根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程的通知》，永康市被列為全省第一批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣。為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，永康市圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，積極調(diào)研，謀劃布局，制定方案，落實(shí)工作舉措，致力于提高農(nóng)機(jī)裝備覆蓋率，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”向更大范圍拓展、更高層次提升。

1 基本情況

永康市古稱麗州，位于浙江省中部，地貌特征為“七山一水二分田”，屬浙中低山丘陵盆地，總面積1 049 km2，是聞名海內(nèi)外的“五金之都”和旅游勝地，被稱為“中國(guó)紅富士葡萄之鄉(xiāng)”“中國(guó)方山柿之鄉(xiāng)”。

多年來(lái)，永康農(nóng)業(yè)以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”為總目標(biāo)，立足人多地少、工業(yè)發(fā)達(dá)的實(shí)際，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)、“省級(jí)機(jī)器換人示范縣”和“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣”創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)節(jié)慶舉辦等為抓手，著力發(fā)展食用菌、鴿子、方山柿、葡萄、蔬菜、蠶桑等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著安全、科技、高效、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)方向不斷發(fā)展。

據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)作物播種面積1.526 9萬(wàn)hm2，其中糧食作物0.884 4萬(wàn)hm2（其中水稻0.648 8 萬(wàn) hm2，大小麥 34 hm2），油菜 486 hm2。 鴿子當(dāng)年存欄10.496萬(wàn)羽，出欄30.6萬(wàn)羽。2018年食用菌（平菇）總產(chǎn)量1 314 t。果蔬3 638 hm2，其中蔬菜3 000 hm2。全市累計(jì)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)7 666.7 hm2，省級(jí)66.7 hm2糧食功能區(qū)1個(gè)、金華市級(jí)示范性糧食功能區(qū)2個(gè)。永康市連續(xù)2年被省政府評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，已有7年打破金華市單季稻單產(chǎn)記錄，2017年單季稻高產(chǎn)田單產(chǎn)達(dá)1.605萬(wàn)kg/hm2，居全省第二。

2013年永康市成功創(chuàng)建浙江省 “平安農(nóng)機(jī)”示范縣，2015年榮獲全國(guó) “平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號(hào)，2017年榮登國(guó)家原農(nóng)業(yè)部全國(guó)第二批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）榜單。2017年永康市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化指數(shù)位居浙江省第一。到2018年底，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范鎮(zhèn)6個(gè)、示范基地10個(gè)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心3個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社1個(gè)、省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社4個(gè)。全市14個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，10個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處已成功創(chuàng)建浙江省平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn) （街道），覆蓋率達(dá)到92.9%。

2 工作成效

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建要求，結(jié)合本市實(shí)際，永康市通過(guò)努力，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧油產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)與應(yīng)用水平明顯提升，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備信息化、智能化水平不斷提高。2017年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到30.37萬(wàn)kW，擁有大中型拖拉機(jī)（14.7 kW及以上）360臺(tái)、農(nóng)用小型拖拉機(jī)1 200臺(tái)、收獲機(jī)械222臺(tái)；水稻機(jī)耕面積6 333.3 hm2，水稻機(jī)械栽植面積3 666.7 hm2，水稻機(jī)收面積6 266.7 hm2，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上；秸稈粉碎還田6 133.3余hm2；糧食機(jī)烘4.5萬(wàn)t，批次烘干能力達(dá)到1 123 t。水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。擁有畜牧養(yǎng)殖機(jī)械723臺(tái)、食用菌機(jī)械142臺(tái)。全市共有種糧大戶248戶，種植規(guī)模4 666.7余hm2，規(guī)模種植水稻占比80%以上。

