客了解、預(yù)約這些景點(diǎn)。
5.構(gòu)建“預(yù)備隊(duì)系統(tǒng)”非常必要。如同打仗,彈藥用完、傷亡減員后需即刻補(bǔ)充,以始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力汽車(chē)、火車(chē)等交通工具,損壞后需及時(shí)補(bǔ)充。交通工具是“人-機(jī)系統(tǒng)”,人駕駛車(chē)輛行駛,人疲勞、傷病后及時(shí)補(bǔ)員,才能保障交通工具正常運(yùn)行。“保障服務(wù)系統(tǒng)”、“應(yīng)急救援系統(tǒng)”會(huì)出現(xiàn)設(shè)備損壞、人員疲勞、傷病的狀況,此時(shí)需動(dòng)用預(yù)備隊(duì)支援。如此,就不會(huì)出現(xiàn)交通、景區(qū)人員不得休息,甚至后勤、管理人員上陣,造成工作人員因勞成疾,帶病上崗。運(yùn)用“一個(gè)省分市休假”模式,可以快速構(gòu)建預(yù)備隊(duì)。一個(gè)城市休假了,集中在火車(chē)、汽車(chē)、民航等幾條交通干線(xiàn)出游或回城,這時(shí)可以調(diào)度周邊幾個(gè)城市較閑置的交通工具及人員支援;“保障服務(wù)系統(tǒng)”、“應(yīng)急救援系統(tǒng)”可以動(dòng)用周邊幾個(gè)城市支援;傷病員可以疏散到周邊城市救治,以減輕當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)壓力。
6.假期分流、構(gòu)建系統(tǒng),有利于投資者對(duì)旅游業(yè)的投入。旅游期游客較旺,旅游期過(guò)后極速變“淡”,將會(huì)造成誤判,就會(huì)影響對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入。始終保持旅游業(yè)旺盛,就會(huì)吸引投資者投入資金。
(作者單位:廈門(mén)大學(xué))