朱曉柯，萬志芳

(1.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150000；2.北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081)

一、引 言

2000年10月中國正式啟動(dòng)“天然林資源保護(hù)工程”(下稱“天保工程”)?！疤毂９こ獭币员Ｗo(hù)現(xiàn)有天然林資源為首要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)與資源平衡服從于生態(tài)環(huán)境的改善，把“減產(chǎn)、分流、下崗”作為工程重點(diǎn)。作為工程區(qū)的重要組成部分，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)開始施行“天然林資源限伐”政策(下稱“限伐”)，政策要求逐步調(diào)減木材產(chǎn)量。經(jīng)過11年的工程進(jìn)展，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)的森林資源得到恢復(fù)性增長，生態(tài)環(huán)境明顯改善。由于東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源長期超強(qiáng)度采伐，恢復(fù)和發(fā)展森林資源是一項(xiàng)長期任務(wù)[1]。因此2011年開始在東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)繼續(xù)實(shí)施“天保工程”二期，“天保工程”二期以實(shí)現(xiàn)森林資源從恢復(fù)性增長進(jìn)一步向提高森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變，保障和改善民生，促進(jìn)林區(qū)改革為目標(biāo)。隨著“天保工程”二期的日益推進(jìn)，2014年4月國家林業(yè)局在黑龍江省重點(diǎn)國有林區(qū)開展全面停止天然林商業(yè)性采伐(下稱“停伐”)試點(diǎn)。黑龍江省重點(diǎn)國有林區(qū)從“限伐”到“停伐”政策的轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到巨大沖擊，以木材加工制造業(yè)為主導(dǎo)的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。與此同時(shí)，伴隨而來的是大量下崗待安置職工的就業(yè)問題，林區(qū)職工的生計(jì)問題因此受到巨大影響。那么在生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的政策背景下，當(dāng)前黑龍江省國有林區(qū)的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生協(xié)調(diào)發(fā)展水平處于什么樣的階段？到2020年“天保工程”二期收官之年能否實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)？未來是否還有實(shí)施“天保工程”三期的必要？這些問題成為亟待研究的具有現(xiàn)實(shí)意義的重大課題。

針對(duì)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生協(xié)調(diào)發(fā)展的研究主要分為兩個(gè)層面：一是森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和民生子系統(tǒng)兩兩之間的協(xié)調(diào)發(fā)展研究；二是森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和民生三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展研究。目前，學(xué)界主要集中在森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展研究。在森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的研究，國外學(xué)者通過研究美國、芬蘭、瑞典等國家森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)演進(jìn)過程發(fā)現(xiàn)：一開始林業(yè)產(chǎn)業(yè)與森林生態(tài)處于相互對(duì)立的關(guān)系，在經(jīng)歷了將近100多年漫長曲折的過程后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)與森林生態(tài)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[2-5]。但是，由于中國復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，直到20世紀(jì)90年代末才從政策層面意識(shí)到兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。近年來，國內(nèi)學(xué)者以森林公園、林業(yè)資源型城市、重點(diǎn)國有林區(qū)等為研究對(duì)象，從林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、林業(yè)生態(tài)安全、林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多重視角對(duì)中國森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行研究[6-12]。其中定性分析方法主要從森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題、影響因素、解決路徑進(jìn)行探討[13-14]；定量研究主要運(yùn)用林業(yè)L-V共生模型、灰色關(guān)聯(lián)模型、PSR模型、DEA-Tobit方法等進(jìn)行測度[11，15-17]。