2.1 水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，服務(wù)體系健全

（1）農(nóng)機(jī)裝備配備日趨科學(xué)合理，基本滿足轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化需要。永康市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為導(dǎo)向，大力推廣適宜本市發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)扶持插秧、烘干等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械，農(nóng)機(jī)裝備配備日趨科學(xué)合理。近幾年，一些急需發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械較快增長(zhǎng)，大中型拖拉機(jī)占比持續(xù)提高。如乘坐式插秧機(jī)2013年擁有22臺(tái)，2017年增至87臺(tái)，數(shù)量翻了2番；谷物烘干機(jī)2013年擁有37臺(tái)，2017年增至116臺(tái)，數(shù)量增加了2倍；2014年糧食批次烘干能力為742 t，2017增至1 123 t，增長(zhǎng)了51.3%；同時(shí)還新增了7架植保無(wú)人機(jī)，填補(bǔ)了永康市沒(méi)有無(wú)人機(jī)飛防的空白。2017年永康市糧食生產(chǎn)耕作、種植、收獲、烘干環(huán)節(jié)裝備保障水平分別達(dá)到609%、76.9%、177.9%、82.7%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，水稻高效植保機(jī)械化水平為65.4%，稻麥機(jī)械化烘干水平達(dá)到93.1%，秸稈處理機(jī)械化水平96.2%。

（2）服務(wù)體系健全，布局合理。永康市水稻生產(chǎn)的育秧、移栽、植保、收獲、烘干等各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)均由專業(yè)服務(wù)組織分工協(xié)調(diào)完成，為農(nóng)戶提供高效便捷專業(yè)化單項(xiàng)或一條龍服務(wù)，有效避免農(nóng)民一家一戶獨(dú)立生產(chǎn)所造成的機(jī)具使用率低、生產(chǎn)成本高等問(wèn)題，從而提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織迅速發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。一是擁有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，為廣大農(nóng)戶提供水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)一條龍服務(wù)。全市擁有規(guī)模較大、具備全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織5個(gè)，其他農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織9個(gè)，以及育秧中心24個(gè)、烘干中心25個(gè)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心4個(gè)（其中1個(gè)正在創(chuàng)建中），機(jī)械化作業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸擴(kuò)展。在水稻生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中，從單項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到一條龍全程承包服務(wù)，開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。三是社會(huì)化服務(wù)能力強(qiáng)，成效顯著。2017年底統(tǒng)計(jì)，永康市當(dāng)年機(jī)耕作業(yè)服務(wù)面積6 333.3 hm2，全市覆蓋率97.8%;機(jī)插 (植)作業(yè)服務(wù)面積3 666.7 hm2，全市覆蓋率56.7%;機(jī)收作業(yè)服務(wù)面積6 266.7 hm2，全市覆蓋率97.9%;水稻機(jī)烘作業(yè)服務(wù)4.5萬(wàn)t，全市覆蓋率90.8%。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有效提升，自動(dòng)化裝備應(yīng)用面擴(kuò)大

永康市立足實(shí)際，重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣自動(dòng)化裝備，有效提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化示范基地，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。

（1）食用菌基質(zhì)加工、菌包裝袋、消毒滅菌等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平提升。全市共有17家食用菌生產(chǎn)基地，2018年平菇種養(yǎng)量286萬(wàn)袋，總產(chǎn)量1 314 t，占食用菌總產(chǎn)量的比例最大，產(chǎn)值946萬(wàn)元。擁有基質(zhì)加工粉碎機(jī)械21臺(tái)，機(jī)械化作業(yè)量為4 921 t；菌包裝袋機(jī)械20套，機(jī)械化作業(yè)量為250萬(wàn)袋；消毒滅菌機(jī)械20臺(tái)，機(jī)械化作業(yè)量為4 363 t。以上三個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別為100%、87%、88%。全市有一家專業(yè)從事食用菌、中藥材研究開發(fā)的智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地——浙江省菇爾康生物科技有限公司，配有現(xiàn)代聯(lián)棟大棚及板房設(shè)施，基地內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程系統(tǒng)監(jiān)測(cè)操控，日產(chǎn)菌包1萬(wàn)袋，食用菌基質(zhì)加工、菌包裝袋、消毒滅菌環(huán)節(jié)機(jī)械化水平均達(dá)到100%。該基地還有300 m3的貯藏保鮮冷庫(kù)、3臺(tái)脫水烘干機(jī)械和1臺(tái)加工機(jī)械，將食用菌加工成即食休閑產(chǎn)品、功能食品和保健品等，可滿足多樣化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及市場(chǎng)需求，走具有特色的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?，F(xiàn)該基地已被列為浙江省科技教育中心食用菌培訓(xùn)基地、浙江農(nóng)林大學(xué)食用菌教學(xué)實(shí)踐基地、浙江省農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)基地、浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。

