闕明坤

2018年是改革開放40周年。在這一特殊的歷史節(jié)點，習近平總書記發(fā)出堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心的號召。四十載風雨兼程，四十載艱難探索。改革開放是決定中國命運的關鍵一招，也是教育事業(yè)破冰前行的關鍵之舉。改革開放以來的40年，是我國教育事業(yè)基礎條件不斷改善、城鄉(xiāng)學校大踏步前進的40年，是教育結(jié)構不斷調(diào)整優(yōu)化、教育改革不斷深入推進的40年，是教育質(zhì)量持續(xù)改進、國際影響力顯著擴大的40年。

1977年，鄧小平主持召開科學和教育工作座談會，作出恢復高考的決定，教育率先打破體制堅冰。1978年，黨的十一屆三中全會做出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的歷史性抉擇，拉開了改革開放的序幕。1985年，第一次全國教育工作會議召開，《中共中央關于教育體制改革的決定》綱舉目張、簡政放權，開啟了教育體制改革的大幕。1992年鄧小平南方考察，發(fā)表振聾發(fā)聵的講話，演繹了春天的故事。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，全國基本普及九年義務教育，改革高校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當干部”的就業(yè)制度。1994年第二次全教會進一步提出要在20世紀末實現(xiàn)教育投入占GDP4%的目標，啟動“211工程”。1999年第三次全國教育工作會議提出，全面推進素質(zhì)教育，高等教育擴招，實施科教興國戰(zhàn)略。

進入新世紀以來，2010年第四次全國教育工作會議頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進。2012年黨的十八大以來，中國教育改革向縱深推進，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。從2015年統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，到2017年黨的十九大將建設教育強國作為中華民族偉大復興的基礎工程，再到2018年全國教育大會強調(diào)加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，我國教育改革發(fā)展的步伐愈加堅定而鏗鏘。

改革開放40年來，一個個接連頒布的文件，一項項密集實施的新政，一次次直面痼疾的變革，教育改革、持續(xù)發(fā)力、久久為功，創(chuàng)造了世界教育史上的奇跡。據(jù)統(tǒng)計，2017年中國學前教育毛入學率79.6%，1981年僅為12.62%;2017年九年義務教育鞏固率達93.8%;高中教育毛入學率88.3%，1981僅為39.56%;全國高等教育在學總規(guī)模達到3779萬人，高等教育毛入學率45.7%，而1978年僅為0.7%。

凡是過往，皆為序章。道雖邇，不行不至，面向未來，我國教育事業(yè)需要堅持改革再出發(fā)。

首先，要堅持以思想解放為先導。恩格斯說過，“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始”。改革開放40年重要的一條經(jīng)驗，就是不斷解放思想。毋庸諱言，相較于其他領域，教育領域的思想仍偏于保守。思想是行動的先導，觀念一改天地寬。當前，中國特色社會主義進入了新時代，新時代呼喚新思想。要實現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化目標，必須在教育發(fā)展的目標、動力、標準、內(nèi)容、路徑等方面，進一步一系列思想解放。譬如，要科學處理公辦民辦教育的關系，不能盲目實行國進民退，在政府財力有限、區(qū)域差異懸殊的現(xiàn)實背景下，民辦教育不能退場，依然要鼓勵社會力量依法興辦教育。

其二，要堅持以立德樹人為根本?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”是教育的首要問題?！赌印に尽吩唬骸叭居谏n則蒼，染于黃則黃”，人生的底色要從一開始就打好。我國作為中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，必須培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，而不是旁觀者，更不是反對派和掘墓人。澆花澆根，育人育心，教育應在堅定學生的理想信念、厚植愛國主義情懷上下功夫。立足新時代，我們要樹立正確的教育觀、成才觀?，F(xiàn)實中，應試教育依然大有市場，德智體美勞全面發(fā)展的教育體系存在諸多問題：“德育”過于枯燥單一，“智育”偏重追求分數(shù)，“體育”缺乏鍛煉強度，“美育”流于形式，“勞育”基本缺位。對此，關鍵在于改革教育評價體系和考試招生制度，如若風向標不徹底改變，其他所有改革將事倍功半。

同時，要堅持以破解問題為歸宿。馬克思曾提出一個重要的論斷：“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑。”評判教育發(fā)展的根本標準在于人們是否滿意。問題是時代的聲音，當前，我國教育主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的教育需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，急需解決人們關注的突出問題。一是教育公平問題，教育區(qū)域之間、校際之間、城鄉(xiāng)之間差異太大，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)學校基本辦學條件仍需改善;二是教育質(zhì)量問題，大校額、大班額、超班額現(xiàn)象普遍存在，校舍、設施難以滿足教學要求，教師隊伍數(shù)量、結(jié)構、編制與質(zhì)量不夠合理;三是教育體制問題，學前教育普惠健康發(fā)展體制機制、義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機制、職業(yè)教育質(zhì)量提高體制機制、教育經(jīng)費投入使用機制等均需加快完善。