柳一橋

[摘要]采用理論結(jié)合實踐的方法，分析了西南少數(shù)民族地區(qū)道地藥材資源保護的必要性，同時從健全法律法規(guī)體系、加強生態(tài)環(huán)境保護、擴大人工種植規(guī)模、引導企業(yè)科技創(chuàng)新等方面提出了西南少數(shù)民族地區(qū)道地藥材資源可持續(xù)開發(fā)的路徑。以期更好地促進西南少數(shù)民族地區(qū)道地藥材資源的保護與利用。

[關鍵詞]西南地區(qū);少數(shù)民族;道地藥材資源;保護與開發(fā)

[中圖分類號]S-9[文獻標識碼]A

從地理范疇看，西南地區(qū)主要包括我國云南、貴州、四川、重慶、西藏五省（市、自治區(qū)）。西南地區(qū)是我國重要的少數(shù)民族聚居地，世居藏族、彝族、白族、苗族、傣族、布依族等眾多的少數(shù)民族。道地藥材是指在特定條件和自然環(huán)境下所產(chǎn)的品質(zhì)優(yōu)良、醫(yī)效上佳藥材;道地藥材是中醫(yī)臨床實踐對藥材品質(zhì)綜合判斷的重要標準。西南地區(qū)主要地處云貴高原和青藏高原，區(qū)域性地理氣候條件獨特，有著豐富的道地中藥材資源，如：西藏擁有藥用動植物資源達3000余種，其中藏紅花、冬蟲夏草、莨菪、川木香都是西藏珍貴道地藥材;云南中藥材資源有6559種，占全國中藥材資源的51.2%，有代表性的道地藥材資源有三七、云茯苓、云木香、燈盞花、薯蕷等;貴州省中藥材資源達5300余種，是我國四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，道地藥材主要有石斛、艾納香、山銀花、太子參、刺梨、天麻、鉤藤等。以豐富、獨特的道地藥材資源為基礎，通過長期的生產(chǎn)生活實踐，西南少數(shù)民族形成了眾多獨具特色醫(yī)藥體系，如：藏醫(yī)、苗醫(yī)、侗醫(yī)、傣醫(yī)等等。開發(fā)少數(shù)民族醫(yī)藥資源是培育少數(shù)民族地區(qū)新經(jīng)濟增長點的主要途徑。但是，在醫(yī)藥資源開發(fā)的過程中，部分地區(qū)由于過度開發(fā)面臨道地藥材資源枯竭，生物多樣性降低的嚴峻形勢。當前，探索道地藥材資源可持續(xù)性開發(fā)的路徑，對于促進西南少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展有著深遠而現(xiàn)實的意義。

1 西南少數(shù)民族地區(qū)道地藥材資源保護必要性

1.1 過度開發(fā)導致野生道地藥材資源減少

近年來，對野生中藥材資源的市場需求持續(xù)擴大，在利益驅(qū)動下，西南少數(shù)民族地區(qū)的野生藥材資源的采挖量持續(xù)增加，生物種群密度減低，部分地表草層被破壞，部分珍稀野生藥材資源出現(xiàn)品種衰退，甚至面臨種群瀕危狀態(tài)。例如：麝香是四川省的道地中藥材，川西少數(shù)民族地區(qū)甘孜州產(chǎn)量占四川省麝香產(chǎn)量的50%、阿壩州占25%、涼山州占12.5%;隨著麝香需求擴大，近年來野麝大幅減少，野生麝香資源變得日益稀缺。冬蟲夏草是藏區(qū)特色的道地藥材資源，由于過度采挖，蟲草存量也明顯減少，在1970到1979年間，青海蟲草量人均采挖量可達每日3000根左右;2000年到2009年人均日采挖量已經(jīng)下降到了150根左右。

1.2 健康理念深入人心導致藥材資源需求量擴大

隨著近年來我國國民收入水平的持續(xù)提高，民眾對健康的關注度越來越高，綠色、有機、無公害的康養(yǎng)產(chǎn)品受到民眾歡迎，市場需求量日趨擴大。加之很多地方政府將大健康產(chǎn)業(yè)作為新興的支柱性產(chǎn)業(yè)，眾多康養(yǎng)產(chǎn)品以醫(yī)藥動植物原料，由此導致道地中藥資源市場需求急劇增加，部分珍稀藥材供不應求。在西南地區(qū)，由于近年來制藥業(yè)和保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分醫(yī)藥生物如野生紅景天、白及、烏靈參、羌活、秦艽、川貝母、重樓、金龜蓮的市場需求量增加，供需失衡問題時有發(fā)生。例如，川貝母由于野生資源逐年下降，價格就突破了1000元/kg;到2015年9月價格已經(jīng)達到1930元/kg。需求擴大，價格持續(xù)上升，進一步加劇了對稀缺生物資源的索取，各種盲目采挖導致種群數(shù)量進一步減少，道地藥材資源的保護迫在眉睫。只有在保護的基礎上開發(fā)，在開發(fā)的同時加大保護，醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能形成良性循環(huán)。