（2）畜禽養(yǎng)殖自動(dòng)化處理及智能控制系統(tǒng)等裝備應(yīng)用面廣，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平高。永康市畜禽養(yǎng)殖中一豬二禽是主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2017年鴿子總量30.6萬(wàn)羽，產(chǎn)值排名畜牧總產(chǎn)值第三位，且發(fā)展日漸規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。全市共有5家鴿子養(yǎng)殖場(chǎng)，擁有自動(dòng)飲水器28 750副，自動(dòng)清糞機(jī)46套，自動(dòng)孵化機(jī)12臺(tái)，自動(dòng)消毒機(jī)4臺(tái)；自動(dòng)飲水系統(tǒng)養(yǎng)殖畜禽數(shù)量30.6萬(wàn)羽，排泄物清理畜禽數(shù)量28萬(wàn)羽，自動(dòng)孵化畜禽數(shù)量25萬(wàn)羽，自動(dòng)飲水、排泄物清理、自動(dòng)孵化機(jī)械化水平分別達(dá)到100%、91.5%、81.6%。永康市超時(shí)生態(tài)種養(yǎng)殖農(nóng)莊是目前浙江省內(nèi)最大的肉鴿養(yǎng)殖企業(yè)，也是永康市肉鴿養(yǎng)殖示范基地，成功研發(fā)了鴿蛋高產(chǎn)技術(shù)、乳鴿高產(chǎn)技術(shù)，推廣應(yīng)用鴿糞自動(dòng)化清理、鴿料自動(dòng)飲飼等自動(dòng)化裝備，形成養(yǎng)殖、加工、銷售、科研一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，打響品牌，提升產(chǎn)品附加值。

2.3 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高農(nóng)業(yè)效率和資源利用率

（1）示范推廣硬地育秧新技術(shù)。為提高農(nóng)業(yè)效率，解決水稻機(jī)插育秧這一關(guān)，永康市以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口，成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專家組，探索建立科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成良機(jī)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)體系，適應(yīng)新品種應(yīng)用、農(nóng)作制度創(chuàng)新。示范推廣硬地育秧新技術(shù)，有效提高秧苗成活率，節(jié)約育秧田、人力和水資源，發(fā)展前景良好。

（2）推廣新型機(jī)械。為深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，永康市有針對(duì)性地推廣一批適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備。如聯(lián)合星月集團(tuán)重點(diǎn)開發(fā)的側(cè)深施肥機(jī)械，有利于提高肥效、提高水稻產(chǎn)量、減少污染；秸稈粉碎還田機(jī)械的推廣，不僅可以增加土壤有機(jī)質(zhì)，培肥地力，提高作物產(chǎn)量，而且可以爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，解決秸稈出路，避免焚燒秸稈，減少環(huán)境污染；毛芋旋耕機(jī)的應(yīng)用，能有效減少農(nóng)機(jī)作業(yè)工序，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，為農(nóng)戶減少支出。

（3）大力推廣農(nóng)作物秸稈收集、粉碎、還田和生物質(zhì)能源化利用等環(huán)保型農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。為有效利用農(nóng)業(yè)廢棄資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)，全市大力推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。永康市鼎昆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司占地1.5萬(wàn)m2，配備2臺(tái)抓草機(jī)、3臺(tái)秸稈粉碎機(jī)、1條生物顆粒燃料流水線和1條有機(jī)肥粉碎篩分包裝流水線，農(nóng)作物秸稈的收集、綜合利用等全程生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“機(jī)器換人”。目前，全市有水稻秸稈粉碎還田機(jī)7臺(tái)套，30 kW以上大功率果枝秸稈粉碎機(jī)及草纖維粉碎機(jī)7臺(tái)套，小型移動(dòng)拖拉式秸稈切片機(jī)（粉碎機(jī)）30余臺(tái)。在石柱、前倉(cāng)、西溪、芝英、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍山等地的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都已配置秸稈粉碎還田機(jī)，全市已設(shè)立23個(gè)秸稈換肥收集點(diǎn)，回收利用秸稈2 500 t，完成了區(qū)域內(nèi)80%秸稈的收貯。

