摘要：本文分析了環(huán)評(píng)報(bào)告中現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，并提出提高環(huán)評(píng)報(bào)告中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià);現(xiàn)狀監(jiān)測(cè);數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）12-00-02

Abstract：This paper analyzes the problems existing in the current situation monitoring report and the causes of these problems， and proposes to improve the quality of monitoring data in the EIA report.

Key words：Environmental impact assessment;Status monitoring;Data

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的影響，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，而且也在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。環(huán)境保護(hù)工作是解決環(huán)境污染問(wèn)題的主要途徑。目前，任何建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展之前，都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)保性，決定項(xiàng)目是否可以實(shí)施。在此之前，要先進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握某地區(qū)的環(huán)境水平，了解受污染程度以及污染源等，在環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的基礎(chǔ)上，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，而環(huán)評(píng)報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審批的重要依據(jù)。但目前來(lái)說(shuō)，環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多，需要加以重視和解決。

1 環(huán)評(píng)報(bào)告中現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與監(jiān)測(cè)指標(biāo)不全

環(huán)評(píng)報(bào)告中的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)力度較小，不太受重視，沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置。比如說(shuō)排污口下游的水環(huán)境敏感目標(biāo)，飲用水出水口、污水灌溉的農(nóng)田土壤等需要監(jiān)測(cè)的點(diǎn)，很多地區(qū)都沒(méi)有設(shè)置點(diǎn)位。對(duì)于缺失的指標(biāo)，主要是項(xiàng)目特征污染因子所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，比如礦產(chǎn)行業(yè)中采選業(yè)中的硫化物、砷、鎘等指標(biāo)。環(huán)評(píng)報(bào)告需要有全面的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以做出正確的結(jié)論，由審批部門做出正確判斷，如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不全，就會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

1.2 個(gè)別數(shù)據(jù)無(wú)法采樣

因?yàn)榭赡茉斐森h(huán)境污染的因素非常多，而我們目前的監(jiān)測(cè)技術(shù)比較有限，有一些物質(zhì)無(wú)法準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。對(duì)于一些難以用物質(zhì)進(jìn)行衡算的污染源，一般都會(huì)被放棄監(jiān)測(cè)，或者無(wú)法采樣調(diào)查，而這也成為環(huán)評(píng)單位減輕工作負(fù)擔(dān)的理由。比如說(shuō)采選礦尾礦庫(kù)淋溶水質(zhì)分析，關(guān)系到礦石開(kāi)采后留下的固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響，是一項(xiàng)重要的參數(shù)，有的環(huán)評(píng)單位可能會(huì)以“采不到樣本”而不進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者類比過(guò)去進(jìn)行監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確。還有就是過(guò)去存在但現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有的污染源，因?yàn)闊o(wú)法采到樣本，無(wú)法監(jiān)測(cè)，所以得不到真實(shí)的數(shù)據(jù)，由此給出不排污或者環(huán)境達(dá)標(biāo)的結(jié)論，影響環(huán)評(píng)報(bào)告。

1.3 數(shù)據(jù)精度不足

主要是現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化比較重，多是由社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而有的機(jī)構(gòu)不能認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)時(shí)就是走形式，所以得到的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。還有的機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)上作假，偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)精度不足;部分機(jī)構(gòu)給出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)情況嚴(yán)重不符，比如污染嚴(yán)重的卻給出環(huán)境質(zhì)量好的監(jiān)測(cè)結(jié)果;還有的則是監(jiān)測(cè)指標(biāo)比較特別，受限于現(xiàn)在的技術(shù)因素，難以獲得精確的數(shù)據(jù)。

2 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題形成的原因

2.1 監(jiān)測(cè)方法選擇錯(cuò)誤

要保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，需要選擇合適的監(jiān)測(cè)方法，但很多監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)因?yàn)楸旧淼哪芰?wèn)題，監(jiān)測(cè)工作人員的素質(zhì)問(wèn)題等，或者考慮到成本因素，導(dǎo)致選擇的監(jiān)測(cè)方法不適用于某些數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，在監(jiān)測(cè)時(shí)出現(xiàn)數(shù)據(jù)問(wèn)題。比如說(shuō)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)于甲醛的測(cè)定，如果選擇乙酰丙酮分光光度法，監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度很低，因?yàn)檫@種方法得到的限值要遠(yuǎn)高于環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于甲醛的標(biāo)準(zhǔn)要求，因此需要選擇靈敏度更高的方法。

