魏正升,劉富光,張盛忠

(四川省成都市青白江區(qū)老科協(xié)，成都 青白江 610306)

城郊菜農(nóng)生產(chǎn)蔬菜是以銷售盈利為目的，追求菜鮮、高產(chǎn)、暢銷為出發(fā)點(diǎn)，必然會(huì)想方設(shè)法規(guī)避國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)，即“上有政策、下有對(duì)策”。青白江區(qū)由于蓉歐鐵路港口建設(shè)，聚集了越來越多的商家落戶，城市人口呈快速增長態(tài)勢，對(duì)蔬菜產(chǎn)品的消費(fèi)量大大提高，有的時(shí)段和品種甚至高于成都城內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場單價(jià)30%～40%。這既提高了菜農(nóng)積極性，也弱化了產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，甚至產(chǎn)生有意違抗產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)的行為，如超量施藥、違規(guī)使用生產(chǎn)激素等。青白江區(qū)老科協(xié)農(nóng)村組組織專家，通過對(duì)全區(qū)蔬菜生產(chǎn)的田間調(diào)查和市場菜商調(diào)研，得出以下認(rèn)識(shí)，并提出幾項(xiàng)強(qiáng)化質(zhì)量安全的建議措施。

1 城郊蔬菜生產(chǎn)者類型及主要目的

1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)(注冊農(nóng)業(yè)公司)

全區(qū)共有107個(gè)，有蔬菜產(chǎn)品上市銷售的19家，而量大且四季有菜銷售的僅5家。這5家才是以蔬菜生產(chǎn)為主業(yè)，以銷售盈利為目的。其中有1家注冊認(rèn)證“有機(jī)蔬菜”，1家注冊認(rèn)證“綠色蔬菜”，另3家為“無公害產(chǎn)品”注冊。

1.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

全區(qū)241個(gè)，分為4大類：種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)機(jī)類、土地股份類，另有3個(gè)屬技術(shù)服務(wù)類。126個(gè)種植類專業(yè)合作社中一直以蔬菜生產(chǎn)、銷售為主業(yè)的僅有18個(gè)，多為具有地方特色的蔬菜生產(chǎn)基地。如彌牟鎮(zhèn)的蒜薹基地，城廂鎮(zhèn)的伍家梁子海椒基地、城廂鎮(zhèn)萬柳村與祥福鎮(zhèn)馬坪村的鮮葉菜基地、龍王鎮(zhèn)的貢韭基地和梁灣村墨茄基地等。其中僅有大同鎮(zhèn)青龍村的瀑偉無公害蔬菜專業(yè)合作社申報(bào)了“無公害”品牌生產(chǎn)基地。蔬菜專業(yè)合作社中以上市銷售獲利的菜農(nóng)較多，但合作社組織有名無實(shí)，既不集中購買化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料，又無營銷組織，致使菜農(nóng)多數(shù)抱有“量豐、菜鮮、好銷”的心態(tài)，忽視或無視生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥、生產(chǎn)激素是否按“無公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)使用，明文禁止的硝態(tài)氮肥(化肥)也在葉蔬類生產(chǎn)中悄悄使用，因此市場銷售蔬菜存在較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 家庭農(nóng)場

全區(qū)注冊數(shù)多達(dá)404戶，由于注冊標(biāo)準(zhǔn)低，只要有地333hm2(蔬菜生產(chǎn)2hm2)以上，均可申報(bào)注冊。對(duì)有困難的農(nóng)場主，只要有村鎮(zhèn)證明還可享受無抵押低息貸款的優(yōu)惠政策，所以在短短2～3年(2014～2016年)間，便蜂擁注冊。注冊主業(yè)分為種植、養(yǎng)殖、農(nóng)家旅游，但實(shí)際半數(shù)以上有名無實(shí)。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，種植上市銷售蔬菜的有40-50戶，但量都不大，仍屬小農(nóng)生產(chǎn)，絕大多數(shù)種的都是自產(chǎn)自銷的良心菜，其中只有青白江綠園家庭農(nóng)場申報(bào)了“無公害”生產(chǎn)基地。

1.4 不注冊的流動(dòng)蔬菜種植專業(yè)戶

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)在10～15戶之間，一般戶主對(duì)3～4種蔬菜作物有精通的生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)市場營銷有一定的調(diào)研和評(píng)估，有較為穩(wěn)定的銷售商家長期對(duì)接，所以他們是以盈大利為目的群體。由于生產(chǎn)基地不確定，不注冊無商標(biāo)，不管土地能否持續(xù)種植同類蔬菜，也不管是否存在污染，不注意保護(hù)地力，即使搭大棚也是搭適用一季的簡易棚，種1～2年后又重新租地生產(chǎn)。這種流動(dòng)的蔬菜生產(chǎn)專業(yè)戶是蔬菜產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)(無公害標(biāo)準(zhǔn))的重點(diǎn)對(duì)象，也應(yīng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查的重點(diǎn)對(duì)象。