（4）積極推進(jìn)光伏清潔能源裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。永康市在全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平的同時(shí)，注重科技創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)資源。如全市首個(gè)農(nóng)光互補(bǔ)技術(shù)展示示范基地——永康市雙惠葡萄專業(yè)合作社，在原有農(nóng)光互補(bǔ)應(yīng)用模式基礎(chǔ)上，新建設(shè)太陽(yáng)能大棚保溫系統(tǒng)、太陽(yáng)能灌溉系統(tǒng)、太陽(yáng)能農(nóng)角小品系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智慧物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，擁有7種以上的太陽(yáng)能利用技術(shù)模式，成為智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地，有效節(jié)約資源，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)。

2.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不斷完善，保障農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展

（1）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)健全。全市共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)27個(gè) （其中二級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)），布局科學(xué)合理，基本滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)需求。

（2）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)制健全。一是依托永康市偉民拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)有限公司，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工程。利用農(nóng)閑時(shí)間，組織種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）知識(shí)，開展學(xué)歷教育，將其建設(shè)成懂技術(shù)、會(huì)操作的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。二是為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，永康市加強(qiáng)純農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)管理，開展純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)。

（3）農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)暢通。在永康市人民政府網(wǎng)站和農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息專欄，集中發(fā)布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息，積極受理、解決農(nóng)機(jī)消費(fèi)者投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，公布投訴電話，及時(shí)有效地解決農(nóng)機(jī)投訴案件。

（4）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體開展服務(wù)。為保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，永康市農(nóng)機(jī)管理總站通過(guò)農(nóng)民信箱、微信群等平臺(tái)，及時(shí)更新發(fā)布農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，讓廣大農(nóng)戶知曉農(nóng)機(jī)政策、技術(shù)、法律等知識(shí)。

3 創(chuàng)新亮點(diǎn)

3.1 政策創(chuàng)新

根據(jù)《永康市人民政府辦公室關(guān)于抓好2016年全市糧食生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)稻（麥）烘干實(shí)施補(bǔ)貼：水稻（麥）收獲后直接進(jìn)行機(jī)械烘干、烘干后達(dá)到糧食收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，補(bǔ)貼30元/t；對(duì)全村實(shí)行水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)(機(jī)耕、機(jī)插、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)收、機(jī)烘)，統(tǒng)一服務(wù)面積達(dá)到該行政村可耕面積的85%以上的農(nóng)機(jī) (技)服務(wù)組織，補(bǔ)貼3 000元/hm2（200元/畝）。此項(xiàng)政策有效調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，促進(jìn)糧食烘干機(jī)械的推廣和應(yīng)用。

3.2 機(jī)制創(chuàng)新

推廣應(yīng)用秸稈粉碎機(jī)，促進(jìn)秸稈換肥，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式?！敖斩挀Q肥”是永康市在全省首創(chuàng)的秸稈收貯運(yùn)模式，以唐先有機(jī)肥加工廠（秸稈收貯運(yùn)中心）為主體，以“稈肥等換”即“一斤秸稈換取一斤商品有機(jī)肥”為收貯方式，永康市財(cái)政給予秸稈換肥過(guò)程中商品有機(jī)肥600元/t的補(bǔ)助。實(shí)施以來(lái)，全市年均約回收利用廢棄果、桑類秸稈2 500 t，占秸稈產(chǎn)量的80%，減少二氧化碳排放5 500 t，直接和間接推廣和施用商品有機(jī)肥6 000 t，清潔田園面積達(dá)到 1 666.7 hm2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資節(jié)本、林下套種和機(jī)械作業(yè)增效800萬(wàn)元。全市秸稈露天焚燒大幅減少，綜合利用率達(dá)95%以上。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新