2.2 指標(biāo)選擇錯(cuò)誤

在環(huán)評(píng)報(bào)告中，進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)需要讀取的指標(biāo)數(shù)據(jù)類型很多，但這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的讀取，選擇的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。一般來(lái)說(shuō)，都是讀取多次重復(fù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值，但某些標(biāo)準(zhǔn)，需要讀取最大值。比如說(shuō)對(duì)于無(wú)組織排放濃度的評(píng)價(jià)，就需要選擇最高值，如果按照平均濃度來(lái)評(píng)價(jià)，有可能得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

2.3 監(jiān)測(cè)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

表現(xiàn)在某些監(jiān)測(cè)人員不能嚴(yán)格按照職業(yè)和行業(yè)要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)，責(zé)任意識(shí)不足，在開(kāi)展現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作時(shí)出現(xiàn)人為失誤，職業(yè)操守缺失。監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)較低，難以承擔(dān)開(kāi)展現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求，無(wú)法順利操作監(jiān)測(cè)儀器，也不能準(zhǔn)確獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

3 提高環(huán)評(píng)報(bào)告中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

3.1 不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

進(jìn)行環(huán)境污染的治理工作以及環(huán)境保護(hù)工作，都離不開(kāi)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需要通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果和數(shù)據(jù)的分析，找出存在污染的環(huán)境問(wèn)題，以及環(huán)境污染的引發(fā)因素、環(huán)境污染程度，這樣才能制定針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施，有效改善環(huán)境質(zhì)量?；诖?，未來(lái)要進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)水平。可以從提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的素質(zhì)水平入手，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可以招聘高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員，定期組織在職人員的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，提升對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的掌握，尤其是對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的掌握;注意優(yōu)秀人才的引進(jìn)，吸引更高水平、擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、綜合能力強(qiáng)的人才開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提升監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)水平。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的投入

要增加政府部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)的資金支持，或鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，拓寬資金來(lái)源渠道，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)水平，不斷優(yōu)化和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門也要積極引進(jìn)、更新和應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率，促進(jìn)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展，提升其技術(shù)能力，提高這些企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門還要推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與科研院所的合作，借助科研院所的優(yōu)秀人才和豐富的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，提供環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)所和機(jī)會(huì)等，通過(guò)雙方的共同努力，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。政府部門還要鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，結(jié)合設(shè)備的改造和引進(jìn)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的水平，以推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審查

環(huán)保部門要進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)，在其中增加對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范性、真實(shí)性、科學(xué)性等方面的要求。比如對(duì)于監(jiān)測(cè)位點(diǎn)，使用GPS定位信息等手段進(jìn)行監(jiān)控。在對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查時(shí)，也需要重視對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審查，全方位保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3.4 加強(qiáng)環(huán)評(píng)與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化比重越來(lái)越高，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量越來(lái)越多，而且也有更多的社會(huì)資本介入，但相應(yīng)的監(jiān)管配套措施沒(méi)有跟上，導(dǎo)致市場(chǎng)比較混亂?；诖?，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的措施和規(guī)定，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，制定較高的準(zhǔn)入門檻;在環(huán)評(píng)工作中，落實(shí)各方當(dāng)事人的責(zé)任，尤其是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要求其全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源和準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)單位在進(jìn)行技術(shù)性審查時(shí)，要邀請(qǐng)專家對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，如果出現(xiàn)弄虛作假的情況，不符合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，就認(rèn)為環(huán)評(píng)報(bào)告不合格。另外，環(huán)保部門還需要在進(jìn)行日常檢查的同時(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸性檢查，盡量提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識(shí)。

3.5 完善監(jiān)測(cè)管理和應(yīng)急體系

未來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，還需要完善監(jiān)測(cè)管理和應(yīng)急體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，隨著時(shí)代的發(fā)展，要不斷促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的完善。而這需要建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及多方評(píng)價(jià)和反饋制度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，讓工作人員了解環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，從而重視環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。這對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步也有積極意義。

3.6 探究監(jiān)測(cè)資源的利用

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行直管之后，由各個(gè)項(xiàng)目所在地的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才和完善的設(shè)備設(shè)施，同時(shí)需要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境十分熟悉。在新時(shí)期，需要促進(jìn)直管機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性交流，充分發(fā)揮環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作的作用，提高社會(huì)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，借助技術(shù)手段，對(duì)某地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定的活動(dòng)。機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確定這個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染狀況以及環(huán)境質(zhì)量情況。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)直接影響到環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因此要重視對(duì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核與判斷。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2019-08-12

作者簡(jiǎn)介：趙宏峰（1971-），男，漢族，碩士，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，環(huán)境評(píng)價(jià)。