雷 磊 ，萬 昊 ，張燕濤 ，馬悅紅 ，張欣宜

（1.國網陜西省電力公司電力科學研究院，陜西 西安 710000;2.國網（西安）環(huán)保技術中心有限公司，陜西 西安 710000;3.國網陜西省電力公司，陜西 西安 710000;4.國網西安供電公司，陜西 西安710000）

0 引言

近年來，我國不斷加強電網基礎設施的建設，使我國電力資源短缺的現(xiàn)狀得到一定程度改善。與此同時，輸變電工程的實施導致植被和土地破壞，造成嚴重人為水土流失，嚴重影響我國社會經濟長期穩(wěn)定的發(fā)展[1]。由于不同地區(qū)的自然條件（氣候、土壤、植被等）具有差異性，導致土水保持措施的設計也存在差異。陳根土[2]在華東輸變電工程建設中提出適宜該地區(qū)的水土流失防治措施體系；高建榮[3]對甘南地區(qū)輸變電工程水土流失的特征和防治技術進行總結；高云等[4]闡明了北方風沙區(qū)輸變電工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響；孫中峰等[5]認為施工道路是工程建設中水土流失的主要部位，也是水土流失防治的重點區(qū)域；熊波等[6]從線路走廊、地形地貌的角度對高寒區(qū)生態(tài)棄渣問題研究得到一系列新型防治措施以減少線路走廊區(qū)域的樹木砍伐量和拆遷量，對原生環(huán)境和減少水土流失起到保護作用。

盡管電網建設在陜西省經濟社會發(fā)展起到關鍵的作用，但輸變電工程建設中對區(qū)域地形地貌、地表植被造成的破壞[7]，必然會導致一定程度的水土流失。近年來，輸變電工程建設水土保持工作備受關注，建立以綠色發(fā)展為宗旨的電網企業(yè)水土保持監(jiān)管體系已成為電網建設的目標。水土保持監(jiān)測是防治水土流失的基礎工作，它以維護良好生態(tài)環(huán)境和保護水土資源為出發(fā)點，動態(tài)監(jiān)測和評估土壤侵蝕的成因、危害、強度及其防治效果等[8,9]。及時監(jiān)測水土保持措施的效果，可以有效對其進行評價和分析，在此基礎上完善水土保持措施，以滿足防治目標的要求。

1 區(qū)域概況

陜西省地處我國內陸腹地，分為陜北、關中和陜南三個區(qū)域。陜南地形地貌復雜，為山地，降水豐富，屬于屬亞熱帶濕潤區(qū)。關中地區(qū)地勢平坦，土壤肥沃，主要為河流沖積形成的平原地區(qū)。陜北地區(qū)是典型的黃土高原地貌，屬于半干旱區(qū)，全年降水少，風沙大，水土流失嚴重。陜西省南北緯度跨越大，自然條件差異明顯，形成不同的自然土壤分布和植被類型。全省現(xiàn)有水土流失面積13.75 萬km2，占全省面積66.8%，中強度以上的水土流失面積為4.2 萬km2左右[10]。近幾十年來，陜西省水土保持治理實現(xiàn)了生態(tài)、經濟、社會效益協(xié)調發(fā)展開發(fā)的小流城為單元的綜合治理，水土保持生態(tài)環(huán)境總體趨向好轉，但局部地區(qū)的生產建設項目造成了一定程度的生態(tài)環(huán)境惡化。

2 輸變電工程水土流失特征

（1）地表擾動分散、呈點帶線分布

變電站和塔基修建過程對原地面大規(guī)模的開挖已成為輸變電工程水土流失的主要點源；輸電線架設施工線路長，沿線呈點狀分布，單點對地表的擾動小，但兩部分結合將造成大規(guī)模水土流失。

（2）誘發(fā)侵蝕的因素多樣化

區(qū)域自然條件不同也造成土壤侵蝕形式的差異。陜南、關中地區(qū)以水蝕為主，陜北地區(qū)以風- 水復合侵蝕為主，且在地震帶或地層不穩(wěn)地區(qū)發(fā)生重力侵蝕的可能性較大。輸變電工程具有輸電線路較長的特點，沿線路將跨越不同土壤侵蝕類型區(qū)，有時甚至會跨越該地區(qū)全部類型區(qū)域。