一是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，示范推廣毛芋生產(chǎn)專用旋耕機(jī)。前倉(cāng)鎮(zhèn)是毛芋的主要種植區(qū)域，是永康市以“永康舜芋”國(guó)家地理標(biāo)志為主要特色的舜耕小鎮(zhèn)。但在舜芋種植方面，原有的農(nóng)機(jī)具要經(jīng)過(guò)耕田、耙田、起壟、開溝等工序，作業(yè)過(guò)程繁重。為此，根據(jù)農(nóng)藝要求，對(duì)旋耕機(jī)進(jìn)行技術(shù)改裝，提高了作業(yè)性能，實(shí)現(xiàn)土壤破碎、起壟、開溝等作業(yè)工序一次性完成。該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果被迅速推廣到毛芋種植農(nóng)戶，減少了四道農(nóng)機(jī)作業(yè)工序，大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，為農(nóng)戶減少2 250元/hm2支出。二是示范推廣硬地育秧新技術(shù)。硬地育秧技術(shù)替代水田擺盤育秧技術(shù)，具有返青快、成活率高等優(yōu)點(diǎn)，有效節(jié)約育秧田、人力和水資源，省力簡(jiǎn)化，可實(shí)行工廠化育苗，發(fā)展前景良好。永康市楊溪稻米生產(chǎn)專業(yè)合作社利用此技術(shù)顯著提高收益，連晚種植此育秧技術(shù)的秧苗單位面積產(chǎn)量可達(dá)到7 500 kg/hm2，而水田育秧的單位面積產(chǎn)量為6 150 kg/hm2；順源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社利用田埂應(yīng)用硬地育秧技術(shù)，有效利用土地資源，節(jié)省運(yùn)秧成本。

3.4 管理創(chuàng)新

一是加強(qiáng)純農(nóng)田作業(yè)機(jī)械實(shí)地免費(fèi)檢驗(yàn)。將實(shí)地免費(fèi)檢驗(yàn)納入窗口“最多跑一次”管理。一年春秋兩季對(duì)純農(nóng)田作業(yè)機(jī)械實(shí)地免費(fèi)檢驗(yàn)，平時(shí)根據(jù)需要不定期開展實(shí)地免費(fèi)檢驗(yàn)；將經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算。二是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，做好產(chǎn)供需三方有機(jī)對(duì)接。通過(guò)省農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)、永康市科協(xié)、中國(guó)星月集團(tuán)、農(nóng)機(jī)合作社（種糧大戶）等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、推廣、應(yīng)用，聯(lián)合星月集團(tuán)重點(diǎn)開發(fā)側(cè)深施肥機(jī)、推廣應(yīng)用四行高速插秧機(jī)。

4 推進(jìn)措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市府辦副主任、市農(nóng)林局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市農(nóng)林局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市水務(wù)局、市商務(wù)局（糧食局）、市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的規(guī)劃和布局。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在其生產(chǎn)環(huán)節(jié)和全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)“機(jī)器換人”。制定工作方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)時(shí)掌握進(jìn)展情況，定期召開會(huì)議，研究解決創(chuàng)建過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；由永康市農(nóng)林局牽頭，組織產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)機(jī)管理總站、農(nóng)技推廣中心、特產(chǎn)站等相關(guān)部門，組建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專家組，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。

4.2 出臺(tái)專項(xiàng)文件，強(qiáng)化政策扶持

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面高效發(fā)展，永康市以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣為重要抓手，根據(jù)國(guó)家和省里實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的要求，結(jié)合全市實(shí)際，將創(chuàng)建“機(jī)器換人”示范縣相關(guān)扶持政策列入《永康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永康市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的通知》文件，明確規(guī)定：獲省農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范基地（農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心）的縣財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方面，對(duì)列入補(bǔ)貼目錄且適合永康市重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械，縣財(cái)政在國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實(shí)行追加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購(gòu)機(jī)總價(jià)減去中央、省、縣補(bǔ)貼金額后購(gòu)機(jī)者需自付部分的50%（單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元），對(duì)未列入補(bǔ)貼目錄的但符合永康市重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和初加工環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購(gòu)機(jī)額的50%（單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元）；對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械參加保險(xiǎn)的 （不含變更用途從事道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械），給予50%的補(bǔ)助；從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；從事農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅。

2017年和2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程項(xiàng)目、水稻全程機(jī)械化機(jī)插補(bǔ)貼、機(jī)烘補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼、秸稈粉碎補(bǔ)貼，共投入資金2 800萬(wàn)元。