從以上眾多的研究成果來看，學(xué)術(shù)界對(duì)于森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究較為系統(tǒng)全面，已趨于相對(duì)成熟，這對(duì)本研究有諸多借鑒之處。但是，林業(yè)學(xué)界對(duì)于國有林區(qū)民生的研究主要集中在生態(tài)功能區(qū)建設(shè)背景下家庭貧困脆弱性、林區(qū)社會(huì)福利、就業(yè)等方面的單系統(tǒng)研究，并未回答森林生態(tài)建設(shè)和民生發(fā)展之間作用機(jī)理的定量關(guān)系。另一方面，在森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)作用機(jī)理的研究框架中，往往忽視了民生這一因素對(duì)整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。鑒于此，本研究以黑龍江省國有林區(qū)為例，把民生子系統(tǒng)納入到復(fù)合系統(tǒng)之中，采用物理學(xué)中的耦合協(xié)調(diào)模型，對(duì)黑龍江省國有林區(qū)2006—2016年的林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)演進(jìn)過程進(jìn)行定量研究，并運(yùn)用灰色系統(tǒng)GM(1，1)預(yù)測模型對(duì)2017—2020年三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，以期為推進(jìn)國有林區(qū)改革，促進(jìn)黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和理論支撐。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)指標(biāo)體系及賦權(quán)

1.指標(biāo)體系

基于以上的文獻(xiàn)探討，本文在經(jīng)典的林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系研究的基礎(chǔ)之上，引入民生子系統(tǒng)來綜合反映林業(yè)復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。同時(shí)，秉持科學(xué)性、層次性、動(dòng)態(tài)性以及數(shù)據(jù)的可獲得性等原則，結(jié)合林業(yè)自身發(fā)展的特殊性，參考相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，表1從3個(gè)系統(tǒng)層、10個(gè)準(zhǔn)則層、26個(gè)指標(biāo)層來構(gòu)建指標(biāo)體系，見表1。具體來講：產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的影響因素主要包括自然因素和人為因素，人為因素表現(xiàn)為資源開發(fā)和生態(tài)建設(shè)。根據(jù)庫茲涅茨提出的倒U型理論，一個(gè)國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)增長以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定閾值后，經(jīng)濟(jì)增長開始回饋?zhàn)匀画h(huán)境。對(duì)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)的研究方法更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的回饋過程，往往忽視了早期資源開發(fā)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。因此，本文增加資源開發(fā)強(qiáng)度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體以木材產(chǎn)量加以衡量。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低不僅僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的大小，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮?、產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱[18]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，鑒于研究數(shù)據(jù)的可得性，本文主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化來反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化表現(xiàn)為由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的梯度演進(jìn)，由低附加值向高附加值方向的轉(zhuǎn)變，基于此，本文從三次產(chǎn)業(yè)及其亞產(chǎn)業(yè)角度選擇5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的選取主要基于以下兩方面的考慮：一方面考察優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自身的增長率水平，另一方面關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部市場條件的優(yōu)越性和資本存量的大小。產(chǎn)業(yè)競爭力是一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的選擇，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平的體現(xiàn)，因此本文借鑒衡量產(chǎn)業(yè)競爭力常用的方法“區(qū)位商”法。此外，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)更加注重可持續(xù)性，因此增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化指標(biāo)，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的造紙業(yè)和林產(chǎn)化工制造業(yè)屬于高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，所以以兩者產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比重來衡量產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。

民生發(fā)展受到醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等多方面的影響?；跀?shù)據(jù)可得性的考慮，本文最終選擇就業(yè)、社會(huì)保障、物價(jià)水平作為衡量民生發(fā)展水平的代理變量。其中，林業(yè)在崗職工工資水平以林業(yè)在崗職工年平均工資與全國城鎮(zhèn)職工年平均工資的比值來表示。

2.指標(biāo)賦權(quán)

由于各系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間的評(píng)價(jià)指標(biāo)存在單位、類型、量級(jí)的差異，在計(jì)算指標(biāo)權(quán)重之前需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化和無量綱化處理。本文數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采用極差值法，方法如下：

(1)

指標(biāo)賦權(quán)方法主要包括主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩類。其中，前者常用的有AHP法、德爾斐法等，后者常用的有變異系數(shù)法、熵值法等。為了有效避免個(gè)人主觀因素的影響，本文采用客觀賦權(quán)法中較為成熟可靠的變異系數(shù)法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重賦值。方法如下：

