楊杰程 劉丁溪

（西北農(nóng)林科技大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院，陜西咸陽 712100）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平普遍提高，動物性食物在人們?nèi)粘２惋嬛兴嫉谋壤仓饾u增大。不甚樂觀的是，養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)雞、豬等動物時，為了防治疾病，提高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收益，大量使用抗生素等獸藥，導(dǎo)致動物性食物中的獸藥殘留水平較高，給人們的生命健康安全帶來了極大的威脅。在此背景下，針對動物性食品中的獸藥殘留進(jìn)行安全風(fēng)險分析就顯得愈加緊迫和重要。由于我國對于動物性食物中獸藥殘留風(fēng)險分析的研究起步較晚，因而相關(guān)檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控體系等均處于萌芽階段，尚存在一定的弊端和缺陷。因此，借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗，逐步完善動物性食物中獸藥殘留的安全風(fēng)險分析體系，是當(dāng)下一項關(guān)系到民生的、較為緊迫的議題。

1 我國動物性食品中獸藥殘留的安全風(fēng)險分析

我國動物性食品獸藥殘留的安全風(fēng)險評估工作研究起步較晚，主要參考美國的聯(lián)合管理模式，目前正處于萌芽狀態(tài)，但是也建立了相應(yīng)的制度，形成了一定體系。

1.1 我國動物性食品中獸藥殘留的安全風(fēng)險分析機(jī)構(gòu)

中央政府一級的食品安全工作由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等共同負(fù)責(zé)。其中農(nóng)業(yè)部及其下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動物性食品中殘留物質(zhì)的監(jiān)控工作。早在20世紀(jì)末，農(nóng)業(yè)部就聯(lián)合獸藥監(jiān)督管理及獸藥殘留檢測的相關(guān)部門形成了以動物性食品獸藥殘留風(fēng)險評估及交流為主要職責(zé)的全國獸藥殘留專家委員會。本世紀(jì)初，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《動物性食品中獸藥最高殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)出臺，為開展動物性食物中獸藥殘留監(jiān)管工作提供了更為科學(xué)化、規(guī)范化的依據(jù)。我國國內(nèi)市場的食品衛(wèi)生政策及管理等工作主要由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，具體的工作包括食品安全法規(guī)及食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的推行等等。衛(wèi)生部制定的一系列法規(guī)為加強(qiáng)動物性食品中獸藥殘留工作的開展提供了強(qiáng)大的法律后盾和支持。在我國，食品、化妝品、保健品及主管藥品的監(jiān)管工作由國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。國家食品藥品監(jiān)督管理局的下設(shè)部門承擔(dān)著收集并公開食品安全信息、制定并公布重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及國際食品安全交流等職能?？萍疾渴沁M(jìn)行檢測儀器、檢測技術(shù)研發(fā)的重要依托，在動物性食品中的獸藥殘留檢測中具有重要的技術(shù)支持職能。

在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局及技術(shù)部等部門的密切合作、共同努力下，我國動物性食品獸藥殘留工作有序開展，食品安全保障體系亦已初步建立，整體的獸藥殘留檢測工作取得了一定的成效。相信隨著后續(xù)的不斷補(bǔ)充和修訂，我國的獸藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、體系會更加貼合國情實際、更加先進(jìn)和完善。

1.2 我國動物性食品中獸藥殘留的安全風(fēng)險分析的法律基礎(chǔ)和依據(jù)

2006年開始實施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是我國開展動物性食品中獸藥殘留安全風(fēng)險分析的重要法律依據(jù)，該法律的多處條款對食品質(zhì)量安全風(fēng)險評估進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。比如總則部分的第六條指出需設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全安全風(fēng)險評估委員會，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量潛在危害風(fēng)險評估工作，這就從法律上確定了食品質(zhì)量安全風(fēng)險的地位。又比如第二章的第十二條，指出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的重要考慮因素和依據(jù)。因此，在制定動物性食品中獸藥殘留的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，必須充分考慮動物性食品獸藥殘留的安全風(fēng)險評估結(jié)果。2009年開始實施的《中華人民共和國食品安全法》是我國動物性食品中獸藥殘留安全風(fēng)險分析的又一重要法律保障和依據(jù)。該法律的出臺意味著我國的食品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作納入了法制化的軌道。

2 關(guān)于完善我國動物性食品安全風(fēng)險分析體系的幾點思考

2.1 構(gòu)建更為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，我國農(nóng)業(yè)部雖已于2007年制定了動物性食品中獸藥殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)，但是與當(dāng)前的時代發(fā)展需要及人們預(yù)期的目標(biāo)相比仍存在一定的缺陷和不足，這也在一定程度上放松了對于獸藥使用的監(jiān)管和約束。因此，應(yīng)積極借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，并結(jié)合我國發(fā)展實際，制定完善的、緊跟時代發(fā)展潮流的獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，以保障動物性食品的安全。第二，完善獸藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)。獸藥殘留檢測技術(shù)表征著一個國家對于獸藥殘留安全風(fēng)險分析的重視程度及食品安全的水平。因此，科技部應(yīng)加強(qiáng)對于獸藥殘留檢測技術(shù)及設(shè)備的研究，輔助農(nóng)業(yè)部及衛(wèi)生部建立完善的獸藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)獸藥殘留檢測工作的規(guī)范化開展。第三，進(jìn)一步完善相關(guān)立法，為加強(qiáng)對于動物性食物供應(yīng)、銷售、加工市場的監(jiān)管提供依據(jù)。

2.2 充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在動物性食品安全管理中的作用

大數(shù)據(jù)技術(shù)作為信息化時代的重要產(chǎn)物，已逐漸蔓延到了社會生活的方方面面，并已在多個領(lǐng)域大顯身手。動物性食品中獸藥殘留的安全風(fēng)險評估工作亦應(yīng)緊跟時代發(fā)展潮流，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)、屠宰、運輸、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)及獸藥殘留檢測信息數(shù)據(jù)的共享，增強(qiáng)動物性食物的可追溯性，從而為動物性食物中的獸藥殘留安全風(fēng)險分析提供便利。