4.3 聚焦目標(biāo)問(wèn)題，補(bǔ)齊發(fā)展短板

永康市水稻機(jī)插率較低，導(dǎo)致水稻耕種收綜合機(jī)械化水平整體偏低。為了解決這一短板問(wèn)題，全市形成合力抓落實(shí)抓推進(jìn)，積極調(diào)研，以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

（1）提升薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備水平，解決機(jī)插、機(jī)烘瓶頸。全市水稻機(jī)插率低、糧食烘干難，成為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的瓶頸。2018年實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策向插秧機(jī)械和烘干機(jī)械傾斜，著力推廣水稻插秧機(jī)和谷物烘干機(jī)。一是永康市農(nóng)林局、財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<永康市糧食生產(chǎn)扶持政策操作程序>的通知》文件，其中要求：種植規(guī)模在3.3 hm2（50畝）以上的并入規(guī)模種糧大戶補(bǔ)貼，2018年開始，取消連作晚稻直播面積的補(bǔ)貼，每戶種植早稻3.3 hm2以上的補(bǔ)貼4 500元/hm2，單季晚稻補(bǔ)貼3 000元/hm2；種植規(guī)模在3.3 hm2以下、不含3.3 hm2的農(nóng)機(jī)（糧食）專業(yè)合作社（或機(jī)手）可享受水稻機(jī)械化插秧作業(yè)的服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼750元/hm2。2018年全市插秧機(jī)購(gòu)買量從2017的年30臺(tái)增加到60多臺(tái)，數(shù)量翻了一番。二是新增2個(gè)烘干中心，增添烘干機(jī)自動(dòng)上糧系統(tǒng)6套，從而減少人工成本，省時(shí)省力。

（2）狠抓農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板。以實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程項(xiàng)目為載體，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)效益。通過(guò)實(shí)施省農(nóng)機(jī)化與智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力提高農(nóng)機(jī)裝備水平，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目績(jī)效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民增收。2017年全市實(shí)施省農(nóng)機(jī)化與智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)（永康市楊溪稻米生產(chǎn)專業(yè)合作社“機(jī)器換人”項(xiàng)目、永康市龍山鎮(zhèn)軍福家庭農(nóng)場(chǎng)“機(jī)器換人”項(xiàng)目），2018年實(shí)施省農(nóng)機(jī)化與智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)（永康市萬(wàn)古農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“機(jī)器換人”項(xiàng)目、永康市維哲家庭農(nóng)場(chǎng)有限公司“機(jī)器換人”項(xiàng)目、永康市順源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“機(jī)器換人”項(xiàng)目、永康市豐登糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社“機(jī)器換人”項(xiàng)目）。

4.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管，護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（1）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為進(jìn)一步完善和健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，市農(nóng)機(jī)管理總站與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理站每年度簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，縣級(jí)簽到鎮(zhèn)（街、區(qū)），鎮(zhèn)（街、區(qū)）逐級(jí)簽到機(jī)手或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（農(nóng)機(jī)大戶），層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，傳導(dǎo)安全生產(chǎn)壓力，將安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)到位，落實(shí)到底。

（2）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，從源頭上消除安全隱患。充分利用警農(nóng)協(xié)作機(jī)制，結(jié)合全省變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大路面違法查糾力度和頻次，在春運(yùn)、春耕備耕、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)期，開展農(nóng)機(jī)行業(yè)“隱患排查”活動(dòng)和外省籍變型拖拉機(jī)的排查、核實(shí)和信息登記工作，有效遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