(2)

(3)

其中，wk表示各個(gè)子系統(tǒng)中第k個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，vk表示該指標(biāo)的變異系數(shù)，k和則表示對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)差和平均數(shù)。

(二)耦合協(xié)調(diào)測度模型及耦合協(xié)調(diào)作用機(jī)理

在物理學(xué)中，“耦合”是指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象。耦合關(guān)系的界定主要通過耦合度的測算來進(jìn)行說明，耦合度能夠量化不同系統(tǒng)之間彼此影響程度的大小。但是，耦合度無法反映不同系統(tǒng)之間作用關(guān)系的協(xié)調(diào)取向。因此，為了進(jìn)一步體現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，通常需要在測算耦合度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入耦合協(xié)調(diào)測度模型[19]。耦合協(xié)調(diào)測度模型能夠度量不同系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢，反映系統(tǒng)之間良性耦合程度的大小。

① 林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)指林木育種、育苗和木材采運(yùn)等；林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)指木材加工制造、非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造等；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)指林業(yè)旅游與休閑服務(wù)、林業(yè)生態(tài)服務(wù)等。

② 非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造業(yè)：木本油料、果蔬、茶飲料加工制造，野生動(dòng)物食品與毛皮革加工制造，森林藥材加工制造的總稱。

④ 林業(yè)在崗職工工資水平SL=林業(yè)在崗職工年平均工資/全國城鎮(zhèn)職工年平均工資。

林業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)和民生子系統(tǒng)共同構(gòu)成了林業(yè)綜合系統(tǒng)，三個(gè)系統(tǒng)之間相互聯(lián)系，彼此影響，具有明顯的耦合性特征。具體耦合機(jī)理如圖1所示。一方面，林業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)作為產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的后向關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，林業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)通過向產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)輸出木材原料，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，最終影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)向生態(tài)系統(tǒng)過度索取木材原料并輸出產(chǎn)業(yè)污染，將會(huì)對(duì)生態(tài)子系統(tǒng)的平衡構(gòu)成威脅。另一方面，在生態(tài)子系統(tǒng)的作用下倒逼產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)直接影響民生子系統(tǒng)的發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為民生子系統(tǒng)內(nèi)部的職工福利及就業(yè)水平受到波及，在此過程中產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)揮了一定的中介效應(yīng)。當(dāng)然，林業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)與民生子系統(tǒng)也存在直接的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的政策導(dǎo)向作用下，民生子系統(tǒng)內(nèi)部的一部分就業(yè)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由服務(wù)產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)向服務(wù)生態(tài)子系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。綜合來看，林業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)和民生子系統(tǒng)三系統(tǒng)通過雙向關(guān)聯(lián)共同構(gòu)成了相互影響的復(fù)合林業(yè)系統(tǒng)。

圖1 林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生系統(tǒng)耦合作用機(jī)理圖

雖然三系統(tǒng)之間存在耦合關(guān)系，但是卻無法考量三系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)取向。為了更加直觀地體現(xiàn)三系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)作用機(jī)理，引入耦合協(xié)調(diào)模型來量化分析具體的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。本文將通過二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型和三元系統(tǒng)耦合模型來說明林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型指林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生兩兩子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，三元系統(tǒng)耦合模型指林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

1.二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型

(4)

T=αU1+βU2

(5)

(6)

其中Ui表示子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)，介于0到1之間；C表示耦合度，介于0到1之間；T為復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)；D為耦合協(xié)調(diào)度，同樣介于0到1之間；α、β表示兩系統(tǒng)重要程度的賦權(quán)，筆者認(rèn)為二者重要性系數(shù)相等，因此設(shè)定α=β=0.5。

2.三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型

(7)

T=αU1+βU2+γU3

(8)

(9)