1.3 生態(tài)環(huán)境的變化導致生物多樣性降低

生態(tài)系統(tǒng)有其自身的生物鏈，各種生物之間依托鏈索關系實現(xiàn)物質(zhì)和能力的轉(zhuǎn)化，進而維持生態(tài)平衡關系。西南少數(shù)民族地區(qū)多山，山地面積占到了西南地區(qū)總面積的85.4%，山區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)非常脆弱。西南民族地區(qū)主要分布著喀斯特地貌，改革開放以來，很多地區(qū)由于過度放牧，地表植被被嚴重破壞，石漠化現(xiàn)象非常嚴重。根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，2016年底，貴州省石漠化面積達到247.01萬hm2;2018年重慶市巖溶土地面積中，石漠化土地面積達77.3萬hm2，有潛在石漠化土地趨向的土地94.9萬hm2，云南、四川部分地區(qū)也存在土地石漠化問題。土地石漠化，水土流失時有發(fā)生、森林覆蓋率降低、生物賴以棲息的家園遭到破壞，生物鏈容易斷裂，由此導致野生醫(yī)藥生物多樣性降低，生物種群退化，很多野生醫(yī)藥資源日趨枯竭。雖然近年來，西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理取得一定成效，但是生物資源的恢復是一個長期的過程，加強醫(yī)用生物資源保護還任重道遠。

1.4 藥材資源開發(fā)利用技術水平有待加強

我國西南少數(shù)民族地區(qū)道地藥材資源產(chǎn)業(yè)化起步晚，在醫(yī)藥生物人工種植技術和精深加工技術方面和發(fā)達國家相比還存在一定的差距。部分道地中藥材還不能實現(xiàn)大規(guī)模人工種植，主要依靠采挖野生資源，導致野生資源逐步減少。藥材資源的萃取、精深加工技術還有待提升，部分藥企中藥材資源集約化使用程度低，藥材資源耗費量大。道地藥材資源的產(chǎn)學研協(xié)同開發(fā)機制還不健全，藥企、科研院所、高等院校資源整合都有待進一步加強，以推進中藥材種植、加工的關鍵性技術取得突破。

2 西南少數(shù)民族地區(qū)道地藥材資源可持續(xù)開發(fā)的路徑

道地藥材資源是西南少數(shù)民族地區(qū)重要的綠色財富，對資源的開發(fā)利用要注重走可持續(xù)性的道路，要力求做到開發(fā)與保護有機結(jié)合。

2.1 健全藥材資源管理相關法律體系

在國家層面上，要進一步完善《野生藥材資源保護管理條例》，突出保護的重點、明確保護對象、強化保護主體責任。西南少數(shù)民族地區(qū)地方政府要依據(jù)區(qū)域資源分布特點，出臺地方性的藥材資源管理條例，構(gòu)建層級分明道地藥材資源管理體系，對珍稀瀕危醫(yī)藥植物的采挖予以規(guī)制，對藥材資源開發(fā)的原則、步驟，后續(xù)保障機制予以明確。關注國際性藥材資源保護政策動態(tài)，提升在國際公約框架下對瀕危藥材開發(fā)利用的話語權。要加強野生道地藥材資源保護的宣傳，提升民眾的保護意識。

2.2 加強道地藥材資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護

進一步加大投入力度，深入落實退耕還林、退耕還草政策，促進生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)西南少數(shù)民族地區(qū)道地藥材資源的特點和自然環(huán)境特征，在中藥材資源富集的區(qū)域建立自然保護區(qū)，設置專業(yè)性的保護機構(gòu)，提升保護效率。對生態(tài)破壞的山林地區(qū)要加速生態(tài)修復，通過再植、改建、改造等技術手段，使自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡性得到恢復。做好西南少數(shù)民族地區(qū)的主體功能區(qū)劃分，可以考慮將道地中藥材資源富集區(qū)域列為限制開發(fā)或禁止開發(fā)，加強對道地藥材資源的保護。

2.3 提升藥材資源的人工馴化技術，擴大人工種養(yǎng)規(guī)模

一是要加大對農(nóng)業(yè)科研院所的支持力度，引導其對中藥材的種植技術開展長期性、系統(tǒng)性研究，不斷提升野生道地藥材資源人工種植的效率。加強基層農(nóng)技推廣單位、種植大戶、種養(yǎng)專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)科研成果的溝通合作，健全中藥材種植技術推廣系統(tǒng)，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是地方政府可以出臺專項政策對道地中藥材種植大戶、合作社、企業(yè)給予財政、信貸、用地等方面的扶持，引導其擴大生產(chǎn)規(guī)模減少藥企野生資源的依賴度。

2.4 完善中藥資源信息動態(tài)監(jiān)測體系

對國家層面的中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息體系，要進一步增加人力、物力配置，提升監(jiān)測體系的覆蓋面和時效度，為各級政府制訂藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考。西南各省份也可以結(jié)合本地情況建立區(qū)域性中藥資源信息監(jiān)測體系，及時發(fā)布中藥材的市場供需、品類、質(zhì)量、價格等方面的信息，引導企業(yè)合理利用資源，集約化組織生產(chǎn)。對于西南地區(qū)珍稀瀕危道地藥材資源要給予長期性的動態(tài)監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)反饋，合理的開發(fā)利用，保障資源供給的穩(wěn)定性。

2.5 引導民族醫(yī)藥企業(yè)開展科技創(chuàng)新

技術創(chuàng)新可以使藥用生物資源得到充分利用，實現(xiàn)價值最大化;也可以延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、提升醫(yī)藥產(chǎn)品附加價值，增強民族醫(yī)藥企業(yè)的市場競爭力。一是要做好宣傳工作，組織藥企負責人赴發(fā)達國家和東部地區(qū)現(xiàn)代化藥企參觀考察，拓寬視野，增長知識。二是要引導藥企、醫(yī)藥研究所、醫(yī)學院加強深化合作，探索構(gòu)建產(chǎn)學研一體的協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系。三是對民族醫(yī)藥企業(yè)開展科技項目攻關，給予資金、人才方面的支持，助推企業(yè)突破技術瓶頸。

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