2 市場蔬菜商販的經(jīng)銷方式及營銷理念

據(jù)調(diào)查，蔬菜經(jīng)銷方式有：①菜農(nóng)上市自銷，多為家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社中的零星散戶。②菜農(nóng)上市批發(fā)，由坐地菜商零售。③菜販下田間收購運(yùn)往城市市場批發(fā)給菜商，菜商再二次批發(fā)給座商零售或自銷零售。前兩種方式多為蔬菜生產(chǎn)大戶和專業(yè)戶，屬于市場產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的主要對(duì)象。

經(jīng)銷商營銷理念和消費(fèi)人群心態(tài)，通過走訪交流得知：長勢老弱的普通菜以售老年市民為主，以宣傳健康菜、放心菜和低價(jià)位引導(dǎo)購買，以快銷量大為盈利目標(biāo)；長勢嫩綠、無病蟲斑點(diǎn)、大小均勻的高檔菜，以銷有錢人和年輕人為主，采用邊賣邊整理，突出賣像吸引買家，以利差大為營利目標(biāo)，價(jià)位一般高于普通菜的30%～40%。

專業(yè)人士認(rèn)為：市場高檔菜應(yīng)為質(zhì)量安全檢查的重點(diǎn)對(duì)象。理由是：蔬菜長勢嫩綠而又無病蟲害斑點(diǎn)，應(yīng)是生產(chǎn)技術(shù)上施氮肥充足，有的可能還是將用于果樹的硝態(tài)氮肥違規(guī)用在了蔬菜生產(chǎn)上，而病蟲不為害多為農(nóng)藥施用次數(shù)多或過量，因?yàn)橄啾容^而言，病蟲更愿危害嫩綠蔬菜。另外還有一種情況是施用了生長激素—如助長素、膨大素、著色素等，而生長素是較難掌握劑量的，為使效果明顯，往往會(huì)超量(比說明書使用劑量)使用。從農(nóng)業(yè)生物學(xué)理論講，蔬菜上留下少量的允許值內(nèi)的病蟲斑點(diǎn)、健壯而不脆嫩的可食部分，更有利于作物生長繁育和人體健康。

3 強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施的幾點(diǎn)建議

3.1 普查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和村級(jí)協(xié)管員，名符其實(shí)的擔(dān)負(fù)起責(zé)任，每年分春秋二季對(duì)本轄區(qū)的蔬菜種植大戶(含企業(yè)的、專業(yè)合作化的、家庭農(nóng)場的和移動(dòng)專業(yè)戶)做好普查統(tǒng)計(jì)。內(nèi)容含蔬菜種名、面積、播栽時(shí)間、可能銷往地點(diǎn)等，登記造冊，以備協(xié)同市、區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)和市場質(zhì)檢員檢查之需。

3.2 抽查

區(qū)(縣)級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的技術(shù)人員與質(zhì)監(jiān)人員協(xié)同配合，不定期但定量的下到鄉(xiāng)村和田間地頭，調(diào)查菜農(nóng)施肥治病(蟲)、生長激素使用等情況，并記錄在冊；同時(shí)抽樣回檢驗(yàn)室作農(nóng)殘快檢。對(duì)不合格樣品和重點(diǎn)懷疑對(duì)象——如移動(dòng)蔬菜種植專業(yè)戶、過茂盛嫩綠、一點(diǎn)無病無蟲的樣品，及時(shí)送市質(zhì)檢中心，作“無公害標(biāo)準(zhǔn)”的全面檢測。

3.3 監(jiān)查

區(qū)(縣)市場質(zhì)監(jiān)部門人員，應(yīng)不定期地深入各批發(fā)市場，特別是對(duì)深夜早市的菜販、批發(fā)商進(jìn)行抽樣檢測。方法可效仿交通部門對(duì)違章駕駛的處理辦法，請(qǐng)蔬菜經(jīng)銷商亮出身份證進(jìn)行登記，在樣品不合格時(shí)便于找到菜商，進(jìn)行批評(píng)教育或處罰，做到有法可依，執(zhí)法(措施)可行，嚴(yán)格處罰到位。

3.4 督查

市級(jí)質(zhì)管部門可以從區(qū)縣質(zhì)管部門報(bào)送的數(shù)據(jù)中，審查抽查是否監(jiān)管到位，同時(shí)建議每半年(即一季蔬菜生長期)深入到區(qū)(縣)親自抽樣(而不是送樣)作監(jiān)督檢測。督查工作既要督促區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門工作落實(shí)到位，又要督查檢測操作技術(shù)措施是否科學(xué)可行，確保城市蔬菜的質(zhì)量安全。