三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型是在二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型基礎(chǔ)上演化而來，式中α、β、γ表示三個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)重，在生態(tài)功能區(qū)建設(shè)背景下，實(shí)現(xiàn)三子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，三子系統(tǒng)應(yīng)該被同等重視，所以在本文設(shè)定α=β=γ=1/3。為更加直觀地判斷耦合協(xié)調(diào)水平類型，本文根據(jù)耦合度協(xié)調(diào)水平進(jìn)行類型等級(jí)的劃分[20]，如表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度的劃分標(biāo)準(zhǔn)及類型

(三)灰色系統(tǒng)GM(1，1)預(yù)測模型

灰色系統(tǒng)的基本方法分為灰色預(yù)測和灰色決策兩大類。前者包括灰色系統(tǒng)GM(1，1)預(yù)測模型、特殊序列灰預(yù)測模型等；后者包括灰色關(guān)聯(lián)決策、灰評(píng)估決策等。在本文中，由于多元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度具有時(shí)間序列的復(fù)雜多變性，并且存在一定的抽象性，所以非常適合運(yùn)用灰色系統(tǒng)GM(1，1)預(yù)測模型對(duì)未來的演進(jìn)趨勢進(jìn)行刻畫。步驟如下：

設(shè)原始數(shù)據(jù)列為：

X(0)={x(0)(1),x(0)(2),…,x(0)(n)}

(10)

為便于建模運(yùn)算，對(duì)式(10)進(jìn)行一次累加運(yùn)算，得到新的數(shù)據(jù)列：

X(1)={x(1)(1),x(1)(2),…,x(1)(n)}

(11)

進(jìn)一步求得預(yù)測模型的微分方程：

12)

(13)

最后，將式(11)代入微分方程式(12)中得到預(yù)測模型：

(14)

其中a為發(fā)展灰數(shù),μ為內(nèi)生控制灰數(shù)。為保證預(yù)測結(jié)果準(zhǔn)確無偏，需要對(duì)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行精度檢驗(yàn)，一般認(rèn)為P>0.95,C<0.35時(shí)，預(yù)測結(jié)果的精度最好；當(dāng)P<0.8，C>0.5時(shí)，模型預(yù)測結(jié)果不合格，則需要進(jìn)一步修正。

(四)數(shù)據(jù)說明

黑龍江省國有林區(qū)包括龍江森工和大興安嶺森工。但是，大興安嶺森工多數(shù)年份指標(biāo)缺失嚴(yán)重。所以本文數(shù)據(jù)來源于2006—2016年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的龍江森工部分，以及2006—2016年《黑龍江省森林工業(yè)資料匯編》中的龍江森工部分。其中黑龍江省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來源于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》；全國城鎮(zhèn)職工年平均工資數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、結(jié)果與分析

(一) 林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)分析

在變異系數(shù)法求得權(quán)重的基礎(chǔ)上，利用加權(quán)系數(shù)進(jìn)一步計(jì)算出林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生各子系統(tǒng)及綜合發(fā)展指數(shù)，如表3和圖2所示?？傮w來看，2006—2016年林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)呈波動(dòng)上升趨勢。其中，以生態(tài)子系統(tǒng)的發(fā)展速度最快，發(fā)展指數(shù)由2006年的0.178 4上升到2016年的0.966 0，平均每年增長0.07個(gè)單位；而產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)2006—2014年期間發(fā)展指數(shù)增長相對(duì)平緩，2014年以后逆勢增長；民生子系統(tǒng)在2006—2013年發(fā)展指數(shù)大致呈波動(dòng)上升的態(tài)勢。但是，從2013年開始出現(xiàn)下降的走勢，下降速度逐漸減緩。根據(jù)黑龍江省國有林區(qū)2006—2016年林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生各子系統(tǒng)及綜合發(fā)展指數(shù)的表征，可將其大致分為3個(gè)發(fā)展階段，分別是：2006—2010年的生態(tài)滯后型發(fā)展階段；2011—2014年的產(chǎn)業(yè)滯后型發(fā)展階段；2015—2016年的民生滯后型發(fā)展階段。