（3）水土流失階段性和災害潛在性

變電站建設的初步階段，土建施工劇烈擾動地表，土壤侵蝕劇烈，設備安裝階段擾動較小，其所造成的水土流失減弱，水土保持設施建成和投用后，水土流失將大大減少。此外，不同的施工技術也會導致土壤侵蝕的差異，在生態(tài)脆弱地帶進行大量的土方開挖、邊坡作業(yè)等極易發(fā)生滑坡、泥石流和崩塌等災害。

3 輸變電工程水土保持措施

（1）整治土地措施

該措施主要是針對臨時施工占用地和臨時占用道路，項目完成后將對施工過程的主要占用地進行大面積的清理，還需要將路面進行平整。如在輸變電線路中坡度較緩的地方采用穴狀整地或全面整地，坡度在15°～25°之間采用反坡梯田整地法，大于25°采用魚鱗坑整地。

（2）攔渣防洪措施

一般選取攔渣墻作為水土保持的攔渣工程措施；此外，為避免徑流匯集形成泥石流、山洪等災害對施工現(xiàn)場造成損壞，需設置水土保持防洪措施（排水孔、排水溝和截洪溝等）以保證施工現(xiàn)場的安全和工程的順利進行。在輸變電線路建設過程中，常常在輸電線路靠近河道時，需修建同時兼具攔渣與防洪效果的攔渣堤，對于溝道中的棄土棄渣則需要修建鐵絲籠壩等進行攔渣防護。

（3）斜坡防護措施

工程項目防護、植被防護和綜合防護措施是目前斜坡防護的主要手段，但具體的邊坡防護措施應根據邊坡類型和措施類型選取，如線型項目應考慮沿途地形、地質情況。如SNS 柔性護坡主要應用在有潛在地質災害的坡面上，而三維排水柔性護坡生態(tài)袋是一種應用于不穩(wěn)定邊坡的“三角內摩擦緊鎖結構+三維排水+植被根系”的復合型穩(wěn)定生態(tài)護坡。

（4）臨時防護工程

在輸變電線路建設過程中，開挖形成的廢棄土采用防塵網固定處理，施工期間應對未回填的土石方部分采取攔擋措施防止水土流失。坡度較大的施工現(xiàn)場需在坡腳設置攔擋裝置加強固定，防止形成土石流等自然災害對施工地造成危害。

（5）植物措施

開挖面、工程堆砌場和施工占地等區(qū)域的植被很容易在工程建設工程中遭到破壞，應對其進行植被恢復，植物措施應根據植物配置類型和地形地貌、氣候等環(huán)境條件選取，以保證后期的植被恢復正常進行。針對輸變電線路的低緩土坡，常采用液壓噴播植草技術，將草種、木纖維、保水劑、粘合劑、肥料等通過噴播使之達到預設高度；對于塔基開挖，臨時道路等造成的植被稀疏區(qū)采用克土大苗造林來解決局部裸露問題，從而提高植被覆蓋率實現(xiàn)快速生態(tài)修復。

4 輸變電工程水土保持監(jiān)管體系

4.1 H 型監(jiān)督模式

建立H 型監(jiān)督管理體系的目的是為保障電網建設項目“水土保持監(jiān)督管理體系”能夠有效運行，達到流程順暢、環(huán)節(jié)合理、職責分工明確、充分協(xié)作。該體系明確了專業(yè)管理和項目管理兩個管理流程，一是由省公司主管領導負責，科信部牽頭其他部門共同開展監(jiān)督管理，建設分公司和地市供電公司具體實施，電科院提供技術支撐的專業(yè)管理流程；二是由建設部牽頭，各電壓等級項目部組織電網建設項目施工并同步開展現(xiàn)場水土保持監(jiān)督管理工作，施工單位與水保技術單位合作完成施工現(xiàn)場水土保持措施項目管理流程。省公司管理部門和項目單位間以高效、嚴密、精干的管理體系對專業(yè)和項目管理的實施進行雙輪驅動、聯(lián)動銜接，形成“專向實地，雙輪驅動，聯(lián)動銜接”的電網水土保持監(jiān)督管理工作格局。