（3）開展農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)，推進(jìn)純農(nóng)田農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)。結(jié)合農(nóng)時(shí)，對(duì)純農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)開展免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管結(jié)合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，從農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)就開始介入農(nóng)機(jī)安全教育宣傳服務(wù)。一是在購(gòu)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)開展補(bǔ)貼機(jī)具上牌登記，實(shí)行牌證管理。二是對(duì)駕駛操作人員實(shí)行“機(jī)子未到，培訓(xùn)先行”，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)和安全教育。三是利用農(nóng)閑時(shí)間，組織農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)和廠家技術(shù)人員，開展農(nóng)機(jī)“三包”檢修服務(wù)。全面推進(jìn)純農(nóng)田農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2年來(lái)，共有277臺(tái)農(nóng)機(jī)具參加了政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，可以享受保費(fèi)50%的政府補(bǔ)助，提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（4）深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。為成功創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”，永康市多措并舉全力做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。創(chuàng)建初期成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作職責(zé)，定期召開會(huì)議部署工作，解決難點(diǎn)；創(chuàng)建期間開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查，全面排查隱患；結(jié)合農(nóng)時(shí)、節(jié)假日和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展農(nóng)機(jī)安全宣傳，組織駕駛員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)部門協(xié)作，社會(huì)參與，全市創(chuàng)建工作開展有序，平安農(nóng)機(jī)建設(shè)成效顯著。2013年被評(píng)為省級(jí) “平安農(nóng)機(jī)”示范縣，2015年榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號(hào)。全市14個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，13個(gè)鎮(zhèn)（街道）成功創(chuàng)建浙江省平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)（街道），覆蓋率達(dá)到92.9%。

4.5 提升服務(wù)水平，加強(qiáng)宣傳推廣

（1）逐步形成一套符合實(shí)際的成熟的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套方案和作業(yè)規(guī)程。全市經(jīng)過(guò)近20年的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)踐，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，已逐步形成一套符合永康市實(shí)際的成熟的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套方案和作業(yè)規(guī)程，全程機(jī)械化技術(shù)路線清晰可行，形成可復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式，服務(wù)廣大農(nóng)戶。

（2）充分利用現(xiàn)代媒體，大力宣傳農(nóng)機(jī)化工作。為了加強(qiáng)技術(shù)示范推廣，充分利用永康日?qǐng)?bào)、永康電視臺(tái)、浙江省農(nóng)機(jī)化網(wǎng)等平臺(tái)，大力宣傳農(nóng)機(jī)化工作，唱響農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”主題曲，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注支持農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”的良好氛圍。

（3）及時(shí)召開水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。每年利用春耕備耕、農(nóng)機(jī)“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)。2年來(lái)，共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)、服務(wù)人員1 042人次。

5 下步打算

5.1 提升農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范創(chuàng)建工作

積極鞏固省“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建成果，認(rèn)真梳理總結(jié)“機(jī)器換人”創(chuàng)建工作，做好查漏補(bǔ)缺。繼續(xù)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備，著力提高薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，立足補(bǔ)齊短板、提升長(zhǎng)板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2 提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平

以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口，加強(qiáng)各單位、部門的聯(lián)合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)，探索建立科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成良機(jī)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)體系。適應(yīng)新品種應(yīng)用、農(nóng)作制度創(chuàng)新和新型種養(yǎng)模式，有針對(duì)性地推廣一批適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備。

5.3 提升農(nóng)機(jī)裝備水平和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平

推廣各類新型農(nóng)機(jī)具1 000臺(tái)(套），新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積66.7 hm2，申請(qǐng)實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金400萬(wàn)元。全年推廣水稻機(jī)械栽植面積3 733.3 hm2，糧食機(jī)烘4.1萬(wàn)t，批次烘干能力達(dá)到1 200 t，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。

5.4 深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建

繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)整治上道路拖拉機(jī)、田間作業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢拖拉機(jī)等，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，預(yù)防遏制農(nóng)機(jī)重大事故發(fā)生。2019年創(chuàng)建省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)1個(gè)、平安農(nóng)機(jī)示范社1個(gè)，完成全域“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償政策，加強(qiáng)高耗能拖拉機(jī)報(bào)廢工作，積極推進(jìn)低效高耗能、安全性能差的機(jī)具更新?lián)Q代。

5.5 培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

進(jìn)一步開展政府購(gòu)買更多農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目的探索和實(shí)踐，健全農(nóng)機(jī)主體服務(wù)功能，培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修、租賃企業(yè)等服務(wù)主體。重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)條件好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大、能輻射全市的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)維修、配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援等社會(huì)化服務(wù)。培育一批農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供全程化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)，繼續(xù)推行跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等成熟服務(wù)模式，探索農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)等新模式。