在生態(tài)滯后型發(fā)展階段(2006—2010年)，生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)始終落后于產(chǎn)業(yè)和民生子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)。但是，此階段生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展迅速，其與產(chǎn)業(yè)和民生子系統(tǒng)的發(fā)展差距不斷縮小，這表明在“天保工程”一期“限伐”政策背景下，逐步調(diào)減木材產(chǎn)量使黑龍江省國有林區(qū)的天然林資源得到不斷恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。

在產(chǎn)業(yè)滯后型發(fā)展階段(2011—2014年)，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)始終落后于生態(tài)和民生發(fā)展指數(shù)。該階段生態(tài)子系統(tǒng)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)與其差距逐漸擴(kuò)大；相反，自2013年以后民生子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)不斷下降，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)與其差距不斷縮小，呈交叉匯合的態(tài)勢。這說明在“天保工程”二期的政策背景下，尤其是2014年黑龍江省國有林區(qū)“全面停止天然林商業(yè)性采伐”政策出臺(tái)，森林生態(tài)建設(shè)水平不斷提高。相反，受此影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)發(fā)展水平不斷下降的局面。

在民生滯后型發(fā)展階段(2015—2016年)，民生子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)不斷下降，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)呈現(xiàn)出短暫的同步發(fā)展現(xiàn)象，民生子系統(tǒng)始終低于生態(tài)和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)。這說明在“限伐”到“停伐”政策的過渡時(shí)期，面對(duì)木材原料短缺的困局，倒逼林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)以及林下經(jīng)濟(jì)[注]林下經(jīng)濟(jì)指以林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)林產(chǎn)品采集和加工、森林景觀利用為主要模式的復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。的迅速發(fā)展，一定程度上推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，伴隨林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)大量職工下崗，很大程度上影響了民生子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)的提高。

表3 2006—2016年黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生綜合發(fā)展指數(shù)及耦合度

圖2 2006—2016年黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)圖

(二)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展分析

在三大子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型和三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型，前者測算出林業(yè)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)水平(EI)、生態(tài)—民生耦合協(xié)調(diào)水平(EP)、產(chǎn)業(yè)—民生耦合協(xié)調(diào)水平(IP)；后者測算出林業(yè)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—民生耦合協(xié)調(diào)水平(EIP)。測算結(jié)果見表4。

二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果顯示：林業(yè)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)類型在2013年開始由瀕臨失調(diào)衰退轉(zhuǎn)變?yōu)槊銖?qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并于2016年實(shí)現(xiàn)初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)—民生二元耦合和產(chǎn)業(yè)—民生二元耦合的耦合協(xié)調(diào)完全按照耦合協(xié)調(diào)梯度規(guī)律演進(jìn)，前者于2011年開始進(jìn)入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，而后者于2009年率先進(jìn)入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，并且在該階段持續(xù)時(shí)間較長，2016年尚未進(jìn)入初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。總體來看，在2006—2016年期間，三個(gè)子系統(tǒng)兩兩耦合協(xié)調(diào)水平均趨于耦合協(xié)調(diào)的態(tài)勢，但是尚未進(jìn)入中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果顯示：林業(yè)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—民生耦合協(xié)調(diào)水平在2011年由瀕臨失調(diào)衰退階段進(jìn)入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，并且一直在該階段停留，尚未進(jìn)入更高的協(xié)調(diào)發(fā)展階段。一方面說明了“天保工程”一期建設(shè)成就初顯，促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面也說明在“停伐”背景下，實(shí)現(xiàn)三者的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)需要持續(xù)有效的國有林區(qū)改革。

