(四川省水利水電勘測設計研究院，成都，610072)

1 背景和必要性

沱江是長江一級支流，經(jīng)金堂、簡陽、資陽、資中、內(nèi)江、富順至瀘州市江陽區(qū)注入長江，全長636km，流域面積2.76萬km2(其中四川省境內(nèi)流域面積2.55萬km2)。沱江流域多年平均水資源總量104.23億m3，為四川省水資源總量的4%，人均水資源量僅651m3，約為四川省平均水平的20%，而流域人口約占四川省的20%，經(jīng)濟總量約占四川省的25%。沱江流域汛期6-10月水量占全年的80%以上，而枯期2-4月水量僅占全年水量的3%，上游綿遠河、湔江、石亭江來水量占沱江流域水資源總量的60%，多以汛期洪水形式出現(xiàn)，沱江流域枯水期供水矛盾十分突出，河道生態(tài)環(huán)境用水得不到保障。

由于沱江流域水資源開發(fā)利用強度大，工業(yè)生活廢污水排放量大，造成流域水環(huán)境壓力大。沱江流域納入《水十條目標考核責任書》的國考斷面16個。2018年1-9月，16個國考斷面中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面有10個，較2016年增加8個，水質(zhì)優(yōu)良率達到62.5%；無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，較2016年減少3個；Ⅴ類水質(zhì)斷面有3個，較2016年沒有變化。近年來，通過水環(huán)境治理，沱江流域水質(zhì)問題有所改善，但問題依然嚴峻。

實施江河流域水量分配和統(tǒng)一調(diào)度，是《水法》確立的水資源管理重要制度，是落實最嚴格水資源管理制度，合理配置和有效保護水資源，加強水生態(tài)文明建設的關鍵措施。沱江流域水量分配方案水利部已批復，為保障流域水量分配方案的落實，亟需建立統(tǒng)一的調(diào)度管理體系，切實加強對流域水資源的管理，同時開展水量調(diào)度能夠保證最小生態(tài)流量和控制斷面下泄水量目標實現(xiàn)，以維持河流自凈能力，防止河道萎縮，促進水生態(tài)文明建設，保障沱江流域社會發(fā)展用水需求和生態(tài)環(huán)境安全。

2 水量調(diào)度方案

2.1 調(diào)度目標

在符合流域水資源總體配置、流域水量分配方案及保證工程安全運行的基礎上，通過調(diào)度岷、沱江流域主要控制性水利水電樞紐和引調(diào)水工程，滿足流域內(nèi)外生活、生態(tài)和生產(chǎn)用水需求，滿足控制斷面下泄流量要求，保障河道內(nèi)基本生態(tài)用水。

2.2 調(diào)度原則

優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生活用水，興利服從生態(tài)，保障基本生態(tài)用水；水量調(diào)度應服從防洪調(diào)度，區(qū)域水量調(diào)度服從流域水量調(diào)度；因地制宜實施流域水量調(diào)度，加強河道控制斷面和引調(diào)水工程流量監(jiān)控；落實控制斷面責任主體，分級調(diào)度，分級負責，嚴格監(jiān)督考核和問責，確保調(diào)度目標落到實處。

2.3 控制斷面的確定

綜合考慮沱江流域生態(tài)和下游生活、工業(yè)、灌溉、航運等用水需求，在沱江流域重要支流匯口、干支流市界斷面、重要引水工程取水斷面、水量分配方案涉及斷面、水質(zhì)較差河段上的大中型水庫和水電站設置控制斷面，共擬定了54個控制斷面作為沱江流域水量調(diào)度主要控制斷面。