4.2 監(jiān)管制度體系

通過詳細調研陜西省內電網項目電網建設位置、電網建設規(guī)模、電網建設引起的水土流失現(xiàn)狀等現(xiàn)場數據，認真梳理國家法規(guī)、企業(yè)規(guī)程和行業(yè)技術文件的相關內容和要求，公司提出并制定了《國網陜西省電力公司輸變電工程水土保持監(jiān)測費用計列指導意見》《國網陜西省電力公司電網建設項目水土保持工作監(jiān)督管理辦法（送審版）》《黃土高原地區(qū)輸變電工程水土流失防治效果評估規(guī)范（送審版）》等水保管理制度文件。

4.3 考核標準體系

參考環(huán)保管理體系，結合水保工作的特性，以及H 型管理模式特點，建立水保工作監(jiān)督檢查及績效考核制度。該制度的建立可以將各水保環(huán)節(jié)明確負責單位或部門，量化考核結果，科學化評分標準，使得H 型管理模式兩個線路各環(huán)節(jié)都能明確各自職責、各自工作標準及考核結果。實現(xiàn)水土流失防治效果驗收及評定的統(tǒng)一化、標準化和規(guī)范化，根據實際情況需要，創(chuàng)新性地將輸電部分與變電部分的水土流失防治效果進行了區(qū)分，因地制宜地設計了切合電網實際的評價規(guī)范標準，確保水土保持工作的實施。

5 輸變電工程水土保持監(jiān)測

5.1 監(jiān)測點布設

變電站工程水土保持監(jiān)測：主要通過地面觀測、抽樣調查和巡查等方法，對變電站內臨時堆土場、硬化外空地、排水溝和其它占地等地點的堆土量、水土流失情況及防治效果等方面進行監(jiān)測。輸電線路工程水土保持監(jiān)測：主要運用地面定點觀測、定量觀測和巡查等方法，針對林地、荒地等不同類型的塔基區(qū)地表擾動面積、程度以及塔基區(qū)和臨時堆土區(qū)的水土流失情況、水土保持措施及防治效果進行監(jiān)測。

5.2 監(jiān)測內容

（1）防治責任范圍確定

不同時期的防治責任范圍差異明顯。施工時期主要為塔基及施工場地區(qū)、施工道路區(qū)、變電站區(qū)、施工便道區(qū)、牽張場區(qū)和施工生產生活區(qū)；自然恢復期為：塔基及施工場地區(qū)、施工道路區(qū)、變電站區(qū)、牽張場區(qū)和施工生產生活區(qū)、跨越施工場地區(qū)。

（2）水土流失防治動態(tài)監(jiān)測

動態(tài)監(jiān)測范圍主要包括輸變電項目建設時期各工程的攔擋（渣、土、墻）工程、護坡工程、土地整治工程、防洪排到工程、蓄滲工程和植被建設、臨時防護等措施所造成的擾動土地面積、潛在土壤流失量及投用后防護工程的使用情況、保水保土效果。

（3）施工期土壤流失量動態(tài)監(jiān)測

在施工準備期，首先調查該區(qū)自然、社會經濟條件和水土流失情況，同時收集工程設計資料、水土保持方案等材料，全面了解工程項目區(qū)的水土資源背景，為后期做準備。在工程施工期，對該區(qū)的擾動土地、土石方量、水土流失及水土保持措施等情況進行動態(tài)監(jiān)測。在林草植被恢復期，監(jiān)測該階段水土保持措施數量、質量保存現(xiàn)狀和效益等，以評估工程項目是否達到水土保持方案制定的防治目標。

6 結論

陜西省輸變電工程建設過程造成地表擾動、植被與景觀破壞，導致嚴重水土流失，惡化地區(qū)生態(tài)環(huán)境。本文總結了陜西輸變電工程水土流失的特點，并據此提出了針對各時期各工程的水土保持措施。在確定水土流失防治范圍的基礎上，開展動態(tài)水土流失監(jiān)測以評價水土保持措施的效益，H 型監(jiān)督管理體系的建立為電網建設項目水土流失監(jiān)督管理提供有效途徑。