林業(yè)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—民生三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的演進(jìn)與二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的變化密切相關(guān)。2011年之前，制約三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平提高的主要因素是生態(tài)—產(chǎn)業(yè)二元耦合系統(tǒng)和生態(tài)—民生二元耦合系統(tǒng)，再一次印證了生態(tài)子系統(tǒng)是影響該時(shí)期復(fù)合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的主要矛盾。2011年之后，產(chǎn)業(yè)—民生二元耦合系統(tǒng)成為影響三元耦合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素，這說明當(dāng)前國有林區(qū)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾由生態(tài)子系統(tǒng)過渡到產(chǎn)業(yè)和民生子系統(tǒng)。黑龍江省國有林區(qū)在生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的倒逼作用下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整處于被動(dòng)地位，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，大量富余勞動(dòng)力再就業(yè)面臨困難，影響民生發(fā)展指數(shù)的提高。

表4 黑龍江省國有林區(qū)2006—2016年復(fù)合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平

(三)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生耦合協(xié)調(diào)預(yù)測

為避免政策變動(dòng)對(duì)預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，本文選擇“天保工程”二期前六年(2011—2016年)的三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平作為預(yù)測基期數(shù)據(jù)，對(duì)“天保工程”二期后四年(2017—2020年)三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平給予預(yù)測?；诨疑到y(tǒng)GM(1，1)預(yù)測模型，林業(yè)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—民生三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的時(shí)間響應(yīng)函數(shù)為：

x(t+1)=0.157 3e0.111 0t-0.133 9

小概率誤差P=1.000>0.95,C=0.353 7接近0.35，因此該模型預(yù)測精度相對(duì)較高，無需進(jìn)一步的修正。結(jié)果如表5和圖3所示：2006—2020年林業(yè)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—民生三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平始終呈上升趨勢。其中在2017—2020年期間，三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平均有所提高，突破了2017年之前處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸期。但是，耦合協(xié)調(diào)水平的提升和演進(jìn)速度比較緩慢，始終處于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。到2020年“天?！倍谑展僦辏到y(tǒng)耦合協(xié)調(diào)值停留在0.675 6的發(fā)展水平，接近于0.7的中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，但是距離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平依然有一定差距。由此看來，2020年以后繼續(xù)實(shí)施“天保工程”三期或者其他替代性的可持續(xù)發(fā)展政策，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善問題，進(jìn)一步推進(jìn)國有林區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生的高水平協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。

表5 灰色系統(tǒng)GM(1，1)預(yù)測結(jié)果

圖3 2017—2020年黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—民生耦合協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢圖

四、結(jié)論與討論

本文構(gòu)建了黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，通過變異系數(shù)法求得指標(biāo)權(quán)重，并結(jié)合加權(quán)系數(shù)進(jìn)一步測算出林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生各子系統(tǒng)及綜合發(fā)展指數(shù)。在此基礎(chǔ)上引入二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型和三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型，以此分析林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生的耦合協(xié)調(diào)演進(jìn)趨勢。然后借助灰色系統(tǒng)GM(1，1)預(yù)測模型對(duì)2017—2010年三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測。因此，綜合得出如下結(jié)論：

1.黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)出階段性差異，但綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出向好態(tài)勢。根據(jù)各系統(tǒng)在2006—2016年期間發(fā)展的滯后性，將黑龍江省國有林區(qū)整體發(fā)展分為生態(tài)滯后型發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)滯后型發(fā)展階段以及民生滯后型發(fā)展階段。發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變一方面體現(xiàn)了黑龍江省國有林區(qū)發(fā)展過程中主要矛盾的轉(zhuǎn)移，另一方面也說明了在生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的政策導(dǎo)向下，森林生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和民生發(fā)展三者之間存在制約性及關(guān)聯(lián)性。在生態(tài)滯后型發(fā)展階段，雖然處于“限伐”政策背景下，但生態(tài)子系統(tǒng)每年向產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)輸送的商品材穩(wěn)定在400萬立方米左右，一定程度上仍是以犧牲森林生態(tài)為代價(jià)支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)滯后發(fā)展階段，“限伐”政策的推進(jìn)和“停伐”政策的出臺(tái)使木材產(chǎn)量劇減，以2014年為例，木材產(chǎn)量縮減到54萬立方米，這對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是對(duì)木材加工制造業(yè)的發(fā)展造成巨大沖擊。在民生滯后型發(fā)展階段，造成民生發(fā)展滯后的主要原因一方面在于林業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)與林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，另一方面林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力不足，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，導(dǎo)致林區(qū)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)面臨困難。