2.4 最小下泄流量控制指標的確定

根據(jù)《水利部關于沱江流域水量分配方案的批復》(水資源〔2016〕259號)，考慮生態(tài)和下游生活、工業(yè)、灌溉、航運等用水需求后，沱江流域富順斷面最小下泄流量控制指標為35.2m3/s，為富順斷面實測多年平均天然流量(系列長度1956年-2017年)的10%。為滿足“水資源〔2016〕259號”確定的富順斷面最小下泄流量要求，結(jié)合沱江流域自身的水文特點，經(jīng)綜合比較，控制斷面的生態(tài)基流按照該斷面多年平均流量的10%考慮，其中對于水利工程的控制斷面，按照已經(jīng)批復的環(huán)評要求確定生態(tài)流量，在生態(tài)基流的基礎上加上下游取用水戶取水要求后為該斷面的最小下泄流量。

考慮生態(tài)基流保證率應高于農(nóng)業(yè)灌溉，低于城鎮(zhèn)生活用水保證率，擬定的沱江流域生態(tài)流量保證率原則上為90%。鑒于釜溪河、瀨溪河水資源量豐枯變化較大，生態(tài)基流保證率較低等現(xiàn)狀，經(jīng)分析釜溪河、瀨溪河相應水文站逐日流量資料，擬定釜溪河、瀨溪河相關斷面生態(tài)基流保證率為75%，其余斷面保證率為90%。

2.5 調(diào)度方案

岷、沱江為不封閉的流域，沱江流域調(diào)度水源可分為跨流域水源與本流域水源，目前岷江流域主要通過都江堰灌區(qū)人民渠1～4期、東風渠5期、東風渠6期以及青白江、毗河等輸水通道為沱江流域補水。經(jīng)分析統(tǒng)計，岷江流域2006年-2017年平均向沱江輸水水量為39.6億m3，枯期平均輸水量為11億m3。沱江本流域目前已建支流大型水庫1座、中型水庫22座，天然徑流總量5.21億m3，調(diào)節(jié)庫容5.75億m3；干流梯級電站水庫共計14座，總庫容3.21億m3。

根據(jù)各控制斷面與可調(diào)度水源的相對位置關系，分別制定了各控制斷面的調(diào)度方案，限于篇幅原因，本文從上、中、下游各選擇一個斷面來舉例說明。

(1)沱江上游的綿遠河河口斷面，位于綿遠河干流，調(diào)度方案為：①限制或暫停綿遠河干流上游官宋棚堰取水口取水，保障下泄水量；②加大人民渠流量，從人民渠干渠39#泄洪閘向綿遠河河道內(nèi)補水。

(2)沱江中游河段的球溪河河口斷面，位于支流球溪河沱江匯口，調(diào)度方案為：①支流黃板橋、李家溝水庫臨時下泄水量，調(diào)節(jié)庫容1800萬m3；②通過東風渠-黑龍灘水庫-滿井分干渠為球溪河臨時輸送水量，按控制斷面流量需求臨時調(diào)水。

(3)沱江下游的黃葛灝電站下游斷面，位于沱江干流黃葛灝電站下游，調(diào)度方案為：①斷面上游黃泥灘、石盤灘、黃葛灝電站臨時下泄水量，禁止蓄水調(diào)峰；②上游支流鎮(zhèn)溪河木橋溝水庫臨時下泄水量，調(diào)節(jié)庫容1300萬m3；③上游支流釜溪河通過長沙壩、葫蘆口、雙溪水庫臨時下泄水量，調(diào)節(jié)庫容13300萬m3；④極端情況下利用岷江水源從人民渠、青白江、毗河以及東風渠等調(diào)水通道增加干流上游水量。

3 監(jiān)測預警措施

為避免重復建設，沱江流域各控制斷面流量監(jiān)測方式主要考慮升級現(xiàn)有水文站進行流量監(jiān)控和利用現(xiàn)有電站閘壩進行水工建筑物法推流監(jiān)控，無現(xiàn)有設施可利用的考慮新建水文或者水位站。

