日本《日經(jīng)亞洲評(píng)論》2月12日文章,原題:中國的維和——新的資源,新的觀念中國越來越積極地參與聯(lián)合國維和行動(dòng),這給西方國家通常不愿介入的那些沖突地區(qū)帶來急需的資源。但北京對(duì)維和參與的增加也意味著,中國想要在規(guī)則制定上擁有更大發(fā)言權(quán)。
中國加入聯(lián)合國之初,并不支持維和行動(dòng),認(rèn)為那是以維和為幌子的帝國主義干涉。但此后,中國逐漸發(fā)展成為一支維和力量,擁有資源、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和政治意愿,對(duì)維和作出重大貢獻(xiàn)。截至2018年底,中國已成為聯(lián)合國五大常任理事國中派出維和人員最多的國家,貢獻(xiàn)了聯(lián)合國維和預(yù)算的10.25%(是第二大出資國)。北京還組建一支8000人的常備維和力量,由步兵、野戰(zhàn)醫(yī)院及工程和運(yùn)輸?shù)雀鞣N后勤保障部隊(duì)組成。
中國參與維和的動(dòng)機(jī)是什么?常聽到的一種解釋是覬覦非洲自然資源。這種說法顯然是謬誤。中國是向聯(lián)合國需要的地方派遣維和人員,沒跡象表明資源豐富的國家比資源匱乏的國家更有可能迎來中國維和部隊(duì)。
看起來北京的主要?jiǎng)訖C(jī)是提高聲譽(yù)。支持國際維和令中國有機(jī)會(huì)塑造負(fù)責(zé)任大國、愿承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)力量相應(yīng)的國際責(zé)任并與其他大國平起平坐的形象。另一原因是中國希望加強(qiáng)多邊主義和聯(lián)合國體系。在北京看來,聯(lián)合國被邊緣化意味著美國及其盟友的單邊行動(dòng)會(huì)變本加厲。因此,中國增加對(duì)維和的貢獻(xiàn),希望強(qiáng)化聯(lián)合國作為國際和平與安全唯一合法權(quán)威來源的地位。最后,參與維和行動(dòng)能使解放軍得到實(shí)戰(zhàn)鍛煉并檢驗(yàn)新裝備。這是個(gè)值得歡迎的附帶效應(yīng)。
中國短期內(nèi)不太可能減少對(duì)國際維和行動(dòng)的參與,由于包括美國在內(nèi)的一些大國想減少支出,中國分量只會(huì)增加。這可能對(duì)西方為主導(dǎo)的維和理念構(gòu)成挑戰(zhàn),主要在兩方面。
一是人權(quán)考慮。有觀察家注意到近年來中俄在淡化維和行動(dòng)中的人權(quán)因素。同時(shí),北京開始在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)推進(jìn)自己的人權(quán)觀——強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體權(quán)利,與西方的個(gè)人公民和政治人權(quán)觀念不一致。
此外,西方的“自由型”和平強(qiáng)調(diào)民主、良治和強(qiáng)大公民社會(huì),這不同于中國的“發(fā)展型”和平觀念——注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持漸進(jìn)改革,強(qiáng)調(diào)強(qiáng)勢(shì)政府,以基于結(jié)果的有效治理取代基于價(jià)值觀念的良好治理,并以鼓勵(lì)效仿、學(xué)習(xí)而非強(qiáng)加的方式推動(dòng)這種模式。
中國成為維和主力對(duì)國際社會(huì)及西方意味著什么?首先,應(yīng)承認(rèn)中國對(duì)多邊環(huán)境下維和行動(dòng)所作出的重大貢獻(xiàn)。其次,不要忘了,中國與西方對(duì)維和面臨的緊迫問題并無明顯立場(chǎng)分歧,包括如何最好地保護(hù)戰(zhàn)區(qū)平民、定義地區(qū)組織的作用等。鮮有人會(huì)說西方在脆弱國家主導(dǎo)的和平與建設(shè)是成功的。因此,中國對(duì)舊模式的挑戰(zhàn)受到歡迎。至少,它為中西方彼此直接討論打開了大門。▲
(作者克里斯托弗·齊徹爾,喬恒譯)