2.黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生三系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度實(shí)現(xiàn)由低到高的梯度演進(jìn)，但目前仍處于協(xié)調(diào)發(fā)展的一般水平。三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平在2011年實(shí)現(xiàn)由瀕臨失調(diào)衰退向勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，而三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的變化與二元耦合協(xié)調(diào)水平密切相關(guān)。在2011年之前，生態(tài)—產(chǎn)業(yè)二元耦合系統(tǒng)和生態(tài)—民生二元耦合系統(tǒng)是制約三元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的主要因素；在2011年之后，產(chǎn)業(yè)—民生二元系統(tǒng)成為主要制約因素。這說明了“天保工程”一期建設(shè)成就初顯，黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 。但是，黑龍江省國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型依然存在困難。一方面面臨木材供給嚴(yán)重不足的的困境，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于被動(dòng)狀態(tài)；另一方面黑龍江省國有林區(qū)支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金缺乏。同時(shí)，科技對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用有限，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造業(yè)、家具制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重不足10%，而高耗能低附加值的人造板產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大比例。在人力資本方面，職工老齡化現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，而且高技術(shù)人才嚴(yán)重不足。這些因素與林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性形成矛盾。正是由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型及自我修復(fù)能力有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)吸納富余勞動(dòng)力的能力不足，民生發(fā)展指數(shù)的提高因此受到影響，最后對(duì)整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的進(jìn)一步提高產(chǎn)生影響。

3.預(yù)計(jì)到2020年，黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平將接近于中級(jí)協(xié)調(diào)，但距離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)還有一定差距。與“天保工程”前六年(2011—2016年)耦合協(xié)調(diào)水平的波動(dòng)上升不同，2017—2020年的耦合協(xié)調(diào)水平的變化呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的態(tài)勢，但是仍未突破初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段的“束縛”。因此，2020年以后，依然需要持續(xù)性的推進(jìn)政策支持國有林區(qū)的改革。但是，與之前的政策要有所分異，在繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的背景下，政策的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善方面有所傾斜。設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造業(yè)、林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，注重林下經(jīng)濟(jì)的集約化高效經(jīng)營，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。以產(chǎn)業(yè)促民生，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決下崗待安置職工的就業(yè)問題。此外，在國有林區(qū)改革過程中避免職工“福利損失”現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步提高林區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小林區(qū)職工與全國城鎮(zhèn)職工平均工資水平的差距。既要摒棄“犧牲生態(tài)搞經(jīng)濟(jì)”的舊思想，更要摒棄“犧牲產(chǎn)業(yè)和民生保生態(tài)”的“一刀切”式的新政策，未來應(yīng)該著力于有序推進(jìn)國有林區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(4)基于變異系數(shù)法、二元系統(tǒng)耦合度協(xié)調(diào)模型、三元系統(tǒng)耦合度協(xié)調(diào)模型對(duì)黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和民生三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行探究，突破了原有林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生單系統(tǒng)研究的局限性。同時(shí)，借助灰色系統(tǒng)GM(1，1)預(yù)測模型對(duì)2017—2020年協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，這對(duì)于探索國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展政策的制定具有借鑒意義。但是，鑒于民生子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可獲得性，以及歷年統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑差異，所以指標(biāo)體系存在一定的不完善性。此外，由于灰色系統(tǒng)GM(1，1)預(yù)測模型中基期數(shù)據(jù)存在隨機(jī)性因素的影響，預(yù)測結(jié)果同實(shí)際測算值相比可能有偏。因此，建立更加完善的指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高模型預(yù)測精度是未來研究需要改進(jìn)的方向。