通過對沱江流域最小下泄流量監(jiān)測斷面水位或流量的監(jiān)測，明確監(jiān)測斷面的下泄流量。根據(jù)下游最小下泄流量需求量確定最小下泄流量“紅線”、“橙線”、“黃線”和“藍線”?！八{線”-低于最小下泄流量1.3倍；“黃線”-低于最小下泄流量1.2倍；“橙線”-低于最小下泄流量1.1倍；“紅線”-低于最小下泄流量。

根據(jù)各監(jiān)測斷面劃定的流量“紅線”、“橙線”、“黃線”和“藍線”確定不同的預警通報。當達到流量“藍線”時值班人員應重點關注該斷面；當達到流量“黃線”時值班人員應注意加強監(jiān)測強度，報送水位和流量數(shù)據(jù)至省水文局相關領導和責任主體，并告知可能有下泄流量不足的情況發(fā)生；當達到流量“橙線”時，值班人員將水位和流量信息報送省水文局相關領導，省水文局書面通知責任主體做好調(diào)度準備，并告知可能有下泄流量不足的情況發(fā)生；當達到流量“紅線”時，值班人員將水位和流量信息報送省水文局相關領導，省水文局書面通知責任主體，并說明該斷面下泄流量已不滿足要求，建議啟動調(diào)水機制。

4 保障措施

建立沱江流域水量調(diào)度責任體系，進一步明確地級市為調(diào)度管理主體責任，公布市水務局、省管水利工程、水電站工程責任人，負責控制斷面流量監(jiān)測設施建設和維護，確保下泄流量達到目標要求；建立沱江流域水量調(diào)度聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報水量調(diào)度執(zhí)行情況和安排部署下階段水量調(diào)度工作，聽取各方關于水量調(diào)度意見，分析研判沱江流域調(diào)度形勢和重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)、生活、生產(chǎn)供水和發(fā)電用水矛盾；審批機關定期組織開展沱江流域取水監(jiān)督檢查，結(jié)合河長制檢查定期開展巡河工作，重點對控制性水利水電工程落實最小下泄流量情況、引調(diào)水工程超過取水計劃情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應督促項目業(yè)主立即整改；建立水量調(diào)度考核制度體系，將控制斷面下泄流量調(diào)度工作納入實行最嚴格水資源管理制度或河長制考核的重要內(nèi)容，明確考核對象、標準等內(nèi)容，確保水量調(diào)度落到實處。

5 水量調(diào)度效果分析

四川省水利廳于2018年底印發(fā)了《岷江沱江流域水量調(diào)度方案》，各單位積極按照調(diào)度方案要求開展了枯水期水量調(diào)度工作，取得了階段性成效。從生態(tài)基流保障的程度來看(以毗河石堤堰斷面為例)，實施水量調(diào)度前，2017年1月-5月上旬石堤堰斷面共出現(xiàn)70d斷流，斷流天數(shù)占比為53.4%，同時根據(jù)石堤堰水文站1980年-2004年25年的逐日流量系列，枯期11月-4月毗河生態(tài)基流的保證程度僅有28.3%。實施水量調(diào)度后，2018年11月-2019年5月上旬石堤堰小于5m3/s的天數(shù)僅有18d，且這18d的流量值均接近5m3/s，因此，實施水資源調(diào)度提高了生態(tài)基流的保障程度，一定程度上改善了河道內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

6 結(jié)論與建議

目前沱江流域部分控制斷面的流量在線監(jiān)測措施尚未完全建立，沱江流域水量調(diào)度的及時性和有效性受到制約，應盡快落實控制斷面流量在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設，以期更好地進行流域水資源的統(tǒng)一管理。同時，沱江流域水資源開發(fā)利用強度大，資源環(huán)境承載壓力大，且流域內(nèi)缺乏調(diào)蓄能力的控制性工程，在加強流域水量調(diào)度的基礎上，還應積極加快引大濟岷(引青濟岷)工程、長征渠灌區(qū)工程的建設，建立大渡河、青衣江富水流域向岷江及沱江補水的工程保障措施，從根本上緩解沱江的供水壓力和改善流域的水生態(tài)